Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Ткачук В.Н.
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Чернышовой Н.И.
судей Шишовой В.Ю., Товчигречко М.М
при секретаре М.С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 21 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя <...> по СК З.А.Б.
на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 26 февраля 2013 года
по заявлению Г.С.С. к заинтересованному лицу: <...> по СК об оспаривании отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,
установила:
Г.С.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа <...> по СК за исходящим номером <...> от <...>.<...>.<...> года по внесению изменений в ЕГРП в части изменения вида разрешенного использования в государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...>, квартал <...>, и возложении обязанности на <...>по СК внести изменения в сведения ЕГРП в части изменения вида разрешенного использования земельного участка и произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...>, квартал <...>.
В обосновании требований Г.С.С. указал, что <...>.<...>.<...> года он обратился в <...> по СК с заявлением о внесении изменений в ЕГРП, ввиду изменения вида разрешенного использования земельного участка и заявлением о государственной регистрации аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...>, квартал <...> кадастровый номер <...>. <...> <...> <...> года за исходящим номером <...> ему направлено сообщение об отказе во внесении изменений и в государственной регистрации права.
С данным отказом он не согласен и считает его незаконным. Так, в обоснование отказа <...> по СК указало, что земельный участок с кадастровым номером <...> по ул. <...>, <...> расположен в зоне <...>, т.е. в зоне городских территорий общего пользования. При этом в данной зоне вид разрешенного использования "для продолжения строительства школы бокса с офисными помещениями" отсутствует в качестве основного вида разрешенного использования, также в указанной зоне вид разрешенного использования "для продолжения строительства школы бокса с офисными помещениями" не предусмотрен в качестве условно разрешенного и вспомогательного вида разрешенного использования. <...>стра пришло к выводу, что государственная регистрация договора аренды вышеуказанного земельного участка, а также внесение изменений в сведения ЕГРП в части указания вида разрешенного использования земельного участка не может быть произведена, поскольку представленные на государственную регистрацию документы (постановление N <...> от <...>.<...><...>.) по содержанию не соответствует действующему законодательству.
В п. 1 постановления администрации г. <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года постановлено изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...> по ул. <...>, <...>, в квартале <...>, предоставленного в аренду для продолжения строительства школы бокса (литер "<...>"), на использование для продолжения строительства школы бокса с офисными помещениями.
Согласно п. 2 постановления, указанный земельный участок предоставлен ему в аренду на <...> года для продолжения строительства школы бокса с офисными помещениями, категория земель - земли населенных пунктов.
Постановлением Главы г. <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года утвержден акт выбора земельного участка, согласовано место размещения школы бокса по ул. <...>, <...> в квартале <...> (п. <...>); ему предоставлен в аренду на <...> года земельный участок, площадью <...> кв. м для проектирования и строительства школы бокса, проектирования и организации благоустройства прилегающей территории по ул. <...>, <...> в квартале <...>, из земель поселений (п. <...>).
На основании этого постановления заключен договор аренды земельного участка N <...> от <...>.<...>.<...> года. Однако постановлением Главы г. <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года в постановлении N <...> от <...>.<...>.<...> года исправлена техническая ошибка и внесены изменения: название постановления, пункты <...> и <...> после слов "...школы бокса..." дополнены словом "...с офисом...". <...>.<...>.<...> года выдано разрешение на строительство N <...> на выполнение строительства школы бокса с офисными помещениями и за ним было зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект - школа бокса с офисными помещениями, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...>.<...>.<...> года постановлением Главы г. <...> от <...>.<...>.<...> года ему вновь предоставлен земельный участок в аренду на <...> года для продолжения строительства школы бокса.
Далее, <...>.<...>.<...> года он заключил договор аренды земельного участка N <...>, вид разрешенного использования - для продолжения строительства школы бокса. <...>.<...>.<...> года ему выдали разрешение N "<...>" - <...> на строительство школы бокса с офисными помещениями.
В настоящее время он является собственником незавершенного строительством объекта - школы бокса с офисными помещениями, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...>.<...><...>года. Право собственности у него возникло на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <...>.<...>.<...> года.
Таким образом, первоначально земельный участок предоставлен для строительства школы бокса с офисами, разработан проект и начато строительство именно такого здания. Постановление администрации г. <...> принято с учетом и на основании ранее вынесенных постановлений, а также в соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от <...>.<...>.<...> года, со свидетельством о государственной регистрации права от <...>.<...>.<...> года.
Считает, что незаконный отказ в государственной регистрации договора аренды препятствует получению разрешения на строительство на новый срок и дальнейшему строительству объекта недвижимости - школы бокса с офисными помещениями, т.е. создает препятствие в реализации его прав как собственника.
Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 26 февраля 2013 года заявление Г.С.С. удовлетворено. Признан незаконным отказ <...> по Ставропольскому краю за исходящим номером <...> от <...> <...> <...>года во внесении изменений в ЕГРП в части изменения вида разрешенного использования, в государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...>, квартал <...>.
<...>по Ставропольскому краю возложены обязанности внести изменения в сведения ЕГРП в части изменения вида разрешенного использования земельного участка и произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...>, квартал <...>.
В апелляционной жалобе представитель <...> по СК З.А.Б. считает решение незаконным, необоснованным. Указывает, что несоответствующий вид использования земельного участка или объекта капитального строительства не может быть заменен на иной несоответствующий градостроительному регламенту вид использования. Государственная регистрация договора аренды данного земельного участка, а также внесение изменений в сведения ЕГРП в части указания вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером: <...>, по ул. <...>, <...>, квартал <...> не может быть произведена, поскольку представленные на государственную регистрацию документы по содержанию не соответствуют действующему законодательству. Считает, судом не дана надлежащая оценка обстоятельствам, имеющим значение для дела.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Г.С.С. в суд апелляционной инстанции не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, сведения об уважительности причин неявки не предоставил.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя <...> по Ставропольскому краю Щ., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Постановлением главы г. <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года "Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании предпринимателю Г.С.М. места размещения школы бокса по улице <...> <...> в квартале <...>, предоставлении земельного участка для проектирования и строительства школы и проектирования и организации благоустройства территории прилегающей к строящемуся зданию" предпринимателю Г.С.М. предоставлен в аренду на <...> года земельный участок, площадью <...> кв. м, в том числе <...> кв. м с особым режимом использования для проектирования и строительства школы бокса, проектирования и организации благоустройства прилегающей территории города <...> по улице <...>, <...> в квартале <...>, из земель поселений, согласно материалам межевания.
<...>.<...>.<...> года за номером <...> между Г.С.М. и администрацией г. <...>заключен договор аренды земельного участка в границах земель г. <...> с кадастровым номером <...>, по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...>в квартале <...>; целевое назначение земельного участка - для проектирования и строительства школы бокса, проектирования и организации благоустройства прилегающей территории.
Постановлением главы г. <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года в п. п. <...> и <...> в постановление главы г. <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года дополнено - после слов "... школы бокса..." словом "... с офисом...".
<...>.<...>.<...> года за номером <...> Г.С.М. выдано разрешение на строительство школы бокса с офисными помещениями, а также Г.С.М. получено свидетельство о государственной регистрации права <...> <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года - незавершенный строительством объект - школа бокса с офисными помещениями.
Далее, постановлением главы г. <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года "О предоставлении Г.С.М. земельного участка для продолжения строительства школы бокса (литер "<...>") по улице <...>, <...> в квартале <...>", Г.С.М. в аренду на <...> года был предоставлен земельный участок, площадью <...> кв. м (в том числе, площадью <...> кв. м с особым режимом использования) для продолжения строительства школы бокса (литер "<...>") по улице <...>, <...> в квартале <...> из земель населенных пунктов, согласно материалам межевания.
<...>.<...>.<...> года за номером <...> между Г.С.М. и администрацией г. <...> заключен договор аренды земельного участка в границах земель г. <...>, целевое назначение земельного участка - для продолжения строительства школы бокса (литер "<...>").
<...>.<...>.<...> года Комитетом градостроительства администрации г. <...> "<...> <...>" - "<...>" Г.С.М. выдано разрешение на строительство школы бокса (лит. "<...>"); продолжение строительства, выдано в дополнение к разрешению N <...> от <...>.<...>.<...> года.
<...>.<...><...> года Г.С.М. Комитетом градостроительства администрации г. <...> выдано разрешение на строительство школы бокса с офисными помещениями. Данное разрешение выдано на основании положительного заключения государственной экспертизы N <...> от <...>.<...><...> года для продолжения строительства.
<...>.<...>.<...> года между Г.С.М. и Г.С.С. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества - незавершенного строительством объекта - школы бокса с офисными помещениями, по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...>.
<...>.<...>.<...> года Г.С.С. за номером <...> выдано свидетельство о государственной регистрации права на данный объект.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
В силу ст. 4 Федерального Закона от 29.12.2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением установленных законом случаев, с учетом результатов публичных слушаний.
Постановлением администрации г. <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по улице <...>, <...> в квартале <...> и предоставлении Г.С.С. в аренду земельного участка для продолжения строительства школы бокса с офисными помещениями по улице <...>, <...> в квартале <...>", изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м в г. <...> по улице <...>, <...> в квартале <...>, предоставленного в аренду для продолжения строительства школы бокса (литер "<...>"), на использование для продолжения строительства школы бокса с офисными помещениями.
<...>.<...>.<...> года за номером <...> между администрацией г. <...> и Г.С.С. заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. <...>, целевое назначение земельного участка - для продолжения строительства школы бокса с офисными помещениями.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Для регистрации указанного договора аренды земельного участка Г.С.С. обратился в <...> по СК.
В тоже время за исходящим номером <...> от <...>.<...>.<...> года Г.С.С. выдано сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним договора аренды земельного участка, т.к. представленные на государственную регистрацию документы (постановление N <...> от <...>.<...>.<...> года) по содержанию не соответствуют действующему законодательству.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд может признать действия государственного органа незаконными, если будет установлено, что данным органом нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Поскольку Постановление администрации г. <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года, которым изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м по улице <...>, <...> в квартале <...>, предоставленного в аренду Г.С.С. для продолжения строительства школы бокса (литер "<...>"), на использование для продолжения строительства школы бокса с офисными помещениями, не признано в установленном порядке незаконным, оснований для отказа в совершении регистрации права Г.С.С. у <...> по СК не имелось.
Учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, не допустил нарушений норм процессуального и материального права.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 26 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 21.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33А-464/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2013 г. по делу N 33А-464/2013
Судья Ткачук В.Н.
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Чернышовой Н.И.
судей Шишовой В.Ю., Товчигречко М.М
при секретаре М.С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 21 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя <...> по СК З.А.Б.
на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 26 февраля 2013 года
по заявлению Г.С.С. к заинтересованному лицу: <...> по СК об оспаривании отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,
установила:
Г.С.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа <...> по СК за исходящим номером <...> от <...>.<...>.<...> года по внесению изменений в ЕГРП в части изменения вида разрешенного использования в государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...>, квартал <...>, и возложении обязанности на <...>по СК внести изменения в сведения ЕГРП в части изменения вида разрешенного использования земельного участка и произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...>, квартал <...>.
В обосновании требований Г.С.С. указал, что <...>.<...>.<...> года он обратился в <...> по СК с заявлением о внесении изменений в ЕГРП, ввиду изменения вида разрешенного использования земельного участка и заявлением о государственной регистрации аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...>, квартал <...> кадастровый номер <...>. <...> <...> <...> года за исходящим номером <...> ему направлено сообщение об отказе во внесении изменений и в государственной регистрации права.
С данным отказом он не согласен и считает его незаконным. Так, в обоснование отказа <...> по СК указало, что земельный участок с кадастровым номером <...> по ул. <...>, <...> расположен в зоне <...>, т.е. в зоне городских территорий общего пользования. При этом в данной зоне вид разрешенного использования "для продолжения строительства школы бокса с офисными помещениями" отсутствует в качестве основного вида разрешенного использования, также в указанной зоне вид разрешенного использования "для продолжения строительства школы бокса с офисными помещениями" не предусмотрен в качестве условно разрешенного и вспомогательного вида разрешенного использования. <...>стра пришло к выводу, что государственная регистрация договора аренды вышеуказанного земельного участка, а также внесение изменений в сведения ЕГРП в части указания вида разрешенного использования земельного участка не может быть произведена, поскольку представленные на государственную регистрацию документы (постановление N <...> от <...>.<...><...>.) по содержанию не соответствует действующему законодательству.
В п. 1 постановления администрации г. <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года постановлено изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...> по ул. <...>, <...>, в квартале <...>, предоставленного в аренду для продолжения строительства школы бокса (литер "<...>"), на использование для продолжения строительства школы бокса с офисными помещениями.
Согласно п. 2 постановления, указанный земельный участок предоставлен ему в аренду на <...> года для продолжения строительства школы бокса с офисными помещениями, категория земель - земли населенных пунктов.
Постановлением Главы г. <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года утвержден акт выбора земельного участка, согласовано место размещения школы бокса по ул. <...>, <...> в квартале <...> (п. <...>); ему предоставлен в аренду на <...> года земельный участок, площадью <...> кв. м для проектирования и строительства школы бокса, проектирования и организации благоустройства прилегающей территории по ул. <...>, <...> в квартале <...>, из земель поселений (п. <...>).
На основании этого постановления заключен договор аренды земельного участка N <...> от <...>.<...>.<...> года. Однако постановлением Главы г. <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года в постановлении N <...> от <...>.<...>.<...> года исправлена техническая ошибка и внесены изменения: название постановления, пункты <...> и <...> после слов "...школы бокса..." дополнены словом "...с офисом...". <...>.<...>.<...> года выдано разрешение на строительство N <...> на выполнение строительства школы бокса с офисными помещениями и за ним было зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект - школа бокса с офисными помещениями, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...>.<...>.<...> года постановлением Главы г. <...> от <...>.<...>.<...> года ему вновь предоставлен земельный участок в аренду на <...> года для продолжения строительства школы бокса.
Далее, <...>.<...>.<...> года он заключил договор аренды земельного участка N <...>, вид разрешенного использования - для продолжения строительства школы бокса. <...>.<...>.<...> года ему выдали разрешение N "<...>" - <...> на строительство школы бокса с офисными помещениями.
В настоящее время он является собственником незавершенного строительством объекта - школы бокса с офисными помещениями, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...>.<...><...>года. Право собственности у него возникло на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <...>.<...>.<...> года.
Таким образом, первоначально земельный участок предоставлен для строительства школы бокса с офисами, разработан проект и начато строительство именно такого здания. Постановление администрации г. <...> принято с учетом и на основании ранее вынесенных постановлений, а также в соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от <...>.<...>.<...> года, со свидетельством о государственной регистрации права от <...>.<...>.<...> года.
Считает, что незаконный отказ в государственной регистрации договора аренды препятствует получению разрешения на строительство на новый срок и дальнейшему строительству объекта недвижимости - школы бокса с офисными помещениями, т.е. создает препятствие в реализации его прав как собственника.
Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 26 февраля 2013 года заявление Г.С.С. удовлетворено. Признан незаконным отказ <...> по Ставропольскому краю за исходящим номером <...> от <...> <...> <...>года во внесении изменений в ЕГРП в части изменения вида разрешенного использования, в государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...>, квартал <...>.
<...>по Ставропольскому краю возложены обязанности внести изменения в сведения ЕГРП в части изменения вида разрешенного использования земельного участка и произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...>, квартал <...>.
В апелляционной жалобе представитель <...> по СК З.А.Б. считает решение незаконным, необоснованным. Указывает, что несоответствующий вид использования земельного участка или объекта капитального строительства не может быть заменен на иной несоответствующий градостроительному регламенту вид использования. Государственная регистрация договора аренды данного земельного участка, а также внесение изменений в сведения ЕГРП в части указания вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером: <...>, по ул. <...>, <...>, квартал <...> не может быть произведена, поскольку представленные на государственную регистрацию документы по содержанию не соответствуют действующему законодательству. Считает, судом не дана надлежащая оценка обстоятельствам, имеющим значение для дела.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Г.С.С. в суд апелляционной инстанции не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, сведения об уважительности причин неявки не предоставил.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя <...> по Ставропольскому краю Щ., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Постановлением главы г. <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года "Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании предпринимателю Г.С.М. места размещения школы бокса по улице <...> <...> в квартале <...>, предоставлении земельного участка для проектирования и строительства школы и проектирования и организации благоустройства территории прилегающей к строящемуся зданию" предпринимателю Г.С.М. предоставлен в аренду на <...> года земельный участок, площадью <...> кв. м, в том числе <...> кв. м с особым режимом использования для проектирования и строительства школы бокса, проектирования и организации благоустройства прилегающей территории города <...> по улице <...>, <...> в квартале <...>, из земель поселений, согласно материалам межевания.
<...>.<...>.<...> года за номером <...> между Г.С.М. и администрацией г. <...>заключен договор аренды земельного участка в границах земель г. <...> с кадастровым номером <...>, по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...>в квартале <...>; целевое назначение земельного участка - для проектирования и строительства школы бокса, проектирования и организации благоустройства прилегающей территории.
Постановлением главы г. <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года в п. п. <...> и <...> в постановление главы г. <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года дополнено - после слов "... школы бокса..." словом "... с офисом...".
<...>.<...>.<...> года за номером <...> Г.С.М. выдано разрешение на строительство школы бокса с офисными помещениями, а также Г.С.М. получено свидетельство о государственной регистрации права <...> <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года - незавершенный строительством объект - школа бокса с офисными помещениями.
Далее, постановлением главы г. <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года "О предоставлении Г.С.М. земельного участка для продолжения строительства школы бокса (литер "<...>") по улице <...>, <...> в квартале <...>", Г.С.М. в аренду на <...> года был предоставлен земельный участок, площадью <...> кв. м (в том числе, площадью <...> кв. м с особым режимом использования) для продолжения строительства школы бокса (литер "<...>") по улице <...>, <...> в квартале <...> из земель населенных пунктов, согласно материалам межевания.
<...>.<...>.<...> года за номером <...> между Г.С.М. и администрацией г. <...> заключен договор аренды земельного участка в границах земель г. <...>, целевое назначение земельного участка - для продолжения строительства школы бокса (литер "<...>").
<...>.<...>.<...> года Комитетом градостроительства администрации г. <...> "<...> <...>" - "<...>" Г.С.М. выдано разрешение на строительство школы бокса (лит. "<...>"); продолжение строительства, выдано в дополнение к разрешению N <...> от <...>.<...>.<...> года.
<...>.<...><...> года Г.С.М. Комитетом градостроительства администрации г. <...> выдано разрешение на строительство школы бокса с офисными помещениями. Данное разрешение выдано на основании положительного заключения государственной экспертизы N <...> от <...>.<...><...> года для продолжения строительства.
<...>.<...>.<...> года между Г.С.М. и Г.С.С. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества - незавершенного строительством объекта - школы бокса с офисными помещениями, по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...>.
<...>.<...>.<...> года Г.С.С. за номером <...> выдано свидетельство о государственной регистрации права на данный объект.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
В силу ст. 4 Федерального Закона от 29.12.2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением установленных законом случаев, с учетом результатов публичных слушаний.
Постановлением администрации г. <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по улице <...>, <...> в квартале <...> и предоставлении Г.С.С. в аренду земельного участка для продолжения строительства школы бокса с офисными помещениями по улице <...>, <...> в квартале <...>", изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м в г. <...> по улице <...>, <...> в квартале <...>, предоставленного в аренду для продолжения строительства школы бокса (литер "<...>"), на использование для продолжения строительства школы бокса с офисными помещениями.
<...>.<...>.<...> года за номером <...> между администрацией г. <...> и Г.С.С. заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. <...>, целевое назначение земельного участка - для продолжения строительства школы бокса с офисными помещениями.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Для регистрации указанного договора аренды земельного участка Г.С.С. обратился в <...> по СК.
В тоже время за исходящим номером <...> от <...>.<...>.<...> года Г.С.С. выдано сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним договора аренды земельного участка, т.к. представленные на государственную регистрацию документы (постановление N <...> от <...>.<...>.<...> года) по содержанию не соответствуют действующему законодательству.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд может признать действия государственного органа незаконными, если будет установлено, что данным органом нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Поскольку Постановление администрации г. <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года, которым изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м по улице <...>, <...> в квартале <...>, предоставленного в аренду Г.С.С. для продолжения строительства школы бокса (литер "<...>"), на использование для продолжения строительства школы бокса с офисными помещениями, не признано в установленном порядке незаконным, оснований для отказа в совершении регистрации права Г.С.С. у <...> по СК не имелось.
Учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, не допустил нарушений норм процессуального и материального права.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 26 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)