Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,
при участии представителей:
заявителя - Кондрашева С.О., доверенность от 25.09.2013 б/н,
Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района - Максимова А.Т., доверенность от 22.01.2013 N 2,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района, с. Верхний Верхнеуслонского района Республики Татарстан,
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2013 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)
по делу N А65-24542/2012
по заявлению открытого акционерного общества "Красный Восток Агро", г. Казань (ИНН 1659052612, ОГРН 1041628212449) к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района, с. Верхний Услон Верхнеуслонского района Республики Татарстан, о признании незаконным бездействия, понуждении совершить определенные действия,
установил:
открытое акционерное общество "Красный Восток Агро" (далее - ОАО "Красный Восток Агро", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района (далее - Исполком) по предоставлению земельного участка площадью 57 990 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский муниципальный район, Набережно-Морквашское с/п, с. Набережные Моркваши, понуждении заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2013 решение суда первой инстанции отменено. Суд признал незаконным бездействие Исполкома по непредоставлению земельного участка площадью 57 990 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский муниципальный район, Набережно-Морквашское с/п, с. Набережные Моркваши и обязал Исполком в месячный срок со дня вынесения постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда рассмотреть в установленном порядке заявление ОАО "Красный Восток Агро" о предоставлении указанного земельного участка.
Не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2013, Исполком обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2013.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Представитель Исполкома в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представитель ОАО "Красный Восток Агро", явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемый судебный акт.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2013 на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает обжалуемый судебный акты законным и неподлежащим отмене.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО "Красный Восток Агро" на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: коровник, назначение - нежилое, общей площадью 1561,2 кв. м, кадастровый номер 16-16-11/025/2009-007; весовая, назначение - нежилое, общей площадью 12,4 кв. м, кадастровый номер 16-16-11/025/2009-001; коровник, назначение - нежилое, общей площадью 1145,4 кв. м, кадастровый номер 16-16-11/025/2009-004, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский район, Набережно-Морквашское с/п, с. Набережные Моркваши, о чем 27.04.2010 сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 57990 кв. м, кадастровый номер 16:15:120102:63, категория земель - земли населенных пунктов.
Общество 17.09.2010 обратилось в Исполком с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, на которое получило письмо о необходимости представления расчета испрашиваемой площади земельного участка, изготовленной проектной организацией, а также дополнительных документов.
11 октября 2011 года заявитель повторно направил Исполкому заявление о предоставлении земельного участка в собственность.
Главным архитектором Исполкома был произведен расчет площади земельного участка, необходимой для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих ОАО "Красный Восток Агро", согласно которому минимальная площадь для размещения застройки площадок сельскохозяйственного предприятия составляет 6708,8 кв. м, в связи с чем заявителю повторно было предложено предоставить расчет площади испрашиваемого земельного участка.
Общество, полагая, что Исполком уклоняется от принятия решения по предоставлению спорного земельного участка в собственность, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что обществом не был доказан факт бездействия со стороны Исполкома, а также не доказано, что площадь испрашиваемого земельного участка необходима для размещения и эксплуатации, принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимого имущества.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, руководствуясь пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу о том, что ОАО "Красный Восток Агро" имеет исключительное право на предоставление земельного участка, необходимого для размещения и эксплуатации, принадлежащих обществу объектов недвижимого имущества.
Как правильно указал суд апелляционной инстанции, обществом к заявлению о предоставлении земельного участка был приложен необходимый пакет документов, предусмотренный Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения", действовавшем на момент подачи заявления.
В силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Суд апелляционной инстанции, установив, что Исполком в установленный действующим законодательством срок не принял никакого решения по заявлению общества о предоставлении спорного земельного участка, пришел к обоснованному выводу о том, что Исполком допущено незаконное бездействие по рассмотрению указанного заявления, в связи с чем в порядке восстановления нарушенного права заявителя, руководствуясь пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязал Исполком рассмотреть в установленном порядке заявление ОАО "Красный Восток Агро" о предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что суд апелляционной инстанции в нарушение пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации обязал Исполком предоставить обществу земельный участок площадью 57 990 кв. м при отсутствии доказательств, подтверждающих необходимость использования земельного участка указанной площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях, судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку суд апелляционной инстанции, обязывая Исполком рассмотреть заявление ОАО "Красный Восток Агро" о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, не предрешил какое решение необходимо принять Исполкому при рассмотрении указанного заявления.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемого судебного акта, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, не установлено, коллегия считает необходимым оставить постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2013 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2013 по делу N А65-24542/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Р.В.АНАНЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 26.09.2013 ПО ДЕЛУ N А65-24542/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2013 г. по делу N А65-24542/2012
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,
при участии представителей:
заявителя - Кондрашева С.О., доверенность от 25.09.2013 б/н,
Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района - Максимова А.Т., доверенность от 22.01.2013 N 2,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района, с. Верхний Верхнеуслонского района Республики Татарстан,
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2013 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)
по делу N А65-24542/2012
по заявлению открытого акционерного общества "Красный Восток Агро", г. Казань (ИНН 1659052612, ОГРН 1041628212449) к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района, с. Верхний Услон Верхнеуслонского района Республики Татарстан, о признании незаконным бездействия, понуждении совершить определенные действия,
установил:
открытое акционерное общество "Красный Восток Агро" (далее - ОАО "Красный Восток Агро", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района (далее - Исполком) по предоставлению земельного участка площадью 57 990 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский муниципальный район, Набережно-Морквашское с/п, с. Набережные Моркваши, понуждении заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2013 решение суда первой инстанции отменено. Суд признал незаконным бездействие Исполкома по непредоставлению земельного участка площадью 57 990 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский муниципальный район, Набережно-Морквашское с/п, с. Набережные Моркваши и обязал Исполком в месячный срок со дня вынесения постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда рассмотреть в установленном порядке заявление ОАО "Красный Восток Агро" о предоставлении указанного земельного участка.
Не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2013, Исполком обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.03.2013.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Представитель Исполкома в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представитель ОАО "Красный Восток Агро", явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемый судебный акт.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2013 на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает обжалуемый судебный акты законным и неподлежащим отмене.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО "Красный Восток Агро" на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: коровник, назначение - нежилое, общей площадью 1561,2 кв. м, кадастровый номер 16-16-11/025/2009-007; весовая, назначение - нежилое, общей площадью 12,4 кв. м, кадастровый номер 16-16-11/025/2009-001; коровник, назначение - нежилое, общей площадью 1145,4 кв. м, кадастровый номер 16-16-11/025/2009-004, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский район, Набережно-Морквашское с/п, с. Набережные Моркваши, о чем 27.04.2010 сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 57990 кв. м, кадастровый номер 16:15:120102:63, категория земель - земли населенных пунктов.
Общество 17.09.2010 обратилось в Исполком с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, на которое получило письмо о необходимости представления расчета испрашиваемой площади земельного участка, изготовленной проектной организацией, а также дополнительных документов.
11 октября 2011 года заявитель повторно направил Исполкому заявление о предоставлении земельного участка в собственность.
Главным архитектором Исполкома был произведен расчет площади земельного участка, необходимой для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих ОАО "Красный Восток Агро", согласно которому минимальная площадь для размещения застройки площадок сельскохозяйственного предприятия составляет 6708,8 кв. м, в связи с чем заявителю повторно было предложено предоставить расчет площади испрашиваемого земельного участка.
Общество, полагая, что Исполком уклоняется от принятия решения по предоставлению спорного земельного участка в собственность, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что обществом не был доказан факт бездействия со стороны Исполкома, а также не доказано, что площадь испрашиваемого земельного участка необходима для размещения и эксплуатации, принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимого имущества.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, руководствуясь пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу о том, что ОАО "Красный Восток Агро" имеет исключительное право на предоставление земельного участка, необходимого для размещения и эксплуатации, принадлежащих обществу объектов недвижимого имущества.
Как правильно указал суд апелляционной инстанции, обществом к заявлению о предоставлении земельного участка был приложен необходимый пакет документов, предусмотренный Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения", действовавшем на момент подачи заявления.
В силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Суд апелляционной инстанции, установив, что Исполком в установленный действующим законодательством срок не принял никакого решения по заявлению общества о предоставлении спорного земельного участка, пришел к обоснованному выводу о том, что Исполком допущено незаконное бездействие по рассмотрению указанного заявления, в связи с чем в порядке восстановления нарушенного права заявителя, руководствуясь пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязал Исполком рассмотреть в установленном порядке заявление ОАО "Красный Восток Агро" о предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что суд апелляционной инстанции в нарушение пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации обязал Исполком предоставить обществу земельный участок площадью 57 990 кв. м при отсутствии доказательств, подтверждающих необходимость использования земельного участка указанной площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях, судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку суд апелляционной инстанции, обязывая Исполком рассмотреть заявление ОАО "Красный Восток Агро" о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, не предрешил какое решение необходимо принять Исполкому при рассмотрении указанного заявления.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемого судебного акта, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, не установлено, коллегия считает необходимым оставить постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2013 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2013 по делу N А65-24542/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Р.В.АНАНЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)