Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2013 г.
текст постановления изготовлен в полном объеме 16 августа 2013 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Журавлевой В.А.
судей Хайкиной С.Н., Ходыревой Л.Е.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым А.С. с применением средств аудиозаписи
с участием в заседании: Борисова Е.С., доверенность от 13.08.2013 г., Кухарчук А.Г., доверенность от 13.08.2013 г.; Королева Д.Б., доверенность от 09.012013 г.; Тимошенко И.А., доверенность от 13.02.2013 г.
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска и открытого акционерного общества "Новосибирскспецмонтаж"
на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 28.03.2013 по делу N А45-25725/2012
по заявлению открытого акционерного общества "Новосибирскспецмонтаж" (ОГРН 1025401005541, ИНН 5402102643) к мэрии города Новосибирска о признании незаконными отказа в образовании земельного участка и бездействия по переоформлению права,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска,
Департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска,
товарищество собственников жилья "Тихая площадь",
общество с ограниченной ответственностью "Торнадо и К",
установил:
Открытое акционерное общество "Новосибирскспецмонтаж" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений) к мэрии города Новосибирска:
- - о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 21.09.2012 N 1570-5/19, в части отказа в образовании земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:032700:1114 площадью 6932 кв. м и 54:35:032700:1113 площадью 1368 кв. м с местоположением: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Красный проспект, разрешенное использование для строительства жилого квартала;
- - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении на праве собственности указанного земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1111 площадью 1343 кв. м и 54:35:032700:1113 площадью 1368 кв. м по заявлению Общества о его приобретении и не направлении проекта договора купли-продажи названных земельных участков;
- - об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия решения об образовании земельного участка и предоставлении земельного участка с кадастровыми номерами 54:35:032700:1114 на праве собственности, подготовки и направлении в адрес Общества проекта договора купли-продажи земельного участка.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.01.2013 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, открытое акционерное общество "Новосибирскспецмонтаж" обратились с апелляционными жалобами.
Общество просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права.
Так, по мнению апеллянта, он имеет право переоформить право постоянного бессрочного пользования на право собственности в отношении земельных участков, образованных путем раздела ранее принадлежащего ему общего участка.
Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
Департамент в апелляционной жалобе просит изменить мотивировочную часть решения в части выводов о наличии права общей долевой собственности на земельный участок 54:35:032700:34 у собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном на данном земельном участке, так как образование земельного участка для эксплуатации построенного и введенного в эксплуатацию многоквартирного жилого дома осуществлено не было.
Более подробно доводы изложены в жалобе.
В судебном заседании апелляционной инстанции представители Департамента, Общества, Мэрии г. Новосибирска доводы своих апелляционных жалоб и возражений на них поддержали по изложенным основаниям.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционных жалоб, возражений, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 28.01.2013 г. подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Мэрию с заявкой (входящий номер 31-18724 от 28.06.2012 г.) об образовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1114 площадью 6932 кв. м с местоположением: Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Красный проспект, разрешенное использование для строительства жилого квартала и предоставлении участка в собственность за плату в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования.
Мэрия на заявление Общества в части образования земельного участка письмом от 21.09.2012 N 1570-5/19 ответила отказом.
По вопросу предоставления в собственность указанного земельного участка решение не принято, ответ не дан.
Общество, не согласившись с отказом и бездействием Мэрии, обратилось в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводам о том, что у Общества отсутствуют какие-либо права на земельный участок с кадастровым номером 54:35:032700:34, поскольку право постоянного бессрочного пользования прекратилось с момента возникновения права общей долевой собственности на земельный участок у собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном на данном земельном участке, объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности у Общества на указанном участке не имеется.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из письма Мэрии от 21.09.2012 N 1570-5/19 основанием для отказа в образовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1114 послужил вывод о том, что площадь иного образуемого земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1110 не соответствует минимальным размерам, установленным решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 N 1288; к заявлению Общества об образовании земельных участков не приложен расчет минимальной площади каждого образуемого земельного участка.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2.10 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по принятию решений об образовании земельных участков из земельных участков, предоставленных для строительства, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от 19.01.2012 N 217, указанные Мэрией обстоятельства не предусмотрены в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по принятию решений об образовании земельных участков.
Указывая на несоответствие площади образованного земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1110 минимально установленному размеру земельного участка, расположенного в территориальной зоне застройки средне- и многоэтажными жилыми домами (Ж-1), Мэрией не учтено, что в государственном кадастре недвижимости на момент отказа в образовании земельных участков отсутствовали сведения об отнесении к какой-либо территориальной зоне как земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1110, так и земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:34.
Также следует отметить, что несоответствие площади земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1110 минимально установленному размеру земельного участка, расположенного в территориальной зоне застройки средне- и многоэтажными жилыми домами (Ж-1), не является предметом настоящего судебного разбирательства.
Заявка Общества (входящий номер 31-18724 от 28.06.2012) не содержит просьбы об образовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1110.
В данном случае рассматривается отказ Мэрии в образовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1114.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, сослался на отсутствие у Общества каких-либо прав на земельный участок с кадастровым номером 54:35:032700:34.
Вместе с тем, в письме Мэрии г. Новосибирска от 21.09.2012 N 1570-5/19 такого основания к отказу в поданной заявке не содержится.
Кроме того, следует отметить, что наличие права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 54:35:032700:34 никем не оспаривалось, зарегистрировано 27.04.2012 г. (свидетельство о государственной регистрации права N 652586), а также подтверждается вступившим в силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.12.2012 г. по делу А45-25723/2012 по аналогичному заявлению Общества по оспариванию отказа Мэрии г. Новосибирска, выраженного в письме от 21.09.2012 N 1570-5/19 относительно иных участков, образовавшихся в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:34, где указанные обстоятельства также были предметом исследования.
Соответственно, выводы суда первой инстанции, об отсутствии права Общества на земельный участок с кадастровым номером 54:35:032700:34 не основан на доказательствах.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что в силу пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
Обществом при обращении с заявлением об образовании земельного участка предоставлены все необходимые документы, подтверждающие право на обращение с таким заявлением.
Кроме того, необходимо учесть, что многоквартирные дома расположены на иных земельных участках, в частности, на участке с кадастровым номером 54:35:032700:1112, сформированном специально для эксплуатации указанных жилых домов и поставленном на кадастровый учет, тогда как испрашиваемый земельный участок является свободным, доказательств нахождения на нем объектов недвижимости не имеется, что, в свою очередь, не оспаривается сторонами.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о незаконности отказа Мэрии в образовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1114 площадью 6932 кв. м и 54:35:032700:1113 площадью 1368 кв. м с местоположением: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Красный проспект, разрешенное использование для строительства жилого квартала.
Доводы Департамента об исключении выводов суда из мотивировочной части о наличии права общей долевой собственности на земельный участок 54:35:032700:34 у собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном на данном земельном участке, так как образование земельного участка для эксплуатации построенного и введенного в эксплуатацию многоквартирного жилого дома осуществлено не было подлежат отклонению, поскольку данный вопрос выходит за предмет заявленных Обществом требований и выводы суда в данной части не влияют на законность решения суда первой инстанции по сути спора, поскольку в данном случае проверяется соответствие отказа Мэрии в образовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1114 действующему законодательству, а не наличие либо отсутствие прав иных субъектов, на земельный участок 54:35:032700:34.
Ссылка на необходимость отказа Общества от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок также является несостоятельной.
Так в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.
Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору приобрести их в собственность независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.
Отсутствие на спорных земельных участках объектов недвижимости, принадлежащих Обществу на праве собственности, не может служить препятствием для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности.
Обязательность отказа от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок из вышеприведенных норм не следует.
Рассматривая доводы Общества о незаконности бездействия Мэрии г. Новосибирска, выразившегося в непринятии решения о предоставлении на праве собственности указанного земельного участка, апелляционная инстанция приходит к следующему.
В соответствии со статьей 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Вместе с тем, из материалов дела следует, и Мэрией не оспаривается, что по заявлению Общества о предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1114 какого-либо решения не принято, ответа на заявление Общества не дано.
При этом законом не предусмотрено игнорирование таких заявлений Общества по каким-либо основаниям.
Учитывая, что бездействие Мэрии, выразившееся в непринятии решения по заявлению Общества о предоставлении земельного участка в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, является незаконным, Мэрия обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия решения по указанному заявлению Общества (входящий номер 31-18724 от 28.06.2012) в порядке, установленном земельным законодательством.
Таким образом, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют установленным обстоятельствам, что является основанием, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 270 АПК РФ для отмены судебного акта, а равно принятию доводов апелляционной жалобы ОАО "Новосибирскспецмонтаж".
Доводы апелляционной жалобы Департамента об изменении мотивировочной части решения подлежат отклонению в силу ранее изложенных оснований.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы распределяются с учетом удовлетворенных требований.
Руководствуясь статьей 110, статьей 156, частью 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 28.03.2013 по делу N А45-25725/2012 отменить.
Принять по делу новый судебный акт.
Требования открытого акционерного общества "Новосибирскспецмонтаж" удовлетворить.
Признать незаконным отказ мэрии города Новосибирска в образовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1114, площадью 6 932 кв. м, разрешенное использование: для строительства жилого квартала, категория земель: земли населенных пунктов, выраженный в письме от 21.09.2012 N 1570-5/19.
Признать незаконным бездействие мэрии города Новосибирска, выразившееся в непринятии решения о предоставлении открытому акционерному обществу "Новосибирскспецмонтаж" земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1114, площадью 6 932 кв. м, разрешенное использование: для строительства жилого квартала, категория земель: земли населенных пунктов на праве собственности.
Обязать мэрию города Новосибирска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "Новосибирскспецмонтаж".
Взыскать с мэрии города Новосибирска в пользу открытого акционерного общества "Новосибирскспецмонтаж" государственную пошлину в размере 5 000 рублей.
Возвратить открытому акционерному обществу "Новосибирскспецмонтаж" государственную пошлину из федерального бюджета в размере 1 000 рублей, излишне уплаченную по чеку-ордеру от 23.04.2013 г.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
В.А.ЖУРАВЛЕВА
Судьи
С.Н.ХАЙКИНА
Л.Е.ХОДЫРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.08.2013 ПО ДЕЛУ N А45-25723/2012
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 августа 2013 г. по делу N А45-25723/2012
резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2013 г.
текст постановления изготовлен в полном объеме 16 августа 2013 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Журавлевой В.А.
судей Хайкиной С.Н., Ходыревой Л.Е.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым А.С. с применением средств аудиозаписи
с участием в заседании: Борисова Е.С., доверенность от 13.08.2013 г., Кухарчук А.Г., доверенность от 13.08.2013 г.; Королева Д.Б., доверенность от 09.012013 г.; Тимошенко И.А., доверенность от 13.02.2013 г.
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска и открытого акционерного общества "Новосибирскспецмонтаж"
на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 28.03.2013 по делу N А45-25725/2012
по заявлению открытого акционерного общества "Новосибирскспецмонтаж" (ОГРН 1025401005541, ИНН 5402102643) к мэрии города Новосибирска о признании незаконными отказа в образовании земельного участка и бездействия по переоформлению права,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска,
Департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска,
товарищество собственников жилья "Тихая площадь",
общество с ограниченной ответственностью "Торнадо и К",
установил:
Открытое акционерное общество "Новосибирскспецмонтаж" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений) к мэрии города Новосибирска:
- - о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 21.09.2012 N 1570-5/19, в части отказа в образовании земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:032700:1114 площадью 6932 кв. м и 54:35:032700:1113 площадью 1368 кв. м с местоположением: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Красный проспект, разрешенное использование для строительства жилого квартала;
- - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении на праве собственности указанного земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1111 площадью 1343 кв. м и 54:35:032700:1113 площадью 1368 кв. м по заявлению Общества о его приобретении и не направлении проекта договора купли-продажи названных земельных участков;
- - об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия решения об образовании земельного участка и предоставлении земельного участка с кадастровыми номерами 54:35:032700:1114 на праве собственности, подготовки и направлении в адрес Общества проекта договора купли-продажи земельного участка.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.01.2013 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, открытое акционерное общество "Новосибирскспецмонтаж" обратились с апелляционными жалобами.
Общество просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права.
Так, по мнению апеллянта, он имеет право переоформить право постоянного бессрочного пользования на право собственности в отношении земельных участков, образованных путем раздела ранее принадлежащего ему общего участка.
Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
Департамент в апелляционной жалобе просит изменить мотивировочную часть решения в части выводов о наличии права общей долевой собственности на земельный участок 54:35:032700:34 у собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном на данном земельном участке, так как образование земельного участка для эксплуатации построенного и введенного в эксплуатацию многоквартирного жилого дома осуществлено не было.
Более подробно доводы изложены в жалобе.
В судебном заседании апелляционной инстанции представители Департамента, Общества, Мэрии г. Новосибирска доводы своих апелляционных жалоб и возражений на них поддержали по изложенным основаниям.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционных жалоб, возражений, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 28.01.2013 г. подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Мэрию с заявкой (входящий номер 31-18724 от 28.06.2012 г.) об образовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1114 площадью 6932 кв. м с местоположением: Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Красный проспект, разрешенное использование для строительства жилого квартала и предоставлении участка в собственность за плату в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования.
Мэрия на заявление Общества в части образования земельного участка письмом от 21.09.2012 N 1570-5/19 ответила отказом.
По вопросу предоставления в собственность указанного земельного участка решение не принято, ответ не дан.
Общество, не согласившись с отказом и бездействием Мэрии, обратилось в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводам о том, что у Общества отсутствуют какие-либо права на земельный участок с кадастровым номером 54:35:032700:34, поскольку право постоянного бессрочного пользования прекратилось с момента возникновения права общей долевой собственности на земельный участок у собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном на данном земельном участке, объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности у Общества на указанном участке не имеется.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из письма Мэрии от 21.09.2012 N 1570-5/19 основанием для отказа в образовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1114 послужил вывод о том, что площадь иного образуемого земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1110 не соответствует минимальным размерам, установленным решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 N 1288; к заявлению Общества об образовании земельных участков не приложен расчет минимальной площади каждого образуемого земельного участка.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2.10 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по принятию решений об образовании земельных участков из земельных участков, предоставленных для строительства, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от 19.01.2012 N 217, указанные Мэрией обстоятельства не предусмотрены в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по принятию решений об образовании земельных участков.
Указывая на несоответствие площади образованного земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1110 минимально установленному размеру земельного участка, расположенного в территориальной зоне застройки средне- и многоэтажными жилыми домами (Ж-1), Мэрией не учтено, что в государственном кадастре недвижимости на момент отказа в образовании земельных участков отсутствовали сведения об отнесении к какой-либо территориальной зоне как земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1110, так и земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:34.
Также следует отметить, что несоответствие площади земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1110 минимально установленному размеру земельного участка, расположенного в территориальной зоне застройки средне- и многоэтажными жилыми домами (Ж-1), не является предметом настоящего судебного разбирательства.
Заявка Общества (входящий номер 31-18724 от 28.06.2012) не содержит просьбы об образовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1110.
В данном случае рассматривается отказ Мэрии в образовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1114.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, сослался на отсутствие у Общества каких-либо прав на земельный участок с кадастровым номером 54:35:032700:34.
Вместе с тем, в письме Мэрии г. Новосибирска от 21.09.2012 N 1570-5/19 такого основания к отказу в поданной заявке не содержится.
Кроме того, следует отметить, что наличие права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 54:35:032700:34 никем не оспаривалось, зарегистрировано 27.04.2012 г. (свидетельство о государственной регистрации права N 652586), а также подтверждается вступившим в силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.12.2012 г. по делу А45-25723/2012 по аналогичному заявлению Общества по оспариванию отказа Мэрии г. Новосибирска, выраженного в письме от 21.09.2012 N 1570-5/19 относительно иных участков, образовавшихся в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:34, где указанные обстоятельства также были предметом исследования.
Соответственно, выводы суда первой инстанции, об отсутствии права Общества на земельный участок с кадастровым номером 54:35:032700:34 не основан на доказательствах.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что в силу пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
Обществом при обращении с заявлением об образовании земельного участка предоставлены все необходимые документы, подтверждающие право на обращение с таким заявлением.
Кроме того, необходимо учесть, что многоквартирные дома расположены на иных земельных участках, в частности, на участке с кадастровым номером 54:35:032700:1112, сформированном специально для эксплуатации указанных жилых домов и поставленном на кадастровый учет, тогда как испрашиваемый земельный участок является свободным, доказательств нахождения на нем объектов недвижимости не имеется, что, в свою очередь, не оспаривается сторонами.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о незаконности отказа Мэрии в образовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1114 площадью 6932 кв. м и 54:35:032700:1113 площадью 1368 кв. м с местоположением: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Красный проспект, разрешенное использование для строительства жилого квартала.
Доводы Департамента об исключении выводов суда из мотивировочной части о наличии права общей долевой собственности на земельный участок 54:35:032700:34 у собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном на данном земельном участке, так как образование земельного участка для эксплуатации построенного и введенного в эксплуатацию многоквартирного жилого дома осуществлено не было подлежат отклонению, поскольку данный вопрос выходит за предмет заявленных Обществом требований и выводы суда в данной части не влияют на законность решения суда первой инстанции по сути спора, поскольку в данном случае проверяется соответствие отказа Мэрии в образовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1114 действующему законодательству, а не наличие либо отсутствие прав иных субъектов, на земельный участок 54:35:032700:34.
Ссылка на необходимость отказа Общества от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок также является несостоятельной.
Так в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.
Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору приобрести их в собственность независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.
Отсутствие на спорных земельных участках объектов недвижимости, принадлежащих Обществу на праве собственности, не может служить препятствием для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности.
Обязательность отказа от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок из вышеприведенных норм не следует.
Рассматривая доводы Общества о незаконности бездействия Мэрии г. Новосибирска, выразившегося в непринятии решения о предоставлении на праве собственности указанного земельного участка, апелляционная инстанция приходит к следующему.
В соответствии со статьей 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Вместе с тем, из материалов дела следует, и Мэрией не оспаривается, что по заявлению Общества о предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1114 какого-либо решения не принято, ответа на заявление Общества не дано.
При этом законом не предусмотрено игнорирование таких заявлений Общества по каким-либо основаниям.
Учитывая, что бездействие Мэрии, выразившееся в непринятии решения по заявлению Общества о предоставлении земельного участка в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, является незаконным, Мэрия обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия решения по указанному заявлению Общества (входящий номер 31-18724 от 28.06.2012) в порядке, установленном земельным законодательством.
Таким образом, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют установленным обстоятельствам, что является основанием, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 270 АПК РФ для отмены судебного акта, а равно принятию доводов апелляционной жалобы ОАО "Новосибирскспецмонтаж".
Доводы апелляционной жалобы Департамента об изменении мотивировочной части решения подлежат отклонению в силу ранее изложенных оснований.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы распределяются с учетом удовлетворенных требований.
Руководствуясь статьей 110, статьей 156, частью 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 28.03.2013 по делу N А45-25725/2012 отменить.
Принять по делу новый судебный акт.
Требования открытого акционерного общества "Новосибирскспецмонтаж" удовлетворить.
Признать незаконным отказ мэрии города Новосибирска в образовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1114, площадью 6 932 кв. м, разрешенное использование: для строительства жилого квартала, категория земель: земли населенных пунктов, выраженный в письме от 21.09.2012 N 1570-5/19.
Признать незаконным бездействие мэрии города Новосибирска, выразившееся в непринятии решения о предоставлении открытому акционерному обществу "Новосибирскспецмонтаж" земельного участка с кадастровым номером 54:35:032700:1114, площадью 6 932 кв. м, разрешенное использование: для строительства жилого квартала, категория земель: земли населенных пунктов на праве собственности.
Обязать мэрию города Новосибирска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "Новосибирскспецмонтаж".
Взыскать с мэрии города Новосибирска в пользу открытого акционерного общества "Новосибирскспецмонтаж" государственную пошлину в размере 5 000 рублей.
Возвратить открытому акционерному обществу "Новосибирскспецмонтаж" государственную пошлину из федерального бюджета в размере 1 000 рублей, излишне уплаченную по чеку-ордеру от 23.04.2013 г.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
В.А.ЖУРАВЛЕВА
Судьи
С.Н.ХАЙКИНА
Л.Е.ХОДЫРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)