Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Бадалова А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Леганова А.В.,
судей Рыбиной А.В., Шелудько В.В.,
по докладу судьи Леганова А.В.,
при секретаре К.,
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО5 на решение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 04 марта 2013 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
ФИО5 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения управления имущественных отношений администрации муниципального образования (далее - МО) Кавказский район от <дата обезличена> <номер обезличен>; признании незаконным бездействия администрации МО Кавказский район, управления имущественных отношений администрации МО Кавказский район, выразившегося в непринятии мер в отношении самовольного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, на который принимались заявки от граждан; признании недопустимыми действий администрации МО Кавказский район, управления имущественных отношений администрации МО Кавказский район по формированию указанного земельного участка на торги с находящимися на нем самовольными постройками и сооружениями.
Решением Кропоткинского городского суда от 04 марта 2013 года в удовлетворении заявления ФИО5 отказано.
В апелляционной жалобе ФИО5 просит решение суда отменить, удовлетворив заявленные требования, указав, что при вынесении решения судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В возражениях представитель управления имущественных отношений администрации МО Кавказский район по доверенности ФИО6 указывает на несостоятельность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что <дата обезличена> в газете "<данные изъяты>" <номер обезличен> (<номер обезличен>) опубликована информация управления имущественных отношений администрации МО Кавказский район о приеме заявлений от граждан, желающих получить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, площадью 40 кв. м, для размещения торгового павильона, через МКУ "Многофункциональный центр" МО Кавказский район.
<дата обезличена> заявительницей через МКУ "Многофункциональный центр" МО Кавказский район подано соответствующее заявление, к которому приложены паспорт, газета "<данные изъяты>" от <дата обезличена>, о чем свидетельствует расписка в принятии документов специалиста центра МКУ "Многофункциональный центр", срок исполнения установлен до <дата обезличена>.
Решением Кропоткинского городского суда от 21 ноября 2012 года частично удовлетворено заявление ФИО5 о признании незаконным решения управления имущественных отношений администрации МО Кавказский район от <дата обезличена> <номер обезличен>; о понуждении управления имущественных отношений администрации МО Кавказский район рассмотреть ее заявление от <дата обезличена> по существу; о понуждении администрации МО Кавказский район выставить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, на торги; о признании не соответствующим действующему законодательству постановления главы администрации МО Кавказский район от <дата обезличена> <номер обезличен> "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кавказский район от <дата обезличена> <номер обезличен> "Об утверждении перечней документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок". Суд признал незаконным решение управления имущественных отношений администрации МО Кавказский район от <дата обезличена> <номер обезличен>. На управление имущественных отношений администрации МО Кавказский район возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО5 от <дата обезличена> по существу. На администрацию МО Кавказский район возложена обязанность выставить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, на торги.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 января 2013 года решение Кропоткинского городского суда от 21 ноября 2012 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Письмом управления имущественных отношений от <дата обезличена> заявительнице сообщено, что в силу требований ст. 34 Земельного кодекса РФ, п. 4.8. Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования Кавказский район, Совета МО Кавказский район от <дата обезличена> <номер обезличен>, решения Кропоткинского городского суда от <дата обезличена>, заявление ФИО5, поданное после публикации информации в газете "<данные изъяты>", рассмотрено, работа по нему прекращена, поскольку на данный земельный участок подано два заявления, в связи с чем, он будет формироваться на торги.
Как видно из представленных материалов, аналогичное письмо было направлено первому заявителю ФИО7
При этом, указанным гражданам разъяснено, что после опубликования информации о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок в газете "Колос" они могут обратиться с заявкой в управление имущественных отношений администрации МО Кавказский район в целях принятия участия в торгах.
Как установлено п. 10 Правил организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года N 808, для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.
Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.
Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
Судом первой инстанции установлено, что решение о проведении торгов по продаже права аренды на земельный участок по <адрес обезличен> уполномоченным органом не принималось, информация о торгах в общественно-политической газете "Колос" не публиковалась, кроме того, земельный участок по адресу: <адрес обезличен> еще не сформирован.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно положениям ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что требования, заявленные ФИО5, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемые действия никаким образом не нарушают прав и свобод заявительницы.
Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили правильную правовую оценку, поэтому не принимаются судебной коллегией, так как направлены на переоценку доказательств.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 04 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 18.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-15023/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2013 г. по делу N 33-15023/2013
Судья - Бадалова А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Леганова А.В.,
судей Рыбиной А.В., Шелудько В.В.,
по докладу судьи Леганова А.В.,
при секретаре К.,
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО5 на решение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 04 марта 2013 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
ФИО5 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения управления имущественных отношений администрации муниципального образования (далее - МО) Кавказский район от <дата обезличена> <номер обезличен>; признании незаконным бездействия администрации МО Кавказский район, управления имущественных отношений администрации МО Кавказский район, выразившегося в непринятии мер в отношении самовольного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, на который принимались заявки от граждан; признании недопустимыми действий администрации МО Кавказский район, управления имущественных отношений администрации МО Кавказский район по формированию указанного земельного участка на торги с находящимися на нем самовольными постройками и сооружениями.
Решением Кропоткинского городского суда от 04 марта 2013 года в удовлетворении заявления ФИО5 отказано.
В апелляционной жалобе ФИО5 просит решение суда отменить, удовлетворив заявленные требования, указав, что при вынесении решения судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В возражениях представитель управления имущественных отношений администрации МО Кавказский район по доверенности ФИО6 указывает на несостоятельность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что <дата обезличена> в газете "<данные изъяты>" <номер обезличен> (<номер обезличен>) опубликована информация управления имущественных отношений администрации МО Кавказский район о приеме заявлений от граждан, желающих получить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, площадью 40 кв. м, для размещения торгового павильона, через МКУ "Многофункциональный центр" МО Кавказский район.
<дата обезличена> заявительницей через МКУ "Многофункциональный центр" МО Кавказский район подано соответствующее заявление, к которому приложены паспорт, газета "<данные изъяты>" от <дата обезличена>, о чем свидетельствует расписка в принятии документов специалиста центра МКУ "Многофункциональный центр", срок исполнения установлен до <дата обезличена>.
Решением Кропоткинского городского суда от 21 ноября 2012 года частично удовлетворено заявление ФИО5 о признании незаконным решения управления имущественных отношений администрации МО Кавказский район от <дата обезличена> <номер обезличен>; о понуждении управления имущественных отношений администрации МО Кавказский район рассмотреть ее заявление от <дата обезличена> по существу; о понуждении администрации МО Кавказский район выставить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, на торги; о признании не соответствующим действующему законодательству постановления главы администрации МО Кавказский район от <дата обезличена> <номер обезличен> "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кавказский район от <дата обезличена> <номер обезличен> "Об утверждении перечней документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок". Суд признал незаконным решение управления имущественных отношений администрации МО Кавказский район от <дата обезличена> <номер обезличен>. На управление имущественных отношений администрации МО Кавказский район возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО5 от <дата обезличена> по существу. На администрацию МО Кавказский район возложена обязанность выставить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, на торги.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 января 2013 года решение Кропоткинского городского суда от 21 ноября 2012 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Письмом управления имущественных отношений от <дата обезличена> заявительнице сообщено, что в силу требований ст. 34 Земельного кодекса РФ, п. 4.8. Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования Кавказский район, Совета МО Кавказский район от <дата обезличена> <номер обезличен>, решения Кропоткинского городского суда от <дата обезличена>, заявление ФИО5, поданное после публикации информации в газете "<данные изъяты>", рассмотрено, работа по нему прекращена, поскольку на данный земельный участок подано два заявления, в связи с чем, он будет формироваться на торги.
Как видно из представленных материалов, аналогичное письмо было направлено первому заявителю ФИО7
При этом, указанным гражданам разъяснено, что после опубликования информации о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок в газете "Колос" они могут обратиться с заявкой в управление имущественных отношений администрации МО Кавказский район в целях принятия участия в торгах.
Как установлено п. 10 Правил организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года N 808, для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.
Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.
Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
Судом первой инстанции установлено, что решение о проведении торгов по продаже права аренды на земельный участок по <адрес обезличен> уполномоченным органом не принималось, информация о торгах в общественно-политической газете "Колос" не публиковалась, кроме того, земельный участок по адресу: <адрес обезличен> еще не сформирован.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно положениям ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что требования, заявленные ФИО5, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемые действия никаким образом не нарушают прав и свобод заявительницы.
Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили правильную правовую оценку, поэтому не принимаются судебной коллегией, так как направлены на переоценку доказательств.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 04 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)