Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соловьевой М.В.
судей Г.А. Сурмаляна, С.С. Филимоновой
при ведении протокола судебного заседания Струкачевой Н.П.
при участии:
от индивидуального предпринимателя - Телятникова В.В.: представитель Петрашис А.В. (доверенности от 11.02.2013)
от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ведущий юрисконсульт Ныркова С.А. (доверенность N 61/2013-10 от 28.01.2013)
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области: представитель не явился
от третьего лица: представитель не явился
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуальный предприниматель - Телятникова Василия Васильевича
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 20.05.2013 по делу N А53-2822/2013
по заявлению Индивидуального предпринимателя - Телятникова Василия Васильевича
к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области; федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "Федеральная кадастровая палата Росреестр" по Ростовской области
при участии третьего лица Комитета по управлению имуществом Ремонтненского района
о признании незаконными действий
принятое судьей Захарченко О.П.
установил:
Индивидуальный предприниматель - Телятников Василий Васильевич (далее - индивидуальный предприниматель, ИП Телятников В.В.) обратился в арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, к Федеральному Государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации в лице филиала "Федеральная кадастровая палата Росреестр" по Ростовской области о признании незаконными действий, выразившихся в отказе признания технической ошибки при внесения в государственный кадастр недвижимости экономических характеристик, удельного показания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131, расположенного по адресу: Ростовская область, Ремонтненский район, Денисовское сельское поселение, пашня, об обязании ФБУ "Кадастровая палата" по Ростовской области исправить ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости указав удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131, площадью 17 100 000 кв. м равной 0,2356 и кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 17 100 000 равной 402 876 рублей, с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет по управлению имуществом Ремонтненского района.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.05.2013 г. в заявленных требованиях отказано. Решение мотивировано тем, что заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением от 16.11.2012 о разъяснении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 1710000 кв. м, а также обоснованности стоимости одного кв. м в размере 3,52 рубля. Суд не нашел оснований для рассмотрения указанного обращения в качестве заявления об исправлении технической ошибки.
Индивидуальный предприниматель - Телятников Василий Васильевич обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил отменить решение первой инстанции, принять новый судебный акт. Указал, что Управлением Росреестра по Ростовской области была допущена техническая ошибка при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости. В ответе Росреестр от 22.11.2012 г. N 31-13/981 указал, что земельный участок с кадастровым номером 61:32:0600008:131 вошел в перечень земельных участков с индивидуальными результатами, однако, в постановлении Администрации Ростовской области от 28.11.2006 г. N 458 "Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения" нет указаний на индивидуальные показатели кадастровой стоимости. На момент вынесения решения суд первой инстанции располагал сведениями о том, что 18.02.2013 г. мной был направлено заявление в ФБУ "Государственная плата" по Ростовской области. 30.05.2013 г. было направлено еще одно заявление по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 13.04.2009 г. N 125, об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости. Мной получен ответ, из которого следует, что согласно Указу Президента РФ от 21.05.2012 г. N 636 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является правопреемником Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), в том числе, по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. В связи с чем, необходимо обратиться в Управление Росреестра по Ростовской области. Следовательно, суд первой инстанции не имел основание отказывать в удовлетворении заявленных требований на основании не соблюдения досудебного порядка.
В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, в апелляционной жалобе отказать по следующим основаниям. К земельному участку с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 1710000 кв. м была применена специфическая форма расчета. По результатам выполненных работ исполнителем, филиалом ФГУП ФКЦ "Земля" по ЮФО, был представлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области. Сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 в размере 3,5211 руб. /кв. м содержатся в книге 40 Приложения 10 к отчету. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре земель кадастровая стоимость земельного участка в размере 6021081 руб., с удельным показателем кадастровой стоимости 3,5211 руб. /кв. м, была внесена в ЕГРЗ 19.01.2007 г. на основании Оценочной описи "Акт определения кадастровой стоимости земельных участков", утвержденной заместителем начальника Территориального отделе N 6 по Зимовниковскому, Заветинскому, Орловскому и Орловскому районам Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "Федеральная кадастровая палата Росреестр" по Ростовской области отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Третье лицо - Комитет по управлению имуществом Ремонтненского района отзыв не представил.
В соответствии со ст. 18 АПК РФ на основании распоряжения от 02.10.2013 г., в связи с отпуском судьи Сулименко О.А. была произведена замена судьи Сулименко О.А. на судью Филимонову С.С. Рассмотрение дела начато с самого начала.
В судебном заседании представитель Индивидуального предпринимателя - Телятникова Василия Васильевича поддержал доводы апелляционной жалобы, дополнения к апелляционной жалобе.
Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "Федеральная кадастровая палата Росреестр" по Ростовской области просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, третьего лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
В судебном заседании 03.10.2013 г. был объявлен перерыв до 10.10.2013 г. до 17 час. 20 мин.
После объявленного перерыва в судебное заседание 10.10.2013 г. явился представитель Индивидуального предпринимателя - Телятникова Василия Васильевича, иные участники процесса представителей сторон не направили.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 24 января 2005 года земельный участок с кадастровым номером 61:32:0600008:131, площадью 17 100 000 кв. м поставлен на кадастровый учет в качестве земельного участка сельскохозяйственного назначения.
10 февраля 2005 года между Комитетом по управлению имуществом Ремонтненского района (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Гавой крестьянского (фермерского) хозяйства Телятниковым Василием Васильевичем (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, фонд перераспределения СПК "Денисовский" с кадастровым номером с кадастровым номером 61:32:0600008:131, площадью 17 100 000 кв. м, сроком до 10.02.2015.
По условиям договора расчет арендной платы производится исходя из ставки земельного налога - 7,92 рубля, для расчета которой используется кадастровая стоимость, переданного в аренду земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 (Приложение N 1 к договору от 10.02.2005 N 32).
В соответствии с Методическими Рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения утвержденными Приказом Министерства Экономического Развития РФ от 01.07.2005 N 145, государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения проводилась путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь земельного участка.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.
Постановлением Администрации Ростовской области от 28.11.2006 N 458 "Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения" утвержден удельный показатель кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения по Ремонтненскому району составляет - 0,2356.
16 ноября 2012 года заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о разъяснении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 1710000 кв. м, а также обоснованности стоимости одного кв. м в размере 3,52 рубля.
В ответ на указанное выше обращение заявителя, письмом от 22.11.2012 N 31-13/981 заместитель руководителя А.В. Тамбиев разъяснил, что земельной участок с кадастровым номером 61:32:0600008:131 вошел в перечень земельных участков с индивидуальными результатами со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 N 52.
Расценив изложенный в письме от 22.11.2012 N 31-13/981 ответ в качестве отказа в исправлении технической ошибки, содержащейся в государственном кадастре недвижимости, индивидуальный предприниматель Телятников Василий Васильевич обратился в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции указал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка).
Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке (часть 2 статьи 28 названного Закона).
Между тем, как следует из материалов дела, заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением от 16.11.2012 о разъяснении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 1710000 кв. м, а также обоснованности стоимости одного кв. м в размере 3,52 рубля. Суд не нашел оснований для рассмотрения указанного обращения в качестве заявления об исправлении технической ошибки.
При этом суд первой инстанции не учел следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса в редакции, применимой к спорным правоотношениям, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи - при расчете кадастровой стоимости в процентах от рыночной стоимости земельного участка). Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Правительство Российской Федерации постановлением от 08.04.2000 N 316 (с последующими изменениями и дополнениями) утвердило Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила).
Согласно пунктам 1 и 9 названных Правил на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы возложены функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель, результаты которой вносятся в государственный кадастр.
На основании пункта 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки.
В период совершения управлением кадастра оспариваемых действий сведения об экономических характеристиках земельных участков в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" подлежали внесению в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов.
Таким образом, по итогам государственной кадастровой оценки земель орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает акт об утверждении ее результатов. В полномочия органов кадастрового учета входит внесение в государственный кадастр результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
При этом под утвержденными результатами должны пониматься те показатели, которые непосредственно указаны в обнародованном акте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а не исходные первичные показатели, применявшиеся для расчета включенных в такой акт итоговых цифр.
Постановлением Главы Администрации (Губернатором) Ростовской области от 28.11.2006 г. N 458 утверждены по представлению Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области от 15.11.2006 N 2894-МГ удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на 1 января 2006 года по муниципальным районам и группам земель согласно приложению. Данное приложение сформировано в виде таблицы конкретных значений средних удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам и группам земель, исчисленных в рублях за один квадратный метр.
Никаких иных характеристик в качестве результатов государственной кадастровой оценки земель Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в постановлении N 458 от 28.11.2006 г. не утверждал.
Постановление N 458 от 28.11.2006 г. было опубликовано в газете "Наше время" N 344-345 05.12.2006 г.
Согласно возражений, представленных на апелляционную жалобу Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, пояснило, что к земельному участку с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 1710000 кв. м была применена специфическая форма расчета. По результатам выполненных работ исполнителем, филиалом ФГУП ФКЦ "Земля" по ЮФО, был представлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области. Сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 в размере 3,5211 руб. /кв. м содержатся в книге 40 Приложения 10 к отчету. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре земель кадастровая стоимость земельного участка в размере 6021081 руб., с удельным показателем кадастровой стоимости 3,5211 руб. /кв. м, была внесена в ЕГРЗ 19.01.2007 г. на основании Оценочной описи "Акт определения кадастровой стоимости земельных участков", утвержденной заместителем начальника Территориального отделе N 6 по Зимовниковскому, Заветинскому, Орловскому и Орловскому районам Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области.
Судебная коллегия приходит к выводам, что указанный удельный показатель кадастровой стоимости 3,5211 руб. /кв. м является исходным первичным показателем, который должен был применен для расчета включенных в Постановление N 458 от 28.11.2006 г. итоговых цифр.
Судом апелляционной инстанции установлено, что в Постановлении N 458 от 28.11.2006 г. по Ремонтненскому району указан средневзвешенный удельный показатель кадастровой стоимости земли сельскохозяйственного назначения - 0,2356 руб. /кв. м, удельный показатель кадастровой стоимости 3,5211 руб. /кв. м указан не был.
Подлежит отклонению довод Управления Федеральной службы государственной регистрации, для земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 1710000 кв. м вошел в перечень земельных участков с индивидуальными результатами, так как не представлены обоснования со ссылками на нормы закона, а также сам перечень земельных участков с индивидуальными результатами.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 1710000 кв. м расположен на территории Ремонтненского района, является землей сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Постановление N 458 от 28.11.2006 г. "Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения" не содержит указаний на индивидуальные показатели кадастровой стоимости земельных участков.
В материалы дела представлен ответ Министерства Экономического развития Российской Федерации от 24.06.2013 г., к которому приложен ответ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 17.06.2013 г. N 15-исх/05432-НФ/13.
Из представленного письма следует, что результаты работ по определению кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области утверждены постановлением администрации Ростовской области от 28.11.2006 г. N 458 "Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения".
В государственный кадастр недвижимости 19.01.2007 г. внесены сведения о кадастровой стоимости Земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 в размере 6019200,00 руб.
Росреестр указал, что в результате проведенного анализа указанной информации выявлено противоречие в части обоснованности внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости Земельного участка, так как постановление N 458 от 28.11.2006 г. содержит информацию об утверждении только удельных показателей кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и не содержит сведений об утверждении кадастровой стоимости Земельного участка.
Судебная коллегия приходит к выводу, что Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области были совершены незаконные действия по внесению 19.01.2007 г. сведений о кадастровой стоимости Земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 в размере 6019200,00 руб.
Свою позицию суд апелляционной инстанции основывает на выводах, изложенных в Постановлении Президиума ВАС РФ от 21.09.2010 г. N 7309/10 по делу N А46-9432/2009 г.
Из материалов дела также следует, что 16.11.2012 г. Индивидуальным предпринимателем - Телятниковым Василием Васильевичем было направлено заявление в Росреестр по Ростовской области об исправлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 1710000 кв. м, а также обоснованности стоимости одного квадратного метра в размере 3,52 руб. /кв. м.
Росреестром по Ростовской области был дан ответ от 22.11.2012 г. N 31-13/981, в котором было указано, что земельный участок с кадастровым номером 61:32:0600008:131 вошел в перечень земельных участков с индивидуальными результатами. Также разъяснено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в судебном порядке.
18.02.2013 г. было направлено заявление в ФБУ "Кадастровая палата" по Ростовской области об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости.
Однако ответ индивидуальным предпринимателем не был получен.
14.05.2013 г. индивидуальным предпринимателем были уточнены заявленные требования в письменном виде с приложением копий документов, почтовой квитанции.
Суд первой инстанции принял уточнения заявленных требований, привлек в качестве заинтересованного лица Федеральное Государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем Телятниковым Василием Васильевичем был подтвержден факт соблюдения досудебного порядка.
01.03.2009 г. вступил в силу Указ Президента Российской Федерации от 25.12.2008 г. N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", в соответствии с которым было упразднено Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним были возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
На основании Приказа Минэкономразвития России от 13.09.2011 г. N 473 "О реорганизации федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Ростовской области реорганизовано в форме присоединения к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Судебная коллегия считает необходимы удовлетворить заявленные требования, изменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.05.2013 г., признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, выразившихся в отказе признания технической ошибки при внесения в государственный кадастр недвижимости экономических характеристик, удельного показания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131, расположенного по адресу: Ростовская область, Ремонтненский район, Денисовское сельское поселение, пашня.
Обязать ФБУ "Кадастровая палата" по Ростовской области исправить ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости указав удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131, площадью 17 100 000 кв. м равной 0,2356 и кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 17 100 000 равной 402 876 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.05.2013 по делу N А53-2822/2013 изменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований.
Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, выразившихся в отказе признания технической ошибки при внесения в государственный кадастр недвижимости экономических характеристик, удельного показания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131, расположенного по адресу: Ростовская область, Ремонтненский район, Денисовское сельское поселение, пашня.
Обязать ФБУ "Кадастровая палата" по Ростовской области исправить ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости указав удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131, площадью 17 100 000 кв. м равной 0,2356 и кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 17 100 000 равной 402 876 рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.СОЛОВЬЕВА
Судьи
Г.А.СУРМАЛЯН
С.С.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.10.2013 N 15АП-9944/2013 ПО ДЕЛУ N А53-2822/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 г. N 15АП-9944/2013
Дело N А53-2822/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соловьевой М.В.
судей Г.А. Сурмаляна, С.С. Филимоновой
при ведении протокола судебного заседания Струкачевой Н.П.
при участии:
от индивидуального предпринимателя - Телятникова В.В.: представитель Петрашис А.В. (доверенности от 11.02.2013)
от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ведущий юрисконсульт Ныркова С.А. (доверенность N 61/2013-10 от 28.01.2013)
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области: представитель не явился
от третьего лица: представитель не явился
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуальный предприниматель - Телятникова Василия Васильевича
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 20.05.2013 по делу N А53-2822/2013
по заявлению Индивидуального предпринимателя - Телятникова Василия Васильевича
к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области; федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "Федеральная кадастровая палата Росреестр" по Ростовской области
при участии третьего лица Комитета по управлению имуществом Ремонтненского района
о признании незаконными действий
принятое судьей Захарченко О.П.
установил:
Индивидуальный предприниматель - Телятников Василий Васильевич (далее - индивидуальный предприниматель, ИП Телятников В.В.) обратился в арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, к Федеральному Государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации в лице филиала "Федеральная кадастровая палата Росреестр" по Ростовской области о признании незаконными действий, выразившихся в отказе признания технической ошибки при внесения в государственный кадастр недвижимости экономических характеристик, удельного показания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131, расположенного по адресу: Ростовская область, Ремонтненский район, Денисовское сельское поселение, пашня, об обязании ФБУ "Кадастровая палата" по Ростовской области исправить ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости указав удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131, площадью 17 100 000 кв. м равной 0,2356 и кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 17 100 000 равной 402 876 рублей, с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет по управлению имуществом Ремонтненского района.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.05.2013 г. в заявленных требованиях отказано. Решение мотивировано тем, что заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением от 16.11.2012 о разъяснении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 1710000 кв. м, а также обоснованности стоимости одного кв. м в размере 3,52 рубля. Суд не нашел оснований для рассмотрения указанного обращения в качестве заявления об исправлении технической ошибки.
Индивидуальный предприниматель - Телятников Василий Васильевич обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил отменить решение первой инстанции, принять новый судебный акт. Указал, что Управлением Росреестра по Ростовской области была допущена техническая ошибка при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости. В ответе Росреестр от 22.11.2012 г. N 31-13/981 указал, что земельный участок с кадастровым номером 61:32:0600008:131 вошел в перечень земельных участков с индивидуальными результатами, однако, в постановлении Администрации Ростовской области от 28.11.2006 г. N 458 "Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения" нет указаний на индивидуальные показатели кадастровой стоимости. На момент вынесения решения суд первой инстанции располагал сведениями о том, что 18.02.2013 г. мной был направлено заявление в ФБУ "Государственная плата" по Ростовской области. 30.05.2013 г. было направлено еще одно заявление по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 13.04.2009 г. N 125, об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости. Мной получен ответ, из которого следует, что согласно Указу Президента РФ от 21.05.2012 г. N 636 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является правопреемником Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), в том числе, по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. В связи с чем, необходимо обратиться в Управление Росреестра по Ростовской области. Следовательно, суд первой инстанции не имел основание отказывать в удовлетворении заявленных требований на основании не соблюдения досудебного порядка.
В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, в апелляционной жалобе отказать по следующим основаниям. К земельному участку с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 1710000 кв. м была применена специфическая форма расчета. По результатам выполненных работ исполнителем, филиалом ФГУП ФКЦ "Земля" по ЮФО, был представлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области. Сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 в размере 3,5211 руб. /кв. м содержатся в книге 40 Приложения 10 к отчету. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре земель кадастровая стоимость земельного участка в размере 6021081 руб., с удельным показателем кадастровой стоимости 3,5211 руб. /кв. м, была внесена в ЕГРЗ 19.01.2007 г. на основании Оценочной описи "Акт определения кадастровой стоимости земельных участков", утвержденной заместителем начальника Территориального отделе N 6 по Зимовниковскому, Заветинскому, Орловскому и Орловскому районам Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "Федеральная кадастровая палата Росреестр" по Ростовской области отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Третье лицо - Комитет по управлению имуществом Ремонтненского района отзыв не представил.
В соответствии со ст. 18 АПК РФ на основании распоряжения от 02.10.2013 г., в связи с отпуском судьи Сулименко О.А. была произведена замена судьи Сулименко О.А. на судью Филимонову С.С. Рассмотрение дела начато с самого начала.
В судебном заседании представитель Индивидуального предпринимателя - Телятникова Василия Васильевича поддержал доводы апелляционной жалобы, дополнения к апелляционной жалобе.
Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "Федеральная кадастровая палата Росреестр" по Ростовской области просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, третьего лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
В судебном заседании 03.10.2013 г. был объявлен перерыв до 10.10.2013 г. до 17 час. 20 мин.
После объявленного перерыва в судебное заседание 10.10.2013 г. явился представитель Индивидуального предпринимателя - Телятникова Василия Васильевича, иные участники процесса представителей сторон не направили.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 24 января 2005 года земельный участок с кадастровым номером 61:32:0600008:131, площадью 17 100 000 кв. м поставлен на кадастровый учет в качестве земельного участка сельскохозяйственного назначения.
10 февраля 2005 года между Комитетом по управлению имуществом Ремонтненского района (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Гавой крестьянского (фермерского) хозяйства Телятниковым Василием Васильевичем (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, фонд перераспределения СПК "Денисовский" с кадастровым номером с кадастровым номером 61:32:0600008:131, площадью 17 100 000 кв. м, сроком до 10.02.2015.
По условиям договора расчет арендной платы производится исходя из ставки земельного налога - 7,92 рубля, для расчета которой используется кадастровая стоимость, переданного в аренду земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 (Приложение N 1 к договору от 10.02.2005 N 32).
В соответствии с Методическими Рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения утвержденными Приказом Министерства Экономического Развития РФ от 01.07.2005 N 145, государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения проводилась путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь земельного участка.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.
Постановлением Администрации Ростовской области от 28.11.2006 N 458 "Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения" утвержден удельный показатель кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения по Ремонтненскому району составляет - 0,2356.
16 ноября 2012 года заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о разъяснении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 1710000 кв. м, а также обоснованности стоимости одного кв. м в размере 3,52 рубля.
В ответ на указанное выше обращение заявителя, письмом от 22.11.2012 N 31-13/981 заместитель руководителя А.В. Тамбиев разъяснил, что земельной участок с кадастровым номером 61:32:0600008:131 вошел в перечень земельных участков с индивидуальными результатами со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 N 52.
Расценив изложенный в письме от 22.11.2012 N 31-13/981 ответ в качестве отказа в исправлении технической ошибки, содержащейся в государственном кадастре недвижимости, индивидуальный предприниматель Телятников Василий Васильевич обратился в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции указал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка).
Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке (часть 2 статьи 28 названного Закона).
Между тем, как следует из материалов дела, заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением от 16.11.2012 о разъяснении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 1710000 кв. м, а также обоснованности стоимости одного кв. м в размере 3,52 рубля. Суд не нашел оснований для рассмотрения указанного обращения в качестве заявления об исправлении технической ошибки.
При этом суд первой инстанции не учел следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса в редакции, применимой к спорным правоотношениям, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи - при расчете кадастровой стоимости в процентах от рыночной стоимости земельного участка). Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Правительство Российской Федерации постановлением от 08.04.2000 N 316 (с последующими изменениями и дополнениями) утвердило Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила).
Согласно пунктам 1 и 9 названных Правил на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы возложены функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель, результаты которой вносятся в государственный кадастр.
На основании пункта 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки.
В период совершения управлением кадастра оспариваемых действий сведения об экономических характеристиках земельных участков в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" подлежали внесению в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов.
Таким образом, по итогам государственной кадастровой оценки земель орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает акт об утверждении ее результатов. В полномочия органов кадастрового учета входит внесение в государственный кадастр результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
При этом под утвержденными результатами должны пониматься те показатели, которые непосредственно указаны в обнародованном акте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а не исходные первичные показатели, применявшиеся для расчета включенных в такой акт итоговых цифр.
Постановлением Главы Администрации (Губернатором) Ростовской области от 28.11.2006 г. N 458 утверждены по представлению Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области от 15.11.2006 N 2894-МГ удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на 1 января 2006 года по муниципальным районам и группам земель согласно приложению. Данное приложение сформировано в виде таблицы конкретных значений средних удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам и группам земель, исчисленных в рублях за один квадратный метр.
Никаких иных характеристик в качестве результатов государственной кадастровой оценки земель Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в постановлении N 458 от 28.11.2006 г. не утверждал.
Постановление N 458 от 28.11.2006 г. было опубликовано в газете "Наше время" N 344-345 05.12.2006 г.
Согласно возражений, представленных на апелляционную жалобу Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, пояснило, что к земельному участку с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 1710000 кв. м была применена специфическая форма расчета. По результатам выполненных работ исполнителем, филиалом ФГУП ФКЦ "Земля" по ЮФО, был представлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области. Сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 в размере 3,5211 руб. /кв. м содержатся в книге 40 Приложения 10 к отчету. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре земель кадастровая стоимость земельного участка в размере 6021081 руб., с удельным показателем кадастровой стоимости 3,5211 руб. /кв. м, была внесена в ЕГРЗ 19.01.2007 г. на основании Оценочной описи "Акт определения кадастровой стоимости земельных участков", утвержденной заместителем начальника Территориального отделе N 6 по Зимовниковскому, Заветинскому, Орловскому и Орловскому районам Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области.
Судебная коллегия приходит к выводам, что указанный удельный показатель кадастровой стоимости 3,5211 руб. /кв. м является исходным первичным показателем, который должен был применен для расчета включенных в Постановление N 458 от 28.11.2006 г. итоговых цифр.
Судом апелляционной инстанции установлено, что в Постановлении N 458 от 28.11.2006 г. по Ремонтненскому району указан средневзвешенный удельный показатель кадастровой стоимости земли сельскохозяйственного назначения - 0,2356 руб. /кв. м, удельный показатель кадастровой стоимости 3,5211 руб. /кв. м указан не был.
Подлежит отклонению довод Управления Федеральной службы государственной регистрации, для земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 1710000 кв. м вошел в перечень земельных участков с индивидуальными результатами, так как не представлены обоснования со ссылками на нормы закона, а также сам перечень земельных участков с индивидуальными результатами.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 1710000 кв. м расположен на территории Ремонтненского района, является землей сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Постановление N 458 от 28.11.2006 г. "Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения" не содержит указаний на индивидуальные показатели кадастровой стоимости земельных участков.
В материалы дела представлен ответ Министерства Экономического развития Российской Федерации от 24.06.2013 г., к которому приложен ответ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 17.06.2013 г. N 15-исх/05432-НФ/13.
Из представленного письма следует, что результаты работ по определению кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области утверждены постановлением администрации Ростовской области от 28.11.2006 г. N 458 "Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения".
В государственный кадастр недвижимости 19.01.2007 г. внесены сведения о кадастровой стоимости Земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 в размере 6019200,00 руб.
Росреестр указал, что в результате проведенного анализа указанной информации выявлено противоречие в части обоснованности внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости Земельного участка, так как постановление N 458 от 28.11.2006 г. содержит информацию об утверждении только удельных показателей кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и не содержит сведений об утверждении кадастровой стоимости Земельного участка.
Судебная коллегия приходит к выводу, что Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области были совершены незаконные действия по внесению 19.01.2007 г. сведений о кадастровой стоимости Земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 в размере 6019200,00 руб.
Свою позицию суд апелляционной инстанции основывает на выводах, изложенных в Постановлении Президиума ВАС РФ от 21.09.2010 г. N 7309/10 по делу N А46-9432/2009 г.
Из материалов дела также следует, что 16.11.2012 г. Индивидуальным предпринимателем - Телятниковым Василием Васильевичем было направлено заявление в Росреестр по Ростовской области об исправлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 1710000 кв. м, а также обоснованности стоимости одного квадратного метра в размере 3,52 руб. /кв. м.
Росреестром по Ростовской области был дан ответ от 22.11.2012 г. N 31-13/981, в котором было указано, что земельный участок с кадастровым номером 61:32:0600008:131 вошел в перечень земельных участков с индивидуальными результатами. Также разъяснено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в судебном порядке.
18.02.2013 г. было направлено заявление в ФБУ "Кадастровая палата" по Ростовской области об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости.
Однако ответ индивидуальным предпринимателем не был получен.
14.05.2013 г. индивидуальным предпринимателем были уточнены заявленные требования в письменном виде с приложением копий документов, почтовой квитанции.
Суд первой инстанции принял уточнения заявленных требований, привлек в качестве заинтересованного лица Федеральное Государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем Телятниковым Василием Васильевичем был подтвержден факт соблюдения досудебного порядка.
01.03.2009 г. вступил в силу Указ Президента Российской Федерации от 25.12.2008 г. N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", в соответствии с которым было упразднено Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним были возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
На основании Приказа Минэкономразвития России от 13.09.2011 г. N 473 "О реорганизации федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Ростовской области реорганизовано в форме присоединения к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Судебная коллегия считает необходимы удовлетворить заявленные требования, изменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.05.2013 г., признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, выразившихся в отказе признания технической ошибки при внесения в государственный кадастр недвижимости экономических характеристик, удельного показания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131, расположенного по адресу: Ростовская область, Ремонтненский район, Денисовское сельское поселение, пашня.
Обязать ФБУ "Кадастровая палата" по Ростовской области исправить ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости указав удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131, площадью 17 100 000 кв. м равной 0,2356 и кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 17 100 000 равной 402 876 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.05.2013 по делу N А53-2822/2013 изменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований.
Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, выразившихся в отказе признания технической ошибки при внесения в государственный кадастр недвижимости экономических характеристик, удельного показания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131, расположенного по адресу: Ростовская область, Ремонтненский район, Денисовское сельское поселение, пашня.
Обязать ФБУ "Кадастровая палата" по Ростовской области исправить ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости указав удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131, площадью 17 100 000 кв. м равной 0,2356 и кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:32:0600008:131 площадью 17 100 000 равной 402 876 рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.СОЛОВЬЕВА
Судьи
Г.А.СУРМАЛЯН
С.С.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)