Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мазуровой Н.С., судей Анциферова В.А. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Агрокомпания "Руно" (ОГРН 1122651010811) - Сорокина Т.В. (ордер от 25.01.2013), от заинтересованного лица - администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (ОГРН 1042600816972) - Ростовцевой Л.П. (доверенность от 10.01.2013), Юрченко И.А. (доверенность от 10.01.2013), в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - министерства сельского хозяйства Ставропольского края, министерства имущественных отношений Ставропольского края, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.05.2012 (судья Карпель В.Л.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012 (судьи Луговая Ю.Б., Егорченко И.Н., Сулейманов З.М.) по делу N А63-16704/2009, установил следующее.
Сельскохозяйственный производственный кооператив-колхоз "Руно" (далее - кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) о признании незаконным отказа администрации в заключении договора купли-продажи земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью 4939 5353 кв. м с кадастровым номером 26:15:000000:626 (далее - земельный участок), принадлежащего кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования, об обязании администрации заключить договор купли-продажи земельного участка по цене 0,3% кадастровой стоимости (уточненные требования, т. 3, л.д. 1, 42).
Требования мотивированы принадлежностью земельного участка кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования и установленным пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) правом на приобретение его в собственность по выбору землепользователя в порядке переоформления ранее предоставленного права постоянного (бессрочного) пользования на участок.
Определением от 16.11.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены министерство имущественных отношений Ставропольского края и министерство сельского хозяйства Ставропольского края.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.05.2010 требования кооператива полностью удовлетворены. Отказ органа местного самоуправления в заключении договора купли-продажи земельного участка признан незаконным. Суд обязал администрацию заключить с кооперативом договор купли-продажи земельного участка по цене 0,3% кадастровой стоимости.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.09.2010 решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. Суд кассационной инстанции указал на преждевременность вывода о доказанности факта закрепления за кооперативом (его правопредшественниками) на праве постоянного (бессрочного) пользования 6 144 га земель сельскохозяйственного назначения, необходимость дополнительной проверки соответствующих доводов заявителя, а также обстоятельств, связанных с отнесением спорного земельного участка к землям фонда перераспределения. Суд кассационной инстанции, со ссылкой на пункт 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", указал на то, что требование о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка должно быть заявлено кооперативом по правилам искового производства и подлежит рассмотрению судом с учетом требований статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).
При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.02.2011, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2011, в удовлетворении требований отказано в полном объеме. Судебные акты мотивированы тем, что в отношении спорных земель у кооператива не возникло право постоянного (бессрочного) пользования и эти земли вошли в состав фонда перераспределения земель, что исключает право заявителя на приобретение их в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. Суд первой инстанции не принял сделанное администрацией при новом рассмотрении дела заявление о признании заявленных требований, в связи с возникновением спора о землях, включенных в фонд перераспределения, на которые вправе претендовать неопределенный круг лиц, потенциально заинтересованных в предоставлении этих земель.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.10.2011 решение от 24.02.2011 и постановление от 06.06.2011 отменены, дело повторно направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края. Суд кассационной инстанции указал на отсутствие в деле документов, подтверждающих соблюдение установленной законодательством процедуры прекращения права постоянного (бессрочного) пользования кооператива (его правопредшественника) сельскохозяйственными угодьями площадью 6 109 га (6 413-304). Суду даны указания установить обстоятельства, касающиеся прекращения права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на часть земель сельскохозяйственного назначения, расположения испрашиваемого земельного участка относительно границ ранее предоставленных земель, наличия иных правообладателей на него, соблюдения заявителем порядка заключения договора, предусмотренного статьей 445 Гражданского кодекса.
При новом рассмотрении дела определением суда от 17.04.2012 произведена замена кооператива на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "Агрокомпания "Руно" (далее - общество).
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.05.2012, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012, требования общества удовлетворены. Суд признал незаконным отказ администрации в заключении договора купли-продажи земельного участка, принадлежащего обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, площадью 4939 5353 кв. м, из состава земель сельскохозяйственного назначения, обязал администрацию подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования, и направить его обществу. Суд указал на отсутствие оснований считать земельный участок переданным и числящимся в районном фонде перераспределения земель, ввиду непредставления администрацией постановления органа местного самоуправления о включении спорного участка в фонд перераспределения. Заинтересованное лицо не представило доказательства изъятия в установленном законом порядке земельного участка площадью 6 109 га из постоянного (бессрочного) пользования кооператива. Доказательства, подтверждающие соблюдение заявителем порядка заключения договора, установленного статьей 445 Гражданского кодекса, не представлены. Вместе с тем, допущенное администрацией нарушение прав заявителя устраняется путем возложения на администрацию обязанности подготовить проект договора и направить его обществу.
В кассационной жалобе администрация просит отменить решение от 28.05.2012 и постановление от 08.10.2012, принять новый судебный акт. Администрация ссылается на отсутствие доказательств возникновения у заявителя права постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемым земельным участком, находящимся в фонде перераспределения земель в силу прямого указания пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР". Сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:15:000000:626 исключены из государственного кадастра недвижимости. Для восстановления земельного участка необходимо вновь представить в орган кадастрового учета заявление и межевой план. При этом земельный участок будет иметь новый кадастровый номер. Неясно, какой именно отказ администрации признан незаконным, не указаны ни кадастровый номер, ни местоположение спорного участка.
Отзывы на кассационную жалобу от лиц, участвующих в деле, не поступили.
Участвующие в судебном заседании суда кассационной инстанции представители администрации настаивали на удовлетворении жалобы, представитель общества против этого возразил.
В судебном заседании, состоявшемся 31.01.2013, объявлен перерыв до 06.02.2013, 14 часов 10 минут. Информация об объявлении перерыва, а также о времени продолжения судебного заседания размещена в сети Интернет на сайте Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав в открытом судебном заседании представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судами, постановлением главы администрации Кочубеевского района от 05.06.1992 N 461 (далее - постановление N 461) утверждены размеры передачи земель хозяйствам Кочубеевского района в собственность бесплатно и бессрочное постоянное пользование (фонд перераспределения). При этом в коллективную собственность совхозу "Руно" закреплено 6 144 га земель, оставлено в бессрочное пользование 6 413 га из фонда перераспределения земель (т. 1, л д. 17, т. 3, л.д. 20-22).
Согласно преамбуле постановления N 461 размеры передачи земель хозяйствам Кочубеевского района определены Ставропольским филиалом "КУБАНЬГИПРОЗЕМ" на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", приказа Роскомзема от 14.01.1992 N 2 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации" и Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан".
На основании постановления N 461 совхозу "Руно" выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, являющееся временным документом, действующим до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей. В названном документе имеется примечание о том, что по постановлению N 461 в графу "бессрочное пользование" занесены сельскохозяйственные угодья фонда перераспределения (5 837 га, т. 1, л.д. 18). Достоверность внесенных в свидетельство сведений, в том числе о принадлежности сельскохозяйственных угодий земель к фонду перераспределения, участвующими в деле лицами не оспаривалась.
Выдаче совхозу "Руно" свидетельства на право собственности на землю предшествовала подготовка землеустроительным проектно-изыскательским предприятием "Ставропольское" института "КУБАНЬНИИГИПРОЗЕМ" по договору (наряду-заказу) от 25.02.1992 N 3 землеустроительных материалов (т. 3, л.д. 92-97). Из указанных материалов следует, что сельскохозяйственные угодья (6 144 га) передаются в собственность коллектива, все остальные угодья остаются в собственности государства (6 413 га) и передаются коллективу в бессрочное пользование, независимо от места их расположения. При этом из приложенной к свидетельству экспликации видно, что из 6 413 га земель 304 га расположены в границах коллективно-долевой собственности, а 6 109 га - в границах арендуемых земель фонда перераспределения (т. 3, л.д. 100, 107).
В соответствии со статьей 69 Земельного кодекса РСФСР (от 25.04.1991 N 1103-1) постановлением администрации от 18.08.1992 N 681 земли, освободившиеся в результате реорганизации хозяйств, переданы сельхозпредприятиям в аренду с правом выкупа, в том числе совхозу "Руно" - 5692 га сельскохозяйственных угодий (т. 4, л.д. 7).
Совхоз "Руно" преобразован в акционерное общество закрытого типа "Руно" (учредительный договор от 29.05.1992, устав, свидетельство от 26.06.1992), впоследствии преобразованное в сельскохозяйственный производственный кооператив (уставы 1999, 2004 и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 31.07.2009, т. 1, л.д. 22-140). В период рассмотрения настоящего спора кооператив преобразован в общество (т. 8, л.д. 23-54).
Государственным актом N 6657, выданным акционерному обществу "Руно" (правопредшественнику кооператива) на основании постановления N 461, удостоверено предоставление ему 6 448 га земель, из которых 6 144 га - в коллективно-долевую собственность и 304 га в постоянное (бессрочное) пользование. В государственном акте приведены чертеж границ и экспликация земель, предоставляемых акционерному обществу "Руно" (т. 3, л.д. 75-85). В пояснительной записке к материалам по выдаче названного правоудостоверяющего документа содержится аналогичная информация о площади земель коллективно-долевой собственности (6 144 га), земель бессрочного пользования - 304 га и отнесении к землям фонда перераспределения 5 328 га, указано на составление каталога координат на внешнюю границу хозяйства и чертежа, на котором отражены границы и площадь фонда перераспределения земель (т. 3, л.д. 84, 86-91).
21.10.2009 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 26:15:000000:626 (предыдущий номер 26:15:000000:534), площадью 4939 5353 кв. м, предназначенном для сельскохозяйственного производства, сформированном на землях районного фонда перераспределения (т. 2, л.д. 33-35).
В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером 26:15:0:534, площадью 4939 5483 кв. м, также сформированный на землях районного фонда перераспределения, был внесен в государственный кадастр недвижимости 07.12.2007.
1 ноября 2011 года федеральным бюджетным учреждением "Кадастровая палата" по Ставропольскому краю принято решение о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:626 и исключении сведений о нем из государственного кадастра недвижимости на основании части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (т. 6, л.д. 20-21).
18 сентября 2009 года кооператив обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, указав на необходимость определения его цены исходя из постановления правительства Ставропольского края от 26.12.2006 N 175-П, удельный показатель 3,4617 руб. /кв. м. Обращение кооператива мотивировано принадлежностью ему земельного участка площадью 4939 5483 кв. м, с кадастровым номером 26:15:0:534, на праве постоянного (бессрочного) пользования, на основании постановления N 461 и свидетельства от 16.07.1992 (т. 1, л.д. 13-14, 16).
Администрация письмом от 24.09.2009 N 2333 отказала заявителю в выкупе земельного участка, указав на возможность передачи его в аренду в соответствии со статьей 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (т. 1, л.д. 15).
Полагая, что отказ администрации в предоставлении участка в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования противоречит закону и нарушает права кооператива в сфере предпринимательской деятельности, последний обратился в арбитражный суд.
Пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести участки в собственность по своему желанию в установленный законом срок в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).
В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), согласно пункту 4 статьи 1 которого приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в соответствии с Законом о введении в действие Земельного кодекса.
В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление Пленума N 11) содержится разъяснение о том, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса.
Доказательства принадлежности обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемого им в рамках настоящего дела в собственность земельного участка площадью 4939 5353 кв. м с кадастровым номером 26:15:000000:626 (по заявлению в администрацию - участка площадью 4939 5483 кв. м, с кадастровым номером 26:15:0:534) в материалах дела отсутствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ, Закон о государственной регистрации прав) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о государственной регистрации прав, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).
На момент выдачи 16.07.1992 совхозу "Руно" свидетельства N 1 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей действовало постановление Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493, которым утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (N 1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (N 2). Указанное свидетельство содержало указание на его временный характер действия, до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей.
Выданный впоследствии акционерному обществу "Руно" на основании постановления N 461 государственный акт удостоверяет принадлежность обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 304 га.
Как следует из постановления N 461, оно издано во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", предписывающего провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности, и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.
Пунктом 5 Указа от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" Президент Российской Федерации постановил включить участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в фонды перераспределения. Решения по перераспределению земель уполномочены принимать органы местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам (пункт 1 Указа N 323).
Таким образом, на основании действующего в спорный период законодательства постановлением N 461 определены размеры земель совхоза "Руно", передаваемых гражданам в коллективно-долевую собственность (6 144 га) и остающихся в государственной собственности, включенных в фонд перераспределения земель (6 413 га).
Поскольку использование совхозами государственных земель на праве постоянного (бессрочного) пользование предусматривалось статьей 6 Земельного кодекса РСФСР, и ко дню издания постановления N 461 совхоз "Руно" еще не был реорганизован в акционерное общество, оставление в пользовании совхоза включенных в фонд перераспределения государственных земель отвечало требованиям действующего законодательства.
Вместе с тем, после реорганизации совхоза "Руно" и государственной регистрации 26.06.1992 акционерного общества закрытого типа (товарищества с ограниченной ответственностью) "Руно" решение о предоставлении ему в постоянное (бессрочное) пользование спорного земельного участка из фонда перераспределения земель местной администрацией не принималось. Переход государственных земель, ранее используемых совхозами и оставшихся после закрепления в коллективно-долевую собственность граждан при преобразовании совхозов в акционерные общества, к таким обществам в порядке правопреемства законодательством не предусмотрен.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.10.2011 при новом рассмотрении настоящего дела предлагалось установить обстоятельства, касающиеся расположения испрашиваемого земельного участка (площадью 4939 5353 кв. м с кадастровым номером 26:15:000000:626) относительно границ ранее предоставленных обществу земель. Однако доказательства, свидетельствующие о расположении спорного участка в границах ранее предоставленных обществу в постоянное (бессрочное) пользование земель, заявителем не представлены.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 4 постановления Пленума N 11, заинтересованное лицо не лишено возможности заявить требование о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, при условии соблюдения им порядка заключения договора, предусмотренного статьей 445 Гражданского кодекса.
Проверив во исполнение указаний суда кассационной инстанции, содержащихся в постановлениях от 14.09.2010 и от 04.10.2011, соблюдение обществом досудебного порядка урегулирования спора по требованию о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка на определенных условиях, и установив факт его несоблюдения, суду следовало оставить названное требование без рассмотрения по правилам статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции, в третий раз проверив законность решения и постановления судебных инстанций по настоящему делу, приходит к выводу о возможности принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы освобождена.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.05.2012 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012 по делу N А63-16704/2009 отменить, принять новый судебный акт.
Требование общества с ограниченной ответственностью "Агрокомпания "Руно" о признании незаконным отказа администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 4939 5353 кв. м, с кадастровым номером 26:15:000000:626, из состава земель сельскохозяйственного назначения, оставить без удовлетворения.
Требование общества с ограниченной ответственностью "Агрокомпания "Руно" об обязании администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края заключить с обществом договор купли-продажи земельного участка площадью 4939 5353 кв. м, с кадастровым номером 26:15:000000:626, из состава земель сельскохозяйственного назначения, по цене 0,3% кадастровой стоимости, оставить без рассмотрения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Агрокомпания "Руно" (ОГРН 1122651010811) из федерального бюджета 2 тыс. рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 02.10.2009 N 328.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.МАЗУРОВА
Судьи
В.А.АНЦИФЕРОВ
И.В.СИДОРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 11.02.2013 ПО ДЕЛУ N А63-16704/2009
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2013 г. по делу N А63-16704/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мазуровой Н.С., судей Анциферова В.А. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Агрокомпания "Руно" (ОГРН 1122651010811) - Сорокина Т.В. (ордер от 25.01.2013), от заинтересованного лица - администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (ОГРН 1042600816972) - Ростовцевой Л.П. (доверенность от 10.01.2013), Юрченко И.А. (доверенность от 10.01.2013), в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - министерства сельского хозяйства Ставропольского края, министерства имущественных отношений Ставропольского края, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.05.2012 (судья Карпель В.Л.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012 (судьи Луговая Ю.Б., Егорченко И.Н., Сулейманов З.М.) по делу N А63-16704/2009, установил следующее.
Сельскохозяйственный производственный кооператив-колхоз "Руно" (далее - кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) о признании незаконным отказа администрации в заключении договора купли-продажи земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью 4939 5353 кв. м с кадастровым номером 26:15:000000:626 (далее - земельный участок), принадлежащего кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования, об обязании администрации заключить договор купли-продажи земельного участка по цене 0,3% кадастровой стоимости (уточненные требования, т. 3, л.д. 1, 42).
Требования мотивированы принадлежностью земельного участка кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования и установленным пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) правом на приобретение его в собственность по выбору землепользователя в порядке переоформления ранее предоставленного права постоянного (бессрочного) пользования на участок.
Определением от 16.11.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены министерство имущественных отношений Ставропольского края и министерство сельского хозяйства Ставропольского края.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.05.2010 требования кооператива полностью удовлетворены. Отказ органа местного самоуправления в заключении договора купли-продажи земельного участка признан незаконным. Суд обязал администрацию заключить с кооперативом договор купли-продажи земельного участка по цене 0,3% кадастровой стоимости.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.09.2010 решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. Суд кассационной инстанции указал на преждевременность вывода о доказанности факта закрепления за кооперативом (его правопредшественниками) на праве постоянного (бессрочного) пользования 6 144 га земель сельскохозяйственного назначения, необходимость дополнительной проверки соответствующих доводов заявителя, а также обстоятельств, связанных с отнесением спорного земельного участка к землям фонда перераспределения. Суд кассационной инстанции, со ссылкой на пункт 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", указал на то, что требование о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка должно быть заявлено кооперативом по правилам искового производства и подлежит рассмотрению судом с учетом требований статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).
При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.02.2011, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2011, в удовлетворении требований отказано в полном объеме. Судебные акты мотивированы тем, что в отношении спорных земель у кооператива не возникло право постоянного (бессрочного) пользования и эти земли вошли в состав фонда перераспределения земель, что исключает право заявителя на приобретение их в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. Суд первой инстанции не принял сделанное администрацией при новом рассмотрении дела заявление о признании заявленных требований, в связи с возникновением спора о землях, включенных в фонд перераспределения, на которые вправе претендовать неопределенный круг лиц, потенциально заинтересованных в предоставлении этих земель.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.10.2011 решение от 24.02.2011 и постановление от 06.06.2011 отменены, дело повторно направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края. Суд кассационной инстанции указал на отсутствие в деле документов, подтверждающих соблюдение установленной законодательством процедуры прекращения права постоянного (бессрочного) пользования кооператива (его правопредшественника) сельскохозяйственными угодьями площадью 6 109 га (6 413-304). Суду даны указания установить обстоятельства, касающиеся прекращения права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на часть земель сельскохозяйственного назначения, расположения испрашиваемого земельного участка относительно границ ранее предоставленных земель, наличия иных правообладателей на него, соблюдения заявителем порядка заключения договора, предусмотренного статьей 445 Гражданского кодекса.
При новом рассмотрении дела определением суда от 17.04.2012 произведена замена кооператива на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "Агрокомпания "Руно" (далее - общество).
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.05.2012, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012, требования общества удовлетворены. Суд признал незаконным отказ администрации в заключении договора купли-продажи земельного участка, принадлежащего обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, площадью 4939 5353 кв. м, из состава земель сельскохозяйственного назначения, обязал администрацию подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования, и направить его обществу. Суд указал на отсутствие оснований считать земельный участок переданным и числящимся в районном фонде перераспределения земель, ввиду непредставления администрацией постановления органа местного самоуправления о включении спорного участка в фонд перераспределения. Заинтересованное лицо не представило доказательства изъятия в установленном законом порядке земельного участка площадью 6 109 га из постоянного (бессрочного) пользования кооператива. Доказательства, подтверждающие соблюдение заявителем порядка заключения договора, установленного статьей 445 Гражданского кодекса, не представлены. Вместе с тем, допущенное администрацией нарушение прав заявителя устраняется путем возложения на администрацию обязанности подготовить проект договора и направить его обществу.
В кассационной жалобе администрация просит отменить решение от 28.05.2012 и постановление от 08.10.2012, принять новый судебный акт. Администрация ссылается на отсутствие доказательств возникновения у заявителя права постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемым земельным участком, находящимся в фонде перераспределения земель в силу прямого указания пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР". Сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:15:000000:626 исключены из государственного кадастра недвижимости. Для восстановления земельного участка необходимо вновь представить в орган кадастрового учета заявление и межевой план. При этом земельный участок будет иметь новый кадастровый номер. Неясно, какой именно отказ администрации признан незаконным, не указаны ни кадастровый номер, ни местоположение спорного участка.
Отзывы на кассационную жалобу от лиц, участвующих в деле, не поступили.
Участвующие в судебном заседании суда кассационной инстанции представители администрации настаивали на удовлетворении жалобы, представитель общества против этого возразил.
В судебном заседании, состоявшемся 31.01.2013, объявлен перерыв до 06.02.2013, 14 часов 10 минут. Информация об объявлении перерыва, а также о времени продолжения судебного заседания размещена в сети Интернет на сайте Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав в открытом судебном заседании представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судами, постановлением главы администрации Кочубеевского района от 05.06.1992 N 461 (далее - постановление N 461) утверждены размеры передачи земель хозяйствам Кочубеевского района в собственность бесплатно и бессрочное постоянное пользование (фонд перераспределения). При этом в коллективную собственность совхозу "Руно" закреплено 6 144 га земель, оставлено в бессрочное пользование 6 413 га из фонда перераспределения земель (т. 1, л д. 17, т. 3, л.д. 20-22).
Согласно преамбуле постановления N 461 размеры передачи земель хозяйствам Кочубеевского района определены Ставропольским филиалом "КУБАНЬГИПРОЗЕМ" на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", приказа Роскомзема от 14.01.1992 N 2 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации" и Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан".
На основании постановления N 461 совхозу "Руно" выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, являющееся временным документом, действующим до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей. В названном документе имеется примечание о том, что по постановлению N 461 в графу "бессрочное пользование" занесены сельскохозяйственные угодья фонда перераспределения (5 837 га, т. 1, л.д. 18). Достоверность внесенных в свидетельство сведений, в том числе о принадлежности сельскохозяйственных угодий земель к фонду перераспределения, участвующими в деле лицами не оспаривалась.
Выдаче совхозу "Руно" свидетельства на право собственности на землю предшествовала подготовка землеустроительным проектно-изыскательским предприятием "Ставропольское" института "КУБАНЬНИИГИПРОЗЕМ" по договору (наряду-заказу) от 25.02.1992 N 3 землеустроительных материалов (т. 3, л.д. 92-97). Из указанных материалов следует, что сельскохозяйственные угодья (6 144 га) передаются в собственность коллектива, все остальные угодья остаются в собственности государства (6 413 га) и передаются коллективу в бессрочное пользование, независимо от места их расположения. При этом из приложенной к свидетельству экспликации видно, что из 6 413 га земель 304 га расположены в границах коллективно-долевой собственности, а 6 109 га - в границах арендуемых земель фонда перераспределения (т. 3, л.д. 100, 107).
В соответствии со статьей 69 Земельного кодекса РСФСР (от 25.04.1991 N 1103-1) постановлением администрации от 18.08.1992 N 681 земли, освободившиеся в результате реорганизации хозяйств, переданы сельхозпредприятиям в аренду с правом выкупа, в том числе совхозу "Руно" - 5692 га сельскохозяйственных угодий (т. 4, л.д. 7).
Совхоз "Руно" преобразован в акционерное общество закрытого типа "Руно" (учредительный договор от 29.05.1992, устав, свидетельство от 26.06.1992), впоследствии преобразованное в сельскохозяйственный производственный кооператив (уставы 1999, 2004 и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 31.07.2009, т. 1, л.д. 22-140). В период рассмотрения настоящего спора кооператив преобразован в общество (т. 8, л.д. 23-54).
Государственным актом N 6657, выданным акционерному обществу "Руно" (правопредшественнику кооператива) на основании постановления N 461, удостоверено предоставление ему 6 448 га земель, из которых 6 144 га - в коллективно-долевую собственность и 304 га в постоянное (бессрочное) пользование. В государственном акте приведены чертеж границ и экспликация земель, предоставляемых акционерному обществу "Руно" (т. 3, л.д. 75-85). В пояснительной записке к материалам по выдаче названного правоудостоверяющего документа содержится аналогичная информация о площади земель коллективно-долевой собственности (6 144 га), земель бессрочного пользования - 304 га и отнесении к землям фонда перераспределения 5 328 га, указано на составление каталога координат на внешнюю границу хозяйства и чертежа, на котором отражены границы и площадь фонда перераспределения земель (т. 3, л.д. 84, 86-91).
21.10.2009 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 26:15:000000:626 (предыдущий номер 26:15:000000:534), площадью 4939 5353 кв. м, предназначенном для сельскохозяйственного производства, сформированном на землях районного фонда перераспределения (т. 2, л.д. 33-35).
В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером 26:15:0:534, площадью 4939 5483 кв. м, также сформированный на землях районного фонда перераспределения, был внесен в государственный кадастр недвижимости 07.12.2007.
1 ноября 2011 года федеральным бюджетным учреждением "Кадастровая палата" по Ставропольскому краю принято решение о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:626 и исключении сведений о нем из государственного кадастра недвижимости на основании части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (т. 6, л.д. 20-21).
18 сентября 2009 года кооператив обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, указав на необходимость определения его цены исходя из постановления правительства Ставропольского края от 26.12.2006 N 175-П, удельный показатель 3,4617 руб. /кв. м. Обращение кооператива мотивировано принадлежностью ему земельного участка площадью 4939 5483 кв. м, с кадастровым номером 26:15:0:534, на праве постоянного (бессрочного) пользования, на основании постановления N 461 и свидетельства от 16.07.1992 (т. 1, л.д. 13-14, 16).
Администрация письмом от 24.09.2009 N 2333 отказала заявителю в выкупе земельного участка, указав на возможность передачи его в аренду в соответствии со статьей 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (т. 1, л.д. 15).
Полагая, что отказ администрации в предоставлении участка в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования противоречит закону и нарушает права кооператива в сфере предпринимательской деятельности, последний обратился в арбитражный суд.
Пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести участки в собственность по своему желанию в установленный законом срок в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).
В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), согласно пункту 4 статьи 1 которого приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в соответствии с Законом о введении в действие Земельного кодекса.
В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление Пленума N 11) содержится разъяснение о том, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса.
Доказательства принадлежности обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемого им в рамках настоящего дела в собственность земельного участка площадью 4939 5353 кв. м с кадастровым номером 26:15:000000:626 (по заявлению в администрацию - участка площадью 4939 5483 кв. м, с кадастровым номером 26:15:0:534) в материалах дела отсутствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ, Закон о государственной регистрации прав) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о государственной регистрации прав, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).
На момент выдачи 16.07.1992 совхозу "Руно" свидетельства N 1 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей действовало постановление Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493, которым утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (N 1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (N 2). Указанное свидетельство содержало указание на его временный характер действия, до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей.
Выданный впоследствии акционерному обществу "Руно" на основании постановления N 461 государственный акт удостоверяет принадлежность обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 304 га.
Как следует из постановления N 461, оно издано во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", предписывающего провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности, и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.
Пунктом 5 Указа от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" Президент Российской Федерации постановил включить участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в фонды перераспределения. Решения по перераспределению земель уполномочены принимать органы местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам (пункт 1 Указа N 323).
Таким образом, на основании действующего в спорный период законодательства постановлением N 461 определены размеры земель совхоза "Руно", передаваемых гражданам в коллективно-долевую собственность (6 144 га) и остающихся в государственной собственности, включенных в фонд перераспределения земель (6 413 га).
Поскольку использование совхозами государственных земель на праве постоянного (бессрочного) пользование предусматривалось статьей 6 Земельного кодекса РСФСР, и ко дню издания постановления N 461 совхоз "Руно" еще не был реорганизован в акционерное общество, оставление в пользовании совхоза включенных в фонд перераспределения государственных земель отвечало требованиям действующего законодательства.
Вместе с тем, после реорганизации совхоза "Руно" и государственной регистрации 26.06.1992 акционерного общества закрытого типа (товарищества с ограниченной ответственностью) "Руно" решение о предоставлении ему в постоянное (бессрочное) пользование спорного земельного участка из фонда перераспределения земель местной администрацией не принималось. Переход государственных земель, ранее используемых совхозами и оставшихся после закрепления в коллективно-долевую собственность граждан при преобразовании совхозов в акционерные общества, к таким обществам в порядке правопреемства законодательством не предусмотрен.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.10.2011 при новом рассмотрении настоящего дела предлагалось установить обстоятельства, касающиеся расположения испрашиваемого земельного участка (площадью 4939 5353 кв. м с кадастровым номером 26:15:000000:626) относительно границ ранее предоставленных обществу земель. Однако доказательства, свидетельствующие о расположении спорного участка в границах ранее предоставленных обществу в постоянное (бессрочное) пользование земель, заявителем не представлены.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 4 постановления Пленума N 11, заинтересованное лицо не лишено возможности заявить требование о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, при условии соблюдения им порядка заключения договора, предусмотренного статьей 445 Гражданского кодекса.
Проверив во исполнение указаний суда кассационной инстанции, содержащихся в постановлениях от 14.09.2010 и от 04.10.2011, соблюдение обществом досудебного порядка урегулирования спора по требованию о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка на определенных условиях, и установив факт его несоблюдения, суду следовало оставить названное требование без рассмотрения по правилам статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции, в третий раз проверив законность решения и постановления судебных инстанций по настоящему делу, приходит к выводу о возможности принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы освобождена.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.05.2012 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012 по делу N А63-16704/2009 отменить, принять новый судебный акт.
Требование общества с ограниченной ответственностью "Агрокомпания "Руно" о признании незаконным отказа администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 4939 5353 кв. м, с кадастровым номером 26:15:000000:626, из состава земель сельскохозяйственного назначения, оставить без удовлетворения.
Требование общества с ограниченной ответственностью "Агрокомпания "Руно" об обязании администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края заключить с обществом договор купли-продажи земельного участка площадью 4939 5353 кв. м, с кадастровым номером 26:15:000000:626, из состава земель сельскохозяйственного назначения, по цене 0,3% кадастровой стоимости, оставить без рассмотрения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Агрокомпания "Руно" (ОГРН 1122651010811) из федерального бюджета 2 тыс. рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 02.10.2009 N 328.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.МАЗУРОВА
Судьи
В.А.АНЦИФЕРОВ
И.В.СИДОРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)