Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28.11.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 29.11.2013
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Каструба М.В., судей Капустиной Л.А., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Радченко Е.А., при участии в деле от истца - общества с ограниченной ответственностью "Вязьмазастройщик" - генерального директора Журавлева В.Н. (на основании приказа N 1 от 14.03.2012, протокола от 05.03.2012) в отсутствие ответчика - Администрации муниципального образования "Вяземский район"; рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вязьмазастройщик" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 04.10.2013 по делу N А62-3398/2013, (судья Алмаев Р.Н.) принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вязьмазастройщик" (Смоленская область Вяземский район Степаниковское сельское поселение, ОГРН 1126722000294, ИНН 6722027299) к Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (город Вязьма Смоленской области, ОГРН 1026700854950, ИНН 6722006531) о признании действий незаконными и обязании передать земельный участок для комплексного освоения в целях жилищного строительства,
установил:
следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Вязьмазастройщик" (далее - заявитель, общество, ООО "Вязьмазастройщик") обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (далее - ответчик, администрация) о признании незаконными действия в отказе передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером 67:02:0000000:651 ООО "Вязьмазастройщик" изложенные в письме от 18.06.2013 года N 1502/01-25 и обязании администрацию передать вышеуказанный земельный участок для комплексного освоения в целях жилищного строительства в аренду ООО "Вязьмазастройщик" и подписать с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 67:02:0000000:651 в результате предоставления земельного участка без проведения аукциона.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 04.10.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом общество с ограниченной ответственностью "Вязьмазастройщик" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 04.10.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что предоставление испрашиваемого им земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства должно осуществляться с соблюдением правил установленных пунктом 4 статьи 30 ЗК РФ, без проведения торгов, поскольку на опубликованное в газете сообщение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 15 га возражений и заявок не поступило.
В судебном заседании истец поддержал доводы апелляционной жалобы.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции представителя не направил.
С учетом мнения истца судебное разбирательство проводилось в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.
Как следует из материалов дела, 06.03.2012 ООО "Вязьмазастройщик" обратилось с заявлением в администрацию МО "Вяземский район" о предоставлении земельного участка площадью 11 га расположенного по адресу: г. Вязьма, ул. Грибоедова для комплексного освоения в целях жилищного строительства (л.д. 16).
Администрация в соответствии с соглашением от 24.05.2011 года N 205/01-02-18, направила письмом от 13.03.2012 года исх. N 472/01-30 в Администрацию Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области заявление ООО "Вязьмазастройщик" по выбору земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства по ул. Грибоедова в г. Вязьма, для рассмотрения и принятия решения по компетенции (л.д. 18).
11.04.2012 года на заседании рабочей группы предварительного рассмотрения материалов поступивших на рассмотрении комиссии по формированию земельных участков на территории Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области по вопросу об утверждении схемы расположения на кадастровом плане земельного участка, расположенного по адресу: Смоленской области, г. Вязьма, ул. Грибоедова, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, рабочей группой было рекомендовано - разработать проект планировки территории (л.д. 20).
17.05.2012 года администрация Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области в порядке пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации разместила информационное сообщение N 25 в газете "Мой город - Вязьма": "О возможном предоставлении в аренду земельного участка, входящего в категорию земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Вязьма, ул. Грибоедова ориентировочной площадью 15 га для комплексного освоения в целях жилищного строительства" (л.д. 21).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка N 6700/301/2013-119730 от 29.05.2013 на кадастровый учет 27.05.2013 поставлен земельный участок с кадастровым номером 67:02:0000000:651, площадью 77142 кв. м, разрешенное использование - для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенный по адресу: Смоленской области, г. Вязьма, ул. Грибоедова (л.д. 27).
10.06.2013 года ООО "Вязьмазастройщик" в дополнение к заявлению от 06.03.2012 года на основании подпункта 3 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации обратился к Главе администрации с заявлением о передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 67:02:0000000:651, площадью 77142 кв. м, разрешенное использование - для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенный по адресу: Смоленской области, г. Вязьма, ул. Грибоедова (л.д. 17).
Письмом от 18.06.2013 N 1502/01-25 администрация сообщила обществу со ссылкой на статью 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации о том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:02:0000000:651, площадью 77142 кв. м будет проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства (л.д. 23).
Не согласившись с указанным ответом, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанций обоснованно исходил из следующего.
Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункта 3.5 Соглашения о порядке взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области и Вяземского городского поселения при осуществлении полномочий по распоряжению в поселении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена по результатам публикации, администрация Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области передает администрации документы: утвержденную схему расположения земельного участка, правовой акт которым утверждены схема расположения земельного участка, выписку из протокола заседания городской комиссии, сведения о результатах публикации и иные документы связанные, с формированием земельного участка.
После получения документов администрация выполняет оставшиеся работы по формированию земельного участка, а именно:
- - принимает решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) и осуществляет публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов);
- - принимает решения о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
В соответствии со статьей 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
Согласно пункту 2 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, предоставление земельного участка для комплексного освоения с целью жилищного строительства, производится только путем проведения аукциона независимо от заблаговременной публикации сообщения о возможности его предоставления в аренду.
В связи с изложенным оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Доводы заявителя жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неверном толковании положений статьи 30.2 ЗК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 04 октября 2013 года по делу N А62-3398/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
М.В.КАСТРУБА
Л.А.КАПУСТИНА
Е.Н.ТИМАШКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.11.2013 ПО ДЕЛУ N А62-3398/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2013 г. по делу N А62-3398/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 28.11.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 29.11.2013
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Каструба М.В., судей Капустиной Л.А., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Радченко Е.А., при участии в деле от истца - общества с ограниченной ответственностью "Вязьмазастройщик" - генерального директора Журавлева В.Н. (на основании приказа N 1 от 14.03.2012, протокола от 05.03.2012) в отсутствие ответчика - Администрации муниципального образования "Вяземский район"; рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вязьмазастройщик" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 04.10.2013 по делу N А62-3398/2013, (судья Алмаев Р.Н.) принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вязьмазастройщик" (Смоленская область Вяземский район Степаниковское сельское поселение, ОГРН 1126722000294, ИНН 6722027299) к Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (город Вязьма Смоленской области, ОГРН 1026700854950, ИНН 6722006531) о признании действий незаконными и обязании передать земельный участок для комплексного освоения в целях жилищного строительства,
установил:
следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Вязьмазастройщик" (далее - заявитель, общество, ООО "Вязьмазастройщик") обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (далее - ответчик, администрация) о признании незаконными действия в отказе передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером 67:02:0000000:651 ООО "Вязьмазастройщик" изложенные в письме от 18.06.2013 года N 1502/01-25 и обязании администрацию передать вышеуказанный земельный участок для комплексного освоения в целях жилищного строительства в аренду ООО "Вязьмазастройщик" и подписать с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 67:02:0000000:651 в результате предоставления земельного участка без проведения аукциона.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 04.10.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом общество с ограниченной ответственностью "Вязьмазастройщик" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 04.10.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что предоставление испрашиваемого им земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства должно осуществляться с соблюдением правил установленных пунктом 4 статьи 30 ЗК РФ, без проведения торгов, поскольку на опубликованное в газете сообщение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 15 га возражений и заявок не поступило.
В судебном заседании истец поддержал доводы апелляционной жалобы.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции представителя не направил.
С учетом мнения истца судебное разбирательство проводилось в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.
Как следует из материалов дела, 06.03.2012 ООО "Вязьмазастройщик" обратилось с заявлением в администрацию МО "Вяземский район" о предоставлении земельного участка площадью 11 га расположенного по адресу: г. Вязьма, ул. Грибоедова для комплексного освоения в целях жилищного строительства (л.д. 16).
Администрация в соответствии с соглашением от 24.05.2011 года N 205/01-02-18, направила письмом от 13.03.2012 года исх. N 472/01-30 в Администрацию Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области заявление ООО "Вязьмазастройщик" по выбору земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства по ул. Грибоедова в г. Вязьма, для рассмотрения и принятия решения по компетенции (л.д. 18).
11.04.2012 года на заседании рабочей группы предварительного рассмотрения материалов поступивших на рассмотрении комиссии по формированию земельных участков на территории Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области по вопросу об утверждении схемы расположения на кадастровом плане земельного участка, расположенного по адресу: Смоленской области, г. Вязьма, ул. Грибоедова, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, рабочей группой было рекомендовано - разработать проект планировки территории (л.д. 20).
17.05.2012 года администрация Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области в порядке пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации разместила информационное сообщение N 25 в газете "Мой город - Вязьма": "О возможном предоставлении в аренду земельного участка, входящего в категорию земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Вязьма, ул. Грибоедова ориентировочной площадью 15 га для комплексного освоения в целях жилищного строительства" (л.д. 21).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка N 6700/301/2013-119730 от 29.05.2013 на кадастровый учет 27.05.2013 поставлен земельный участок с кадастровым номером 67:02:0000000:651, площадью 77142 кв. м, разрешенное использование - для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенный по адресу: Смоленской области, г. Вязьма, ул. Грибоедова (л.д. 27).
10.06.2013 года ООО "Вязьмазастройщик" в дополнение к заявлению от 06.03.2012 года на основании подпункта 3 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации обратился к Главе администрации с заявлением о передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 67:02:0000000:651, площадью 77142 кв. м, разрешенное использование - для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенный по адресу: Смоленской области, г. Вязьма, ул. Грибоедова (л.д. 17).
Письмом от 18.06.2013 N 1502/01-25 администрация сообщила обществу со ссылкой на статью 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации о том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:02:0000000:651, площадью 77142 кв. м будет проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства (л.д. 23).
Не согласившись с указанным ответом, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанций обоснованно исходил из следующего.
Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункта 3.5 Соглашения о порядке взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области и Вяземского городского поселения при осуществлении полномочий по распоряжению в поселении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена по результатам публикации, администрация Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области передает администрации документы: утвержденную схему расположения земельного участка, правовой акт которым утверждены схема расположения земельного участка, выписку из протокола заседания городской комиссии, сведения о результатах публикации и иные документы связанные, с формированием земельного участка.
После получения документов администрация выполняет оставшиеся работы по формированию земельного участка, а именно:
- - принимает решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) и осуществляет публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов);
- - принимает решения о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
В соответствии со статьей 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
Согласно пункту 2 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, предоставление земельного участка для комплексного освоения с целью жилищного строительства, производится только путем проведения аукциона независимо от заблаговременной публикации сообщения о возможности его предоставления в аренду.
В связи с изложенным оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Доводы заявителя жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неверном толковании положений статьи 30.2 ЗК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 04 октября 2013 года по делу N А62-3398/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
М.В.КАСТРУБА
Л.А.КАПУСТИНА
Е.Н.ТИМАШКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)