Судебные решения, арбитраж

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.02.2012 ПО ДЕЛУ N 33-817/2012

Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2012 г. по делу N 33-817/2012


Председательствующий: Шепелина Е.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Кудря Т.Л.,
судей Подвязниковой Н.А., Чернышевой И.В.,
при секретаре И.
рассмотрела в судебном заседании 8 февраля 2012 года дело по кассационной жалобе представителя Комитета по управлению имуществом Администрации Большереченского муниципального района Омской области Г. на решение Большереченского районного суда Омской области от 10.11.2011, которым отказано в удовлетворении иска Комитета по управлению имуществом Администрации Большереченского муниципального района Омской области к Д.В.Н., Д.А.П. о возложении обязанности совершить сделку по переселению в иное жилое помещение, из жилого помещения, подлежащего изъятию.
Заслушав доклад судьи Чернышевой И.В., судебная коллегия

установила:

Комитет по управлению имуществом Администрации Большереченского муниципального района Омской области обратился в суд с иском к Д.В.Н. и Д.А.П., указав, что дом, в котором проживают ответчики, актом N 4 от 28.12.2006 и заключением межведомственной комиссии Большереченского муниципального района Омской области от 30.12.2006 N 4 признан непригодным для постоянного проживания, подлежащим расселению и сносу.
В связи с расселением ответчикам предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: Омская область, Большереченский район, с. Такмык, ул. им. общей площадью 40,9 кв. м, от получения которой последние отказались. Просил обязать ответчиков освободить аварийное жилое помещение, переехать в равноценное предоставляемое в собственность жилое помещение.
В судебном заседании представитель Комитета Г. требования уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила обязать ответчиков совершить сделку по выкупу Администрацией муниципального района жилого помещения, подлежащего изъятию, расположенного по адресу: Омская область, Большереченский район, с. Такмык, ул. путем предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, расположенного по адресу: Омская область, Большереченский район, с. Такмык, ул. им. с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Д.А.П. против удовлетворения требований возражала, считая, что администрацией не соблюден, нарушен порядок изъятия жилого помещения, предусмотренный ст. 32 ЖК РФ. Указала, что за Д.В.Н. и Д.А.П. зарегистрировано право собственности на земельный участок, под непригодным для проживания строением. Кроме того, на земельном участке имеются постройки, в том числе баня, которая постоянно используется жильцами. Имеются на земельном участке и хозяйственные постройки, возведение которых вновь для ответчиков затруднительно, в силу преклонного возраста.
Д.В.Н. в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований возражал.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Комитета по управлению имуществом Администрации Большереченского муниципального района Омской области просит решение отменить, ссылаясь на то, что жилищное законодательство не содержит требований о равнозначности жилой площади предоставляемого помещения. Полагает, что потребительские свойства предоставляемого ответчикам жилого помещения значительно превышают характеристики занимаемого ими жилого помещения, являющегося аварийным.
Кроме того, оставление граждан в аварийном жилом помещении является опасным для их жизни и здоровья.
Проверив дело, заслушав Д.А.П., выразившую согласие с решением суда, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с разъяснениями постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
Судом установлено, что Д.В.Н. и Д.А.П. проживают в двухкомнатной квартире в с. Такмык Большереченского района Омской области.
Общая площадь указанной квартиры составляет 40 кв. м, жилая - 30,4 кв. м (2 комнаты, площадью 9,8 кв. м и 20,6 кв. м).
Квартира является собственностью ответчиков.
Д.В.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок (для ведения личного подсобного хозяйства), площадью 724 кв. м, расположенный по адресу: Омская область, Большереченский район, с. Такмык, ул.
Заключением ОАО ТПИ "Омскгражданпроект" от 2006 года, актом межведомственной комиссии N 4 от 28.12.2006 и заключением межведомственной комиссии Большереченского муниципального района Омской области от 30.12.2006 N 4 дом N 7 по ул. Ворошилова в с. Такмык Большереченского района Омской области отнесен к категории аварийного и непригодного для постоянного проживания.
Данный жилой дом, 1979 года постройки, имеет физический износ 62%. Состояние строительных несущих конструкций жилого дома оценивается как недопустимое, переходящее в аварийное, которое характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими о приближении к моменту исчерпания несущей способности конструкций несущих наружных стен и опасностью их обрушения. Техническое состояние в целом оценивается как недопустимое, при котором существует опасность для пребывания людей.
Согласно постановлению Главы Большереченского муниципального района Омской области от 30.12.2006 N 1037 "О сносе и расселении аварийных домов" и постановлению Главы Большереченского муниципального района Омской области от 31.12.2009 N 488 "О внесении изменений в постановление Главы Большереченского муниципального района Омской области от 30.12.2006 N 1037 "О сносе и расселении аварийных домов" жилой дом подлежит расселению в срок до 30.11.2010 и сносу в срок до 31.12.2010.
Для расселения ответчикам предложена двухкомнатная квартира N в с. Такмык Большереченского района Омской области, общая площадь которой составляет 40,9 кв. м, жилая площадь - 22 кв. м (2 комнаты площадью 12 кв. м и 10 кв. м).
Д-вы на переселение в предоставленное жилое помещение не согласились.
Разрешая спорные правоотношения, суд правильно указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных Комитетом требований.
Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 - 283 ГК РФ, статьи 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентирован ст. 32 ЖК РФ.
В частности, установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.
Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.
Разъяснения о порядке применения ст. 32 ЖК РФ даны в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которому нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.
Соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).
При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления.
Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.
Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Из указанного следует, что иск органа местного самоуправления о выкупе жилого помещения может быть удовлетворен только в случае соблюдения процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника.
Доказательств того, что органом местного самоуправления был соблюдена данная процедура, включающая принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ), в дело не представлено, что по смыслу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" влечет за собой отказ в иске органу местного самоуправления о выкупе жилого помещения.
Доводы жалобы о том, что жилищное законодательство не содержит требований о необходимости предоставления собственнику помещения, равнозначного по жилой площади, а также о том, что потребительские свойства предоставляемого ответчикам жилого помещения значительно превышают характеристики занимаемого ими жилого помещения, являющегося аварийным, не влекут отмену решения во всяком случае.
Кроме того, переселение собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение возможно лишь в случае, если собственник жилого помещения не возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
При этом, от переселения в предложенное жилое помещение Д-вы отказались.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона не усматривается.
Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке части 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Большереченского районного суда Омской области от 10 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)