Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.12.2012 ПО ДЕЛУ N А65-24775/2011

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2012 г. по делу N А65-24775/2011


Резолютивная часть постановления объявлена: 28 ноября 2012 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 05 декабря 2012 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузнецова В.В.,
судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,
с участием:
от заявителя - извещен, не явился,
от первого ответчика - извещен, не явился,
от второго ответчика - извещен, не явился,
от третьего лица - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 сентября 2012 г. по делу N А65-24775/2011 (судья Мотрохин Е.Ю.),
по заявлению индивидуального предпринимателя Комиссаровой Ильмиры Ильдаровны, г. Казань,
к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань,
Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань,
третье лицо - Татарстанская Республиканская организация Общественной организации - Всероссийское общество автомобилистов, г. Казань,
о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

установил:

Индивидуальный предприниматель Комиссарова Ильмира Ильдаровна (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом первой инстанции, к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее первый ответчик) и к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее второй ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:160102:14 в собственность предпринимателю Комиссаровой И.И., в не подготовке и не направлении предпринимателю Комиссаровой И.И. подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым N 16:50:160102:14 и об обязании устранить допущенное нарушение путем принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:160102:14 в собственность предпринимателя Комиссаровой И.И.; подготовке и направлении предпринимателю Комиссаровой И.И. проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:160102:14, с предложением о заключении данного договора.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 сентября 2012 г. по делу N А65-24775/2011 в части требований к ответчику - Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, РТ, г. Казань, производство по делу прекращено. В части требований к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани заявленное требование удовлетворено.
Признано незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани", выразившееся в неподготовке и ненаправлении индивидуальному предпринимателю Комиссаровой Ильмире Ильдаровне, подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:160102:14.
На Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани" возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя, подготовить и направить индивидуальному предпринимателю Комиссаровой Ильмире Ильдаровне проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:160102:14, с предложением о заключении данного договора.
В апелляционной жалобе Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани" просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Определением от 01.08.2012 г. арбитражным судом первой инстанции принят отказ заявителя от заявленных требований к первому ответчику Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани об оспаривании бездействия ответчика по не предоставлению испрашиваемого земельного участка, о возложении обязанности принять решение о предоставление данного земельного участка в собственность заявителя.
Как следует из материалов дела между третьим лицом - ТРООО ВОА и заявителем заключен договор купли-продажи объектов недвижимости от 27.06.2011 г. по условиям которого третье лицо продало заявителю имущественный комплекс автостоянки, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Братьев Касимовых, состоящий из четырех объектов: караульного помещения площадью 45,9 кв. м, мастерской площадью 71,4 кв. м, замощения площадью 11 349,7 кв. м, металлического забора протяженностью 432,8 м, и расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:50:160102:14.
Право собственности заявителя на данные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.12.2011 г. по делу А65-21855/2011 отказано в удовлетворении иска КЗИО г. Казани к заявителю и ТРООО ВОА о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ТРОО ВОА на замощение площадью 11 349,7 кв. м, кад. N 16:50:000000:0:22463, и сооружение (металлический забор) протяженностью 432,8 м, кад. N 16:50:160102:14:150, расположенные по адресу: г. Казань, ул. Братьев Касимовых, и обязании Управления Росреестра по Республике Татарстан погасить запись в ЕГРП на данные объекты недвижимости.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2012 г. и Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.05.2012 г. указанное решение суда оставлено без изменения.
Суды установили, что сооружения - замощение и металлический забор действительно представляют собой объекты недвижимости и были отчуждены предпринимателю на законных основаниях.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица, на основании п. 2 статьи 69 АПК РФ.
Предприниматель 22.08.2011 г. обратился в КЗИО г. Казани с заявлением о предоставлении в собственность заявителя земельного участка с кадастровым номером 16:50:160102:14, общей площадью 1, 031 га., расположенного по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Братьев Касимовых, на котором расположены вышеуказанные объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности. В данном заявлении предприниматель просил принять решение о предоставлении данного земельного участка в собственность заявителя, а также подготовить проект договора купли-продажи данного земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Из материалов дела следует, что заявителем предоставлены в КЗИО г. Казани все необходимые документы, подтверждающие права на данный земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости, что ответчиками не оспаривается.
После обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением Исполкомом г. Казани 17.07.2012 г. было принято постановление N 4802 "О предоставлении И.И. Комиссаровой земельного участка по ул. Братьев Касимовых", которым постановлено предоставить в собственность заявителя земельный участок с кадастровым номером 16:50:160102:14. Этим же постановлением КЗИО г. Казани предписано в месячный срок с даты принятия данного постановления подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю.
Вместе с тем, до настоящего времени КЗИО г. Казани проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:160102:14 не подготовлен и не направлен в адрес предпринимателя с предложением о заключении.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Решением представительного органа Муниципального образования г. Казани от 29.12.2010 г. N 20-3 утверждено Положение о Муниципальном казенном учреждении Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, предметом и целью деятельности которого является выполнение управленческих функций в сфере реализации вопросов местного значения, а именно по владению, пользованию и распоряжению имуществом и имущественными правами, находящимися в муниципальной собственности города Казани (раздел 2 Положения).
Комитет является органом Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, обладает статусом юридического лица (пункт 1.2. Положения).
Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ, в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В силу указанной нормы законодательства, после принятия Исполком г. Казани решения о предоставлении земельного участка на праве собственности 17.07.2012 г., проект договора купли-продажи земельного участка должен был быть подготовлен и направлен заявителю не позднее 17.08.2012 г. Данное обстоятельство не оспаривается КЗИО г. Казани.
Однако, как установлено судом, данные действия по подготовке и направлению в адрес предпринимателя проекта договора купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером 16:50:160102:14, с предложением о его заключении, не были предприняты КЗИО г. Казани, то есть предусмотренные законодательством действия не были совершены уполномоченным органом.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что бездействие КЗИО г. Казани по своевременной подготовке и направлению проекта договора купли-продажи земельного участка является незаконным и не соответствующим ст. 36 ЗК РФ и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Доводы ответчиков, о непредставлении кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка являются необоснованными и не соответствующим фактическим обстоятельствам, поскольку из заявления предпринимателя от 22.08.2011 г. следует, что кадастровый паспорт был представлен, на что указано в приложении к заявлению.
При таких обстоятельствах, требование ко второму ответчику о признании незаконным бездействия, выраженного в не подготовке и не направлении заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером 16:50:160102:14 является обоснованным.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 сентября 2012 г. по делу N А65-24775/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ

Судьи
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Н.Ю.МАРЧИК















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)