Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.10.2013 ПО ДЕЛУ N А41-10777/13

Разделы:
Приватизация земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2013 г. по делу N А41-10777/13


Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 октября 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Себельдиной Д.В.,
при участии в заседании:
от ООО "Поддержка": Сабелькина О.И., по доверенности от 13.08.2012, Сереброва Е.Б., по доверенности от 13.08.2012; от Общества с ограниченной ответственностью "Стройтехбизнес": Теплышова О.Н., по доверенности от 08.05.2013; от Администрации Одинцовского муниципального района Московской области: не явился, извещен,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Поддержка" на решение Арбитражного суда Московской области от 16 июля 2013 года по делу N А41-10777/13, принятое судьей Федуловой Л.В. по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Поддержка" (ОГРН 1035006457243, ИНН 5032024395) к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (ОГРН 1025004066966, ИНН 5032004222), третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Стройтехбизнес" (ОГРН 1025004068594, ИНН 5032031875) о признании незаконным бездействия и обязании совершить действие,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Поддержка" (далее - ООО "Поддержка", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Администрация, заинтересованное лицо), третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью "Стройтехбизнес" (далее - ООО "Стройтехбизнес") с требованиями:
1. Признать незаконным бездействие заинтересованного лица, выраженное в несовершении юридически значимых действий, необходимых для реализации заявителем исключительного права на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030108:94, площадью 613 кв. м, с местоположением в г. Одинцово Московской области, Привокзальная площадь, а именно: непринятии решения о предоставлении земельного участка в собственность, неподготовке проекта договора купли-продажи и ненаправлении его заявителю.
2. Обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении в собственность заявителя земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030108:94, площадью 613 кв. м, с местоположением в г. Одинцово Московской области, Привокзальная площадь, подготовке проекта договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, направлении его заявителю - в установленный судом срок.
Решением Арбитражного суда Московской области от 16 июля 2013 года в удовлетворении заявленных требований ООО "Поддержка" отказано.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.
Администрация и третье лицо представили в материалы дела отзывы, в которых просят обжалуемое решение оставить без изменение, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Заявитель направил в заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.
Третье лицо направило в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.
Администрация своего представителя в судебное заседание не направила.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя заявителя и третьего лица, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, ООО "Поддержка" является собственником объектом недвижимости: сооружение: вещевой рынок, торговый ряд павильонов, 1-этажный, общая площадь 118,20 кв. м, инв. N 54-9385, лит. Т (N 216-224; 301-302); кадастровый (или условный) номер: 50:20:30:01865:017; сооружение: вещевой рынок, торговый ряд павильонов, 1-этажный, общая площадь 103,90 кв. м, инв. N 54-9385, лит. У (N 303-315); кадастровый (или условный) номер: 50:20:30:01865:018; сооружение: вещевой рынок, торговый ряд павильонов, 1-этажный, общая площадь 119,60 кв. м, инв. N 54-9385, лит. Ч (N 265-273; N 316, 316а, 317); кадастровый (или условный) номер: 50:20:30:01865:022; сооружение: вещевой рынок, торговый ряд павильонов, 1-этажный, общая площадь 98,50 кв. м, инв. N 54-9385, лит. Ш (N 318-330); кадастровый (или условный) номер: 50:20:30:01865:023; сооружение: вещевой рынок, торговый ряд павильонов, 1-этажный, общая площадь 55,70 кв. м, инв. N 54-9385, лит. Ю (N 289-330); кадастровый (или условный) номер: 50:20:30:01865:026, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от 28.12.2012 г., серия 50-АД N 853452, 853453, 853454, 853455, 853456 (л.д. 48-52).
Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0030108:94, площадью 613 кв. м, с местоположением в г. Одинцово Московской области, Привокзальная площадь.
Данный земельный участок находится в муниципальной собственности и принадлежит на праве аренды ООО "Стройтехбизнес" на основании договора аренды с Муниципальным образованием "Одинцовский муниципальный район Московской области" от 26.12.2011 г. N 4546 (л.д. 81-86).
Заявитель 21.01.2013 г. обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030108:94, обосновывая свою просьбу ссылкой на ст. 36 Земельного кодекса РФ. К заявлению прилагались необходимые документы (письмо исх. N 11, л.д. 53-54).
В ответ на заявление Администрацией в адрес заявителя было направлено письмо от 15.02.2013 г. N 223/559юр (л.д. 55), в котором было сообщено, что для дальнейшего рассмотрения обращения о выкупе земельного участка необходимо обращение в Администрацию Одинцовского муниципального района иного третьего лица - ООО "Стройтехбизнес" - арендатора испрашиваемого земельного участка, о расторжении договора аренды и представления ряда документов. Также было сообщено, что рассмотрение заявления о выкупе будет возможно после поступления в Администрацию ответов на межведомственные запросы из КУМИ, из Управления архитектуры и градостроительства и от Главы городского поселения Одинцово.
ООО "Поддержка" 19.02.2013 г. обратилось в Администрацию с повторным обращением (исх. N 32, л.д. 56-57) в котором общество возражало против указанных решений органа и просило рассмотреть первоначальное обращение заявителя от 21.01.2013 о предоставлении в собственность вышеназванного земельного участка в установленный срок на основании имеющихся документов.
Ответа на вышеназванное письмо заявителем получено от Администрации не было. Считая свои права нарушенными ООО "Поддержка" обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал следующее.
Согласно пп. 1 ст. 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Статья 4 АПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ установлено, что орган местного самоуправления на основании заявления собственника здания, строения, сооружения в месячный срок принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Таким образом, для реализации права на приобретение в собственность земельного участка заявитель должен подтвердить только право собственности на объекты недвижимости.
Согласно представленным в материалы дела Свидетельствам о государственной регистрации права от 28.12.2012 г., серия 50-АД N 853452, 853453, 853454, 853455, 853456 на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0030108:94 расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности ООО "Поддержка".
В силу п. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник задания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления от 24.03.2005 г. N 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).
Однако согласно имеющимся в материалах дела кадастровой выписке о земельном участке от 25.03.2013 г. N МО-13/ЗВ-295263 (л.д. 158-167) и выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.04.2013 г. N 20/025/2013-24 (л.д. 139) земельный участок с кадастровым номером 50:20:0030108:94, площадью 613 кв. м, с местоположением в г. Одинцово Московской области, Привокзальная площадь обременен зарегистрированным правом аренды ООО "Стройтехбизнес". Данное право зарегистрировано на срок с 17.02.2012 г. по 25.12.2060 г. на основании договора аренды земельного участка с Муниципальным образованием "Одинцовский муниципальный район Московской области" от 26.12.2011 г. N 4546.
Согласно условиям Договора аренды земельного участка N 4546 от 26.12.2011 г. ООО "Стройтехбизнес" принял в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 50:20:0030108:94 для прокладки инженерных коммуникаций и размещения автостоянки.
Договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке 17.02.2012 г.
Данный договор обжалован не был.
Из имеющегося в материалах дела кадастрового паспорта от 23.10.2012 г. (л.д. 115-119) следует, что в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030108:94 расположены сооружения - низковольтные кабельные сети протяженностью 720 м, принадлежащие на праве собственности ООО "Стройтехбизнес" (Свидетельство о государственной регистрации права от 27.03.2013 г. 50 АД N 850745 (л.д. 120). Из указанных кадастровых паспортов также следует, что указанные сооружения являются объектами недвижимого имущества.
В ходе судебного разбирательства заявителем были представлены кадастровые паспорта на сооружения, принадлежащие третьему лицу. Из указанных кадастровых паспортов следует, что участок в пределах которого расположены данные объекты не указан.
Апелляционный суд полагает, что сведения, указанные в представленных заявителем кадастровых паспортах не опровергают выводов суда первой инстанции о нахождении данных объектов на спорном земельном участке.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 16 июля 2013 года по делу N А41-10777/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Поддержка" - без удовлетворения.

Председательствующий
С.А.КОНОВАЛОВ

Судьи
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Е.Н.КОРОТКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)