Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Л.Ф. Аулова
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,
судей С.М. Тютчева, А.Х. Хисамова,
при секретаре судебного заседания К.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.М. Тютчева гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани" - В. на решение Авиастроительного районного суда города Казани от 28 февраля 2013 года, которым постановлено:
отказать в удовлетворении исковых требований МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" к М. ...., ФГБУ "ФКП Росреестра" о признании зарегистрированного права собственности на земельный участок отсутствующим, истребовании земельного участка и возложении обязанности снять с государственного кадастрового учета земельный участок.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав представителя МУ "КЗИО ИКМО г. Казани" - Т., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, заслушав возражения представителя М. - С., против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Представитель МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани" (далее МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани) обратился в суд с иском к М., ФГБУ "ФКП Росреестра" о признании зарегистрированного за М. права собственности на земельный участок 10 по ул ..... пос. Голубое Озеро г. Казани под кадастровым номером .... отсутствующим, истребовании у нее данного земельного участка и снятии его с государственного кадастрового учета. В обоснование заявленных требований указывалось на то, что за М. зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу: г. Казань, поселок Голубое Озеро, улица ...., 10, о чем <дата> выдано свидетельство о государственной регистрации права. Основанием для регистрации послужила архивная выписка от 30 марта 2012 года N .... из протокола N .... Кадышевского Совета местного самоуправления Высокогорского района от <дата>. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 3 августа 2012 года, ему присвоен кадастровый номер ...., его площадь составляет .... кв. м. Считают, что указанная выписка не могла быть положена в основу регистрации права собственности М. на земельный участок, а земельный участок не мог быть поставлен и на кадастровый учет.
Представитель ответчика М. иск не признал.
Представитель ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по РТ и Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ, будучи извещенными надлежащим образом, в суд не явились.
Суд отказал в удовлетворении иска, постановив решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе представителем МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО города Казани" ставится вопрос об отмене решения суда, при этом приводятся доводы изложенные в исковом заявлении. Кроме того, указывается на то, что судом не учтено расположение спорного земельного участка в особо охраняемой зоне Р1 (территории памятников природы и ценных ландшафтов) на основании решения Казанской городской Думы от 16.07.2010 N 9-52, а также то, что в следственном управлении МВД по РТ возбуждено уголовное дело по факту мошеннических действий в отношении неустановленного лица, связанные с незаконным внесением в протокол N .... Кадышевского Совета местного самоуправления Высокогорского района от <дата>, сведений о выделении земельного участка .... га С. (М.).
В возражениях на апелляционную жалобу М. указывает на обоснованность судебного решения и отсутствие оснований для его отмены.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" - Т. доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда поддержала.
Представитель М. - С. с апелляционной жалобой не согласился по основаниям, изложенным в возражениях, и просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя МУ "КЗИО ИКМО г. Казани" - Т., представителя М. - С. суд апелляционной инстанции считает, решения суда подлежащим отмене, исходя из следующего.
В соответствии с пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
На основании пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Выводы суда первой инстанции при рассмотрении данного дела, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, исходя из следующего.
Так, отказывая в удовлетворении требование МУ "КЗИО ИК МО г. Казани", суд исходил из того, что М. в установленном законом порядке вступила в права собственника на спорный земельный участок.
С данным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела, сделан без надлежащей оценки доводов представителя МУ "КЗИО ИК МО г. Казани" и письменных доказательств, имеющихся в материалах дела.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Статьей 7 данного Федерального закона предусмотрено, что к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 30 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР, утвержденного 25 апреля 1991 года, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.
По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.
Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.
При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.
Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.
Согласно статье 23 ранее действовавшего Земельного кодекса Республики Татарстан от 9 апреля 1991 года N 836-XII, право владения и право постоянного пользования землей удостоверяется государственным актом на право пользования и владения землей, который выдается и регистрируется исполкомами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов. В государственных актах на право владения и на право пользования землей указываются землевладелец или землепользователь, размеры и границы земельного участка, его кадастровая оценка и особые условия использования данного участка.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 была утверждена форма государственного акта на право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения землей, бессрочного (постоянного) пользования. Акт обязательно включал чертеж границ предоставленных земель и их количественную характеристику.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 были утверждены формы свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения, приложением к которому являлся план земель, предоставленных в аренду.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" от 27 октября 1993 года N 1767 была утверждена форма свидетельства на право собственности на землю - документа, удостоверяющего с момента регистрации в поземельной книге право собственности на земельный участок и земельную долю при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды и пр. При дальнейшем оформлении сделок, иных действий в отношении участка наименование сторон и описание участка должны были строго соответствовать данным, указанным в свидетельстве. При этом указывалось, что документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.
Указом Президента РСФСР от 24 декабря 1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" статьи 30 - 32 Земельного кодекса РСФСР признаны недействующими.
Из материалов дела видно, что <дата> за М. зарегистрировано право собственности на земельный участок 10 по улице .... поселка Голубое Озеро г. Казани, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Основанием регистрации права указана архивная выписка от 30 марта 2012 года N 391 из протокола N .... Кадышевского Совета местного самоуправления Высокогорского района от <дата>.
Однако в силу действовавшего в период возникновения спорных правоотношений законодательства решение о предоставлении земельного участка являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право собственности на него, то есть государственного акта (свидетельства), с обязательным включением в него чертежа границ земельного участка и его местоположения.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что объектом гражданского оборота может быть индивидуально-определенная вещь.
В данном случае, решение о предоставлении земельного участка не содержит в себе индивидуальных признаков и данных о местоположении и границах земельного участка на местности, по которым можно идентифицировать объект недвижимости и выделить его из других ряда аналогичных объектов.
Более того, суду не были представлены доказательства регистрации выписки из протокола N .... Кадышевского Совета местного самоуправления Высокогорского района от <дата> в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству, как того требовал Указ Президента Российской Федерации "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" от 27 октября 1993 года N 1767.
Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 3 августа 2012 года, ему присвоен кадастровый номер ...., его площадь составляет .... кв. м.
Согласно статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1.2 данной статьи не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Пунктом 5 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.
Из материалов дела правоустанавливающих документов N .... (л.д. 42-62), а именно: из находящегося в данном деле кадастрового паспорта земельного участка за N .... (л.д. 59) усматривается, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет лишь 3 августа 2012 года. Сведений о том, что данный участок являлся ранее учтенным в материалах данного дела не имеется.
Более того, представленными суду доказательствами подтверждено расположение спорного земельного участка с кадастровым номером .... в зоне особо охраняемых территорий - территории памятников природы и ценных ландшафтов (Р1), установленной в соответствии с Решением Казанского Совета Народных Депутатов N 51-19 "О Градостроительном уставе Казани" (в редакции решений Казанской городской Думы) и частично на береговой полосе водного объекта (озера).
Территории памятников природы и ценных ландшафтов Р1 выделены для обеспечения правовых условий сохранения уникальных природных пространств, включенных в список памятников природы. Поэтому в соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков, расположенных в границах таких территорий, настоящими Правилами не устанавливается, а определяется в индивидуальном порядке применительно к каждой территории уполномоченными органами в порядке, установленном законодательством об особо охраняемых природных территориях.
Таким образом разрешенное использование предоставленного М. земельного участка не соответствует зоне Р1.
В свою очередь ответчиком М. и ее представителем суду не представлено доказательств получения разрешения соответствующего органа на строительство и ведение подсобного хозяйства на территории особо охраняемой территории, отнесенной к зоне Р1.
Нахождение части данного земельного участка на береговой полосе также нарушает права других граждан на пользование береговой полосой озера, закрепленного в пункте 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации.
При таких данных, решение суда первой инстанции по данному делу было принято без учета всех обстоятельств данного дела, в связи с чем, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.
В целях правовой определенности судебного решения суд апелляционной инстанции считает необходимым при постановлении апелляционного определения по данному делу, указать органом в пользу которого истребуется спорный земельный участок - Муниципальное образование г. Казани, поскольку территория на котором расположен спорный земельный участок входит в городскую территорию.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 327, пунктом 2 статьи 328, статьями 329 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Авиастроительного районного суда города Казани от 28 февраля 2013 года по данному гражданскому делу отменить, принять по делу новое решение.
Иск удовлетворить.
Признать зарегистрированное право собственности за М. .... на земельный участок, с кадастровым номером ...., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и ведения подсобного хозяйства, общей площадью .... кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, поселок Голубое Озеро, улица ...., дом 10, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации N .... - отсутствующим.
Истребовать у М. .... земельный участок с кадастровым номером .... категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и ведения подсобного хозяйства, общей площадью .... кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, поселок Голубое Озеро, улица ...., дом 10 в пользу Муниципального образования г. Казани.
Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером .... категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и ведения подсобного хозяйства, общей площадью .... кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, поселок Голубое Озеро, улица ...., дом 10.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 27.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-5360/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2013 г. по делу N 33-5360/2013
Судья: Л.Ф. Аулова
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,
судей С.М. Тютчева, А.Х. Хисамова,
при секретаре судебного заседания К.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.М. Тютчева гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани" - В. на решение Авиастроительного районного суда города Казани от 28 февраля 2013 года, которым постановлено:
отказать в удовлетворении исковых требований МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" к М. ...., ФГБУ "ФКП Росреестра" о признании зарегистрированного права собственности на земельный участок отсутствующим, истребовании земельного участка и возложении обязанности снять с государственного кадастрового учета земельный участок.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав представителя МУ "КЗИО ИКМО г. Казани" - Т., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, заслушав возражения представителя М. - С., против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Представитель МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани" (далее МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани) обратился в суд с иском к М., ФГБУ "ФКП Росреестра" о признании зарегистрированного за М. права собственности на земельный участок 10 по ул ..... пос. Голубое Озеро г. Казани под кадастровым номером .... отсутствующим, истребовании у нее данного земельного участка и снятии его с государственного кадастрового учета. В обоснование заявленных требований указывалось на то, что за М. зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу: г. Казань, поселок Голубое Озеро, улица ...., 10, о чем <дата> выдано свидетельство о государственной регистрации права. Основанием для регистрации послужила архивная выписка от 30 марта 2012 года N .... из протокола N .... Кадышевского Совета местного самоуправления Высокогорского района от <дата>. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 3 августа 2012 года, ему присвоен кадастровый номер ...., его площадь составляет .... кв. м. Считают, что указанная выписка не могла быть положена в основу регистрации права собственности М. на земельный участок, а земельный участок не мог быть поставлен и на кадастровый учет.
Представитель ответчика М. иск не признал.
Представитель ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по РТ и Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ, будучи извещенными надлежащим образом, в суд не явились.
Суд отказал в удовлетворении иска, постановив решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе представителем МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО города Казани" ставится вопрос об отмене решения суда, при этом приводятся доводы изложенные в исковом заявлении. Кроме того, указывается на то, что судом не учтено расположение спорного земельного участка в особо охраняемой зоне Р1 (территории памятников природы и ценных ландшафтов) на основании решения Казанской городской Думы от 16.07.2010 N 9-52, а также то, что в следственном управлении МВД по РТ возбуждено уголовное дело по факту мошеннических действий в отношении неустановленного лица, связанные с незаконным внесением в протокол N .... Кадышевского Совета местного самоуправления Высокогорского района от <дата>, сведений о выделении земельного участка .... га С. (М.).
В возражениях на апелляционную жалобу М. указывает на обоснованность судебного решения и отсутствие оснований для его отмены.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" - Т. доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда поддержала.
Представитель М. - С. с апелляционной жалобой не согласился по основаниям, изложенным в возражениях, и просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя МУ "КЗИО ИКМО г. Казани" - Т., представителя М. - С. суд апелляционной инстанции считает, решения суда подлежащим отмене, исходя из следующего.
В соответствии с пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
На основании пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Выводы суда первой инстанции при рассмотрении данного дела, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, исходя из следующего.
Так, отказывая в удовлетворении требование МУ "КЗИО ИК МО г. Казани", суд исходил из того, что М. в установленном законом порядке вступила в права собственника на спорный земельный участок.
С данным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела, сделан без надлежащей оценки доводов представителя МУ "КЗИО ИК МО г. Казани" и письменных доказательств, имеющихся в материалах дела.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Статьей 7 данного Федерального закона предусмотрено, что к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 30 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР, утвержденного 25 апреля 1991 года, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.
По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.
Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.
При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.
Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.
Согласно статье 23 ранее действовавшего Земельного кодекса Республики Татарстан от 9 апреля 1991 года N 836-XII, право владения и право постоянного пользования землей удостоверяется государственным актом на право пользования и владения землей, который выдается и регистрируется исполкомами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов. В государственных актах на право владения и на право пользования землей указываются землевладелец или землепользователь, размеры и границы земельного участка, его кадастровая оценка и особые условия использования данного участка.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 была утверждена форма государственного акта на право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения землей, бессрочного (постоянного) пользования. Акт обязательно включал чертеж границ предоставленных земель и их количественную характеристику.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 были утверждены формы свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения, приложением к которому являлся план земель, предоставленных в аренду.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" от 27 октября 1993 года N 1767 была утверждена форма свидетельства на право собственности на землю - документа, удостоверяющего с момента регистрации в поземельной книге право собственности на земельный участок и земельную долю при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды и пр. При дальнейшем оформлении сделок, иных действий в отношении участка наименование сторон и описание участка должны были строго соответствовать данным, указанным в свидетельстве. При этом указывалось, что документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.
Указом Президента РСФСР от 24 декабря 1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" статьи 30 - 32 Земельного кодекса РСФСР признаны недействующими.
Из материалов дела видно, что <дата> за М. зарегистрировано право собственности на земельный участок 10 по улице .... поселка Голубое Озеро г. Казани, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Основанием регистрации права указана архивная выписка от 30 марта 2012 года N 391 из протокола N .... Кадышевского Совета местного самоуправления Высокогорского района от <дата>.
Однако в силу действовавшего в период возникновения спорных правоотношений законодательства решение о предоставлении земельного участка являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право собственности на него, то есть государственного акта (свидетельства), с обязательным включением в него чертежа границ земельного участка и его местоположения.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что объектом гражданского оборота может быть индивидуально-определенная вещь.
В данном случае, решение о предоставлении земельного участка не содержит в себе индивидуальных признаков и данных о местоположении и границах земельного участка на местности, по которым можно идентифицировать объект недвижимости и выделить его из других ряда аналогичных объектов.
Более того, суду не были представлены доказательства регистрации выписки из протокола N .... Кадышевского Совета местного самоуправления Высокогорского района от <дата> в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству, как того требовал Указ Президента Российской Федерации "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" от 27 октября 1993 года N 1767.
Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 3 августа 2012 года, ему присвоен кадастровый номер ...., его площадь составляет .... кв. м.
Согласно статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1.2 данной статьи не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Пунктом 5 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.
Из материалов дела правоустанавливающих документов N .... (л.д. 42-62), а именно: из находящегося в данном деле кадастрового паспорта земельного участка за N .... (л.д. 59) усматривается, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет лишь 3 августа 2012 года. Сведений о том, что данный участок являлся ранее учтенным в материалах данного дела не имеется.
Более того, представленными суду доказательствами подтверждено расположение спорного земельного участка с кадастровым номером .... в зоне особо охраняемых территорий - территории памятников природы и ценных ландшафтов (Р1), установленной в соответствии с Решением Казанского Совета Народных Депутатов N 51-19 "О Градостроительном уставе Казани" (в редакции решений Казанской городской Думы) и частично на береговой полосе водного объекта (озера).
Территории памятников природы и ценных ландшафтов Р1 выделены для обеспечения правовых условий сохранения уникальных природных пространств, включенных в список памятников природы. Поэтому в соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков, расположенных в границах таких территорий, настоящими Правилами не устанавливается, а определяется в индивидуальном порядке применительно к каждой территории уполномоченными органами в порядке, установленном законодательством об особо охраняемых природных территориях.
Таким образом разрешенное использование предоставленного М. земельного участка не соответствует зоне Р1.
В свою очередь ответчиком М. и ее представителем суду не представлено доказательств получения разрешения соответствующего органа на строительство и ведение подсобного хозяйства на территории особо охраняемой территории, отнесенной к зоне Р1.
Нахождение части данного земельного участка на береговой полосе также нарушает права других граждан на пользование береговой полосой озера, закрепленного в пункте 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации.
При таких данных, решение суда первой инстанции по данному делу было принято без учета всех обстоятельств данного дела, в связи с чем, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.
В целях правовой определенности судебного решения суд апелляционной инстанции считает необходимым при постановлении апелляционного определения по данному делу, указать органом в пользу которого истребуется спорный земельный участок - Муниципальное образование г. Казани, поскольку территория на котором расположен спорный земельный участок входит в городскую территорию.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 327, пунктом 2 статьи 328, статьями 329 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Авиастроительного районного суда города Казани от 28 февраля 2013 года по данному гражданскому делу отменить, принять по делу новое решение.
Иск удовлетворить.
Признать зарегистрированное право собственности за М. .... на земельный участок, с кадастровым номером ...., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и ведения подсобного хозяйства, общей площадью .... кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, поселок Голубое Озеро, улица ...., дом 10, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации N .... - отсутствующим.
Истребовать у М. .... земельный участок с кадастровым номером .... категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и ведения подсобного хозяйства, общей площадью .... кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, поселок Голубое Озеро, улица ...., дом 10 в пользу Муниципального образования г. Казани.
Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером .... категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и ведения подсобного хозяйства, общей площадью .... кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, поселок Голубое Озеро, улица ...., дом 10.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)