Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 20 июня 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,
с участием:
от заявителя - Копылова Т.В., доверенность от 27.11.2012 г.,
от ответчика - не явился, извещен,
от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Министерства строительства Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 07.03.2013 г. по делу N А55-33720/2012 (судья Холодкова Ю.Е.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Время плюс", г. Самара,
к Министерству строительства Самарской области, г. Самара,
третье лицо:
Глава городского округа Самара, г. Самара,
о признании незаконным отказа,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Время плюс" (далее - заявитель, ООО "Время плюс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству строительства Самарской области (далее - ответчик, Министерство строительства) о признании незаконным отказа от 17.10.2012 г. N 3/7168 в предоставлении в аренду без проведения аукциона земельного участка площадью 122,6 кв. м, находящегося по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, в границах улиц Братьев Коростелевых, Полевой, Арцыбушевской, Чкалова, для строительства жилой застройки, к ранее предоставленному земельному участку в пределах акта о выборе земельного участка для строительства, утвержденного постановлением главы города Самары от 25.06.2003 г. N 514, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Решение суда первой инстанции от 07.03.2013 г. заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство строительства обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что срок действия постановления главы города Самары от 25.06.2003 г. N 514, распоряжения министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 06.02.2007 г. N 54-р, предусмотренный абзацем первым п. 8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, истек, в связи с чем данные распорядительные акты не могли являться основанием для предоставления земельного участка в аренду.
Представитель заявителя в судебном заседании, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что постановлением главы города Самары от 25.06.2003 г. N 514 (в редакции постановления главы города Самары от 31.03.2005 г. N 3480) утвержден акт о выборе земельного участка для строительства, предварительно согласовано место размещения объекта и ООО "Время плюс" разрешено проектирование жилой застройки квартала N 137 на земельном участке площадью 2,55594 га, расположенном в границах улиц Братьев Коростелевых, Полевой, Арцыбушевской, Чкалова в Ленинском районе города Самары (л.д. 10 - 12, 13).
Распоряжением министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 06.02.2007 г. N 54-р срок действия решения о предварительном согласовании места размещения жилой застройки на земельном участке площадью 2,55594 га, расположенном в квартале N 137, в границах улиц Братьев Коростелевых, Полевой, Арцыбушевской, Чкалова в Ленинском районе города Самары, продлен на три года (л.д. 14 - 15).
Постановлением главы города Самары от 26.09.2005 г. N 2496 утвержден проект границ земельного участка площадью 13004,60 кв. м, расположенного в границах названных улиц; ООО "Время плюс" предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок для строительства жилой застройки квартала N 137 (л.д. 16 - 20).
Пунктом 5.3 постановления главы города Самары от 26.09.2005 г. N 2496 Обществу рекомендовано произвести отселение жителей и снос жилых домов, указанных в приложениях N 1 и N 2, и хозяйственно-бытовых построек, расположенных на земельном участке, предоставленном для строительства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с приложением N 2 к указанному постановлению подлежал отселению и сносу, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Полевая, 73.
Постановлениями главы городского округа Самара от 09.06.2007 г. N N 387, 388 утверждены проекты границ земельных участков площадью 1372,20 кв. м и 3955,20 кв. м.
На основании приказов Министерства строительства от 16.04.2008 г. N 166-п и N 167-п между Министерством строительства и ООО "Время плюс" заключены договоры аренды земельных участков от 21.04.2008 г. N 255, N 256 для строительства жилой застройки в границах улиц Братьев Коростелевых, Полевой, Арцыбушевской, Чкалова в Ленинском районе города Самары (л.д. 25 - 29, 44 - 47).
Договоры аренды земельных участков зарегистрированы в установленном законом порядке.
Обществом получено разрешение на строительство многоквартирного жилого дома N 3 со встроено-пристроенными нежилыми помещениями от 19.04.2010 г. на земельном участке площадью 5898,1 кв. м N RU 63301000-025 (л.д. 89).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в границах арендуемого по договору аренды от 21.04.2008 г. N 256 земельного участка площадью 1372,20 кв. м находится земельный участок площадью 122,6 кв. м, ранее занимаемый жилым домом N 73 по улице Полевой, рекомендованный к отселению и сносу постановлением главы города Самары от 26.09.2005 г. N 2496.
В соответствии с договорами о взаимных обязательствах по освобождению участка под строительство с собственником жилого помещения от 20.01.2007 г., от 11.04.2007 г. и от 20.06.2008 г. Обществом осуществлено отселение жителей и снос данного объекта недвижимости, что подтверждается и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 99, 100).
01.10.2012 г. ООО "Время плюс" обратилось в Министерство строительства с заявлением с просьбой принять решение о предоставлении земельного участка площадью 122,6 кв. м, являющегося частью земельного участка площадью 2,55594 га, для правового оформления строящегося на его территории многоквартирного жилого дома (л.д. 90, 91 - 93).
17.10.2012 г. Министерство строительство письмом N 3/7168 отказало заявителю в принятии решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка для строительства в связи с истечением срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта. При этом Министерство строительство указало на то, что предоставление земельных участков для жилищного строительства возможно только в порядке, определенном ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (на аукционе) (л.д. 95 - 96).
Считая отказ в предоставлении в аренду земельного участка незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.
В соответствии с п. 1 ст. 31 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов или с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Согласно п. 5 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 8 ст. 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в отношении испрашиваемого земельного участка площадью 122,6 кв. м, являющегося частью земельного участка площадью 2,55594 га, постановлением главы города Самары от 25.06.2003 г. N 514 (в редакции постановления главы города Самары от 31.03.2005 г. N 3480) утвержден акт о выборе земельного участка для строительства, предварительно согласовано место размещения объекта и разрешено проектирование жилой застройки квартала N 137. Распоряжением министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 06.02.2007 г. N 54-р срок действия решения о предварительном согласовании места размещения жилой застройки на земельном участке площадью 2,55594 га продлен на три года.
В отношении испрашиваемого земельного участка выполнены кадастровые работы, и 11.11.2004 г. осуществлен его кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:01:0516003:5, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 26.11.2012 г. N 63-00-102/12-456574 (л.д. 101 - 102).
Довод Министерства строительства о том, что в связи с истечением срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта испрашиваемый земельный участок для жилищного строительства подлежит предоставлению в порядке ст. 30.1 ЗК РФ, в рассматриваемом случае подлежит отклонению.
Судом первой инстанции правомерно учтено, что испрашиваемый заявителем земельный участок расположен внутри земельного участка площадью 1372,20 кв. м, предоставленного Обществу на праве аренды для строительства. Исключение земельного участка площадью 122,6 кв. м при принятии решения о предоставлении земельного участка площадью 1372,20 кв. м в аренду для строительства обусловлено обременением его на тот момент правами третьих лиц. Обществом произведено отселение жителей и снос жилого дома N 73 по улице Полевой, и согласно выпискам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 23.11.2012 г. обременение правами третьих лиц отсутствует. В то же время на испрашиваемом Обществом земельном участке согласовано строительство многоэтажного жилого дома, разработан его проект, прошедший в установленном законом порядке государственную экспертизу, привлечены средства дольщиков, получено разрешение на строительство.
С 01.10.2005 г. Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен ст. 30.1, устанавливающей особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пунктам 1 и 2 ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 п. 1 ст. 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 3 и 5.1 п. 1 ст. 24, пунктом 2.1 ст. 30 и п. 27 ст. 38.1 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пункт 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривал исключение из общего порядка предоставления земельных участков для жилищного строительства, установленного ст. 30.1 Кодекса.
В соответствии с п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 01.03.2007 г. земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005 г., но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
Как указано выше, решение о предварительном согласовании места размещения объекта в данном случае принято постановлением главы города Самары 25.06.2003 г. N 514, то есть до 01.10.2005 г.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, оспариваемый отказ Министерства строительства от 17.10.2012 г. N 3/7168 в предоставлении ООО "Время плюс" в аренду без проведения аукциона испрашиваемого земельного участка площадью 122,6 кв. м признан незаконным.
Доводы, приведенные Министерством строительством в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 07.03.2013 г. по делу N А55-33720/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.06.2013 ПО ДЕЛУ N А55-33720/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2013 г. по делу N А55-33720/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 20 июня 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,
с участием:
от заявителя - Копылова Т.В., доверенность от 27.11.2012 г.,
от ответчика - не явился, извещен,
от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Министерства строительства Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 07.03.2013 г. по делу N А55-33720/2012 (судья Холодкова Ю.Е.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Время плюс", г. Самара,
к Министерству строительства Самарской области, г. Самара,
третье лицо:
Глава городского округа Самара, г. Самара,
о признании незаконным отказа,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Время плюс" (далее - заявитель, ООО "Время плюс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству строительства Самарской области (далее - ответчик, Министерство строительства) о признании незаконным отказа от 17.10.2012 г. N 3/7168 в предоставлении в аренду без проведения аукциона земельного участка площадью 122,6 кв. м, находящегося по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, в границах улиц Братьев Коростелевых, Полевой, Арцыбушевской, Чкалова, для строительства жилой застройки, к ранее предоставленному земельному участку в пределах акта о выборе земельного участка для строительства, утвержденного постановлением главы города Самары от 25.06.2003 г. N 514, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Решение суда первой инстанции от 07.03.2013 г. заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство строительства обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что срок действия постановления главы города Самары от 25.06.2003 г. N 514, распоряжения министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 06.02.2007 г. N 54-р, предусмотренный абзацем первым п. 8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, истек, в связи с чем данные распорядительные акты не могли являться основанием для предоставления земельного участка в аренду.
Представитель заявителя в судебном заседании, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что постановлением главы города Самары от 25.06.2003 г. N 514 (в редакции постановления главы города Самары от 31.03.2005 г. N 3480) утвержден акт о выборе земельного участка для строительства, предварительно согласовано место размещения объекта и ООО "Время плюс" разрешено проектирование жилой застройки квартала N 137 на земельном участке площадью 2,55594 га, расположенном в границах улиц Братьев Коростелевых, Полевой, Арцыбушевской, Чкалова в Ленинском районе города Самары (л.д. 10 - 12, 13).
Распоряжением министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 06.02.2007 г. N 54-р срок действия решения о предварительном согласовании места размещения жилой застройки на земельном участке площадью 2,55594 га, расположенном в квартале N 137, в границах улиц Братьев Коростелевых, Полевой, Арцыбушевской, Чкалова в Ленинском районе города Самары, продлен на три года (л.д. 14 - 15).
Постановлением главы города Самары от 26.09.2005 г. N 2496 утвержден проект границ земельного участка площадью 13004,60 кв. м, расположенного в границах названных улиц; ООО "Время плюс" предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок для строительства жилой застройки квартала N 137 (л.д. 16 - 20).
Пунктом 5.3 постановления главы города Самары от 26.09.2005 г. N 2496 Обществу рекомендовано произвести отселение жителей и снос жилых домов, указанных в приложениях N 1 и N 2, и хозяйственно-бытовых построек, расположенных на земельном участке, предоставленном для строительства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с приложением N 2 к указанному постановлению подлежал отселению и сносу, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Полевая, 73.
Постановлениями главы городского округа Самара от 09.06.2007 г. N N 387, 388 утверждены проекты границ земельных участков площадью 1372,20 кв. м и 3955,20 кв. м.
На основании приказов Министерства строительства от 16.04.2008 г. N 166-п и N 167-п между Министерством строительства и ООО "Время плюс" заключены договоры аренды земельных участков от 21.04.2008 г. N 255, N 256 для строительства жилой застройки в границах улиц Братьев Коростелевых, Полевой, Арцыбушевской, Чкалова в Ленинском районе города Самары (л.д. 25 - 29, 44 - 47).
Договоры аренды земельных участков зарегистрированы в установленном законом порядке.
Обществом получено разрешение на строительство многоквартирного жилого дома N 3 со встроено-пристроенными нежилыми помещениями от 19.04.2010 г. на земельном участке площадью 5898,1 кв. м N RU 63301000-025 (л.д. 89).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в границах арендуемого по договору аренды от 21.04.2008 г. N 256 земельного участка площадью 1372,20 кв. м находится земельный участок площадью 122,6 кв. м, ранее занимаемый жилым домом N 73 по улице Полевой, рекомендованный к отселению и сносу постановлением главы города Самары от 26.09.2005 г. N 2496.
В соответствии с договорами о взаимных обязательствах по освобождению участка под строительство с собственником жилого помещения от 20.01.2007 г., от 11.04.2007 г. и от 20.06.2008 г. Обществом осуществлено отселение жителей и снос данного объекта недвижимости, что подтверждается и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 99, 100).
01.10.2012 г. ООО "Время плюс" обратилось в Министерство строительства с заявлением с просьбой принять решение о предоставлении земельного участка площадью 122,6 кв. м, являющегося частью земельного участка площадью 2,55594 га, для правового оформления строящегося на его территории многоквартирного жилого дома (л.д. 90, 91 - 93).
17.10.2012 г. Министерство строительство письмом N 3/7168 отказало заявителю в принятии решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка для строительства в связи с истечением срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта. При этом Министерство строительство указало на то, что предоставление земельных участков для жилищного строительства возможно только в порядке, определенном ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (на аукционе) (л.д. 95 - 96).
Считая отказ в предоставлении в аренду земельного участка незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.
В соответствии с п. 1 ст. 31 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов или с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Согласно п. 5 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 8 ст. 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в отношении испрашиваемого земельного участка площадью 122,6 кв. м, являющегося частью земельного участка площадью 2,55594 га, постановлением главы города Самары от 25.06.2003 г. N 514 (в редакции постановления главы города Самары от 31.03.2005 г. N 3480) утвержден акт о выборе земельного участка для строительства, предварительно согласовано место размещения объекта и разрешено проектирование жилой застройки квартала N 137. Распоряжением министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 06.02.2007 г. N 54-р срок действия решения о предварительном согласовании места размещения жилой застройки на земельном участке площадью 2,55594 га продлен на три года.
В отношении испрашиваемого земельного участка выполнены кадастровые работы, и 11.11.2004 г. осуществлен его кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:01:0516003:5, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 26.11.2012 г. N 63-00-102/12-456574 (л.д. 101 - 102).
Довод Министерства строительства о том, что в связи с истечением срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта испрашиваемый земельный участок для жилищного строительства подлежит предоставлению в порядке ст. 30.1 ЗК РФ, в рассматриваемом случае подлежит отклонению.
Судом первой инстанции правомерно учтено, что испрашиваемый заявителем земельный участок расположен внутри земельного участка площадью 1372,20 кв. м, предоставленного Обществу на праве аренды для строительства. Исключение земельного участка площадью 122,6 кв. м при принятии решения о предоставлении земельного участка площадью 1372,20 кв. м в аренду для строительства обусловлено обременением его на тот момент правами третьих лиц. Обществом произведено отселение жителей и снос жилого дома N 73 по улице Полевой, и согласно выпискам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 23.11.2012 г. обременение правами третьих лиц отсутствует. В то же время на испрашиваемом Обществом земельном участке согласовано строительство многоэтажного жилого дома, разработан его проект, прошедший в установленном законом порядке государственную экспертизу, привлечены средства дольщиков, получено разрешение на строительство.
С 01.10.2005 г. Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен ст. 30.1, устанавливающей особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пунктам 1 и 2 ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 п. 1 ст. 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 3 и 5.1 п. 1 ст. 24, пунктом 2.1 ст. 30 и п. 27 ст. 38.1 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пункт 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусматривал исключение из общего порядка предоставления земельных участков для жилищного строительства, установленного ст. 30.1 Кодекса.
В соответствии с п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 01.03.2007 г. земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005 г., но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
Как указано выше, решение о предварительном согласовании места размещения объекта в данном случае принято постановлением главы города Самары 25.06.2003 г. N 514, то есть до 01.10.2005 г.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, оспариваемый отказ Министерства строительства от 17.10.2012 г. N 3/7168 в предоставлении ООО "Время плюс" в аренду без проведения аукциона испрашиваемого земельного участка площадью 122,6 кв. м признан незаконным.
Доводы, приведенные Министерством строительством в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 07.03.2013 г. по делу N А55-33720/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)