Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2013 г.
Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Назаренко И.П., судей Анциферова В.А. и Мазуровой Н.С., при участии в судебном заседании от заявителя (общества с ограниченной ответственностью "Кристалл" (ИНН 2605013993, ОГРН 1052600464290) (Дандыль Т.А. (доверенность от 20.03.2013), от заинтересованного лица (общества с ограниченной ответственностью "СМ" (ИНН 2605012164, ОГРН 1022602425152), от лица, не привлеченного к рассмотрению дела Муровятникова Виктора Николаевича (Михайлова Н.И. (доверенности от 02.12.2013), в отсутствие заинтересованного лица (администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края (ИНН 2605013552, ОГРН 1042600435833), третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Исток", Управления по недропользованию по Ставропольскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "СМ", Муровятникова Виктора Николаевича на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу N А63-9482/2012 (судьи Луговая Ю.Б., Казакова Г.В., Марченко О.В.), установил следующее.
ООО "Кристалл" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация), в котором просило:
- (разделить земельный участок с кадастровым номером 26:13:070902:4, общей площадью 21 га, расположенный по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, на территории муниципального образования село Спасское, выделив из него земельный участок площадью 9,1 га;
- (изъять образуемый земельный участок площадью 9,1 га у ООО "СМ";
- (передать образуемый земельный участок площадью 9,1 га на праве аренды обществу для использования по целевому назначению (с учетом принятого судом уточнения в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; т. 4, л.д. 122 (123).
Требования мотивированы наличием у общества лицензии на добычу кварцевых песков Северной части Спасского месторождения кварцевых песков и наложением спорной части указанного земельного участка на земельный участок, находящийся в арендном пользовании у ООО "СМ".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: ООО "СМ", ООО "Исток", Управление по недропользованию по Ставропольскому краю (далее - управление).
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 20.09.2012 в удовлетворении заявленных требований (в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) отказано ввиду избрания обществом ненадлежащего способа защиты нарушенного права. Суд указал, что раздел земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4, к чему фактически сводятся требования общества, возможен только при получении согласия ООО "СМ". Поскольку ООО "СМ" в даче такого согласия отказано, оснований для обязания администрации принять решение о разделе указанного земельного участка, не имеется. Суд отметил, что администрация в договоре с ООО "СМ" выступает арендодателем как равный с ним субъект гражданских правоотношений (статья 1, пункт 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации), поэтому прекращение заключенного гражданско-правового договора в административном порядке невозможно.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.09.2012 отменено, принят новый судебный акт, исковые требования общества удовлетворены. Суд обязал образовать земельный участок площадью 9,1 га с разрешенным использованием под разработку Спасского месторождения строительных песков согласно межевого плана от 15.04.2013, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4 для постановки на кадастровый учет с сохранением земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4 в измененных границах; изъять образуемый земельный участок из арендного пользования ООО "СМ" и передать его на праве аренды обществу для использования по целевому назначению. Суд распределил судебные расходы. Постановление мотивировано тем, что спорный участок находится в аренде ООО "СМ", однако не может быть им использован в рамках действующей лицензии (добыча строительных песков), так как пунктом 4 статьи 7 Закона "О недрах" установлено, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с представленной лицензией. Не имея прав на использование земельного участка площадью 9,1 га, ООО "СМ", уклоняется от раздела спорного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4. Общество, ООО "СМ" и администрация до предъявления иска в суд и в процессе рассмотрения дела не достигли добровольного соглашения о разделе земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4. Экспертами подтверждена возможность образования земельного участка площадью 9,1 га с разрешенным использованием под разработку Спасского месторождения кварцевых песков согласно межевому плану от 15.04.2013, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4 для постановки на кадастровый учет с сохранением земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4 в измененных границах.
В кассационной жалобе ООО "СМ" просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, считая его незаконным, оставить в силе решение от 20.09.2012, указывая на нарушение апелляционным судом норм процессуального права, выразившееся в необоснованном переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции. ООО "СМ" считает, что апелляционный суд в определении от 13.12.2012 самостоятельно сформулировал исковые требования, чем грубо нарушил нормы закона, закрепляющие принципы равноправия и состязательности сторон. Кроме того, заключение экспертизы по вопросу о возможности раздела спорного участка считает необоснованным, поскольку составлено некомпетентными лицами.
В кассационной жалобе, поданной в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Муровятников В.Н., указал, что постановлением апелляционной инстанции затронуты его права как собственника земельного участка с кадастровым номером 26:13:000000:247, по которому будет осуществляется проезд общества к выделенному ему участку площадью 9,1 га.
В отзывах на кассационные жалобы общество и управление просят постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения как законное и обоснованное.
В судебном заседании представитель ООО "СМ" поддержал доводы, изложенные в кассационных жалобах, представитель общества возражал против них.
Изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб и выслушав участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что постановление суда апелляционной инстанции надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.
Из материалов дела видно и судами установлено, что распоряжением администрации от 23.01.2003 N 20р ООО "СПассКар" в аренду сроком на 15 лет предоставлен земельный участок в северной части карьера Спасского месторождения стекольных песков общей площадью 14,6 га, в том числе: 9,1 га из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в фонде перераспределения земель района на территории бывшего колхоза "Родина" и 5.5 га - земли, ранее предоставленные "Горно-промышленной компании ЭКТОС" ФГУПГП "Севкагеология" (т. 1, л.д. 60 (61).
29 января 2003 года земельный участок площадью 14,6 га поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 26:13:070902:0001, что подтверждается кадастровым планом N 66, выданным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Благодарненского района (т. 2, л.д. 190 (191).
Распоряжением главы администрации от 07.04.2003 N 167р ООО "СМ" в аренду сроком на 15 лет предоставлен земельный участок в северной части карьера Спасского месторождения стекольных песков общей площадью 21 га пастбищ из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в фонде перераспределения земель района на территории бывшего колхоза "Россия" (т. 1, л.д. 83).
7 апреля 2003 года на основании указанного распоряжения администрация и ООО "СМ" заключили договор аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения N 8, в том числе земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:0004 площадью 210 тыс. кв. м (21 га), находящегося в Благодарненском районе, на территории бывшего колхоза "Россия", в северной части карьера Спасского, для производственных целей на срок до 01.01.2018. Договор от 07.04.2003 N 8 зарегистрирован учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ставропольского края 29.07.2003 за номером 26-01/13-5/2003-86. Земельные участки переданы ООО "СМ" по акту приема-передачи, приложенному к вышеуказанному договору (т. 1, л.д. 80 (82, т. 3, л.д. 32 (34).
Распоряжением главы администрации от 15.04.2003 N 172р в распоряжение от 23.01.2003 N 20р внесены изменения. Пункт 2 изложен в следующей редакции: "Предоставить ООО "СпассКар" земельный участок в северной части карьера Спасского месторождения стекольных песков общей площадью 5,5 га пастбищ, находящийся в фонде перераспределения земель района на территории бывшего колхоза "Россия" (земли, ранее предоставленные "Горно-промышленной Компании ЭКТОС" ФГУГП "Севкавгеология" в долгосрочную аренду сроком на 15 лет". Как видно из представленного в дело кадастрового плана земельного участка 26:13:070902:0001 от 02.07.2003 его площадь увеличена до 55 тыс. кв. м (т. 1, л.д. 62).
23 января 2003 года администрацией и ООО "СпассКар" заключен договор аренды N 12 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:13:070902:0001 площадью 55 тыс. кв. м, расположенного в Благодарненском районе, Северной части карьера Спасского месторождения стекольных песков, под разработку карьера на срок по 23.01.2018. Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.11.2003 за номером 26-01/13-1/2003-3915 (т. 2, л.д. 38 (39).
30 декабря 2005 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ООО "Кристалл", одним из учредителей которого выступило ООО "СпассКар".
14 сентября 2006 года ООО "СпассКар" обратилось в администрацию с письмом о расторжении договора аренды от 23.01.2003 N 12 и заключении договора аренды того же земельного участка с ООО "Кристалл", в связи с переоформлением на последнее лицензии на добычу стекольных кварцевых песков. Договор от 23.01.2003 N 12 расторгнут по соглашению сторон 17.06.2008, зарегистрированному в ЕГРП 21.11.2008 за номером 26-26-13/010/2008-318 (т. 2, л.д. 26 (34).
30 марта 2009 года администрацией вынесено распоряжение N 169р о предоставлении обществу земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:1 площадью 55 тыс. кв. м в аренду сроком до 01.03.2025 под разработку месторождения стекольных песков. На основании указанного распоряжения администрацией и обществом заключен договор аренды от 30.03.2009 N 14 земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:1 сроком до 01.03.2025. Договор зарегистрирован в ЕГРП 11.08.2009 за номером 26-26-13/009/2009-379 (т. 1, л.д. 10 (17).
29 декабря 2011 года общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 9,1 га, расположенного в Благодарненском районе северной части карьера Спасского месторождения стекольных песков.
Письмом от 27.01.2012 N 329 администрация сообщила заявителю, что запрашиваемый земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4 и для предоставления его в аренду необходимо произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4, внести изменения и расторгнуть договор аренды этого земельного участка от 07.04.2003 N 8, заключенного с ООО "СМ".
29 марта 2012 года общество обратилось в администрацию с письмом, в котором просило осуществить раздел земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4, прекратить действие договора аренды от 07.04.2003 N 8 с ООО "СМ" в части пользования земельным участком с кадастровым номером 26:13:070902:4, предоставить сформированный в границах горного отвода земельный участок площадью 9,1 га в аренду обществу.
Письмом от 10.04.2012 N 1113 администрация сообщила истцу, что принятие решения по постановленным вопросам, в том числе о разделе земельного участка возможно лишь после получении согласия ООО "СМ".
ООО "СМ" отказало на предложение администрации о расторжении договора и выделении земельного участка площадью 9,1 га (т. 3, л.д. 13).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общество в суд.
В силу части 2 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации к отношениям по использованию и охране недр применяется законодательство о недрах. К земельным отношениям нормы указанной отрасли законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.
Согласно статье 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее (Закон N 2395-1, Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (статья 11 Закона N 2395-1).
Порядок лицензирования пользования недрами установлен в Положении о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1.
Согласно пункту 2.1 указанного положения, недра в соответствии с Законом о недрах предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
Таким образом, пользование недрами может осуществляться лишь такими субъектами предпринимательской деятельности, в отношении которых посредством лицензирования осуществлена проверка возможности осуществления недропользования с соблюдением обязательных требований и условий для данного вида деятельности.
Статьей 7 Закона N 2395-1 предусмотрено, что в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода (геометризованного блока недр. При этом на основании статьи 12 указанного Закона в лицензии на право пользования недрами отражаются пространственные границы (типографический план) участка недр, предоставляемого в пользование.
Земельные участки необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским и земельным законодательном. Такие участки (из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности) предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Образование земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется на основе документов, предусмотренных законодательством о государственном кадастре недвижимости и законодательством Российской Федерации о недрах. Участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода (статья 25.1 Закона о недрах).
Из смысла указанных норм Закона о недрах следует, что для разработки месторождения помимо договора аренды земельного участка необходимо наличие лицензии на право пользования недрами, а также необходимо обязательное оформление горного отвода.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, общество имеет лицензию от 13.04.2006 серии СТВ N 00885 и горный отвод на право добычи кварцевых песков в Северной части Спасского месторождения кварцевых песков, сроком действия до 01.03.2025. Лицензия зарегистрирована в установленном порядке в Территориальном агентстве по недропользованию по Ставропольскому краю (запись в реестре N 792/СТВ 00885 ТЭ; т. 1, л.д. 18 (21).
Описание границ участка недр приведено в схеме Спасского месторождения кварцевых песков, приложенной к лицензии, и на топографическом плане, приложенном к горноотводному акту от 13.04.2006 N 125. Согласно лицензионному соглашению Спасское месторождение кварцевых песков расположено в 6,5 км к северо-востоку от села Спасского и в 22 км к востоку от железнодорожной станции г. Благодарный (т. 1, л.д. 45 (55).
ООО "СМ" на основании лицензии от 01.07.2010 серии СТВ N 01137 ТЭ и договора аренды от 07.04.2003 N 8 принадлежит право пользования недрами в границах горного отвода общей площадью 21 га (земельный участок с кадастровым номером 26:13:070902:0004, расположен в Благодарненском районе, на территории бывшего колхоза "Россия", в северной части карьера Спасского) с целевым назначением - добыча строительных песков, сроком действия до 01.07.2030 (т. 3, л.д. 35 (38).
Согласно схеме расположения упомянутых горных отводов и земельных участков ООО "СМ" и общества, составленной 08.09.2011 Межрегиональным территориальным управлением Ростехнадзора, часть спорного земельного участка, предоставленного ООО "СМ", налагается на проекцию участка недр, предоставленного обществу (т. 1, л.д. 139 (142). Из материалов дела видно, что земельный участок в проекции горного отвода общества размером 9,1 га является частью выделенного ООО "СМ" земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4 (т. 3, л.д. 92 (93).
Поскольку у общества имеется лицензия на право добычи кварцевых песков, оно вправе пользоваться земельным участком площадью 9,1 га для указанных в лицензии целей. Таким образом, общество является законным пользователем участка недр на основании выданной лицензии и горноотводного акта.
В то же время, данный земельный участок находится в аренде ООО "СМ", однако не может быть им использован в рамках действующей лицензии (добыча строительных песков), так как пунктом 4 статьи 7 Закона о недрах установлено, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с представленной лицензией.
Судом апелляционной инстанции установлено, что ООО "СМ" не имея прав на использование земельного участка площадью 9,1 га, уклоняется от раздела спорного земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4.
В такой ситуации истец вправе требовать раздела земельного участка.
При проведении исследования экспертом подготовлен проект межевого плана от 15.04.2013 (т. 5, л.д. 120 (127). Из анализа материалов дела, в том числе исходных данных межевого плана, составленного экспертами, с учетом экспертного заключения следует, что раздел земельного участка возможно произвести в соответствии границами горного отвода, сведения о которых содержатся в горноотводном акте, зарегистрированном в реестре Управления Ростехнадзора по Ставропольского края N 125, лицензии на пользование недрами СТВ от 13.04.2006 N 00885, проекте горного отвода Северного карьера Спасского месторождения кварцевых песков, выполненного ООО ПИФ "Картель".
В соответствии с пунктом 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
Схема раздела земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4 приведена в межевом плане от 15.04.2013, представленном вместе с заключением экспертизы (т. 1, л.д. 116).
Экспертами подтверждена возможность образования земельного участка площадью 9,1 га, с разрешенным использованием под разработку Спасского месторождения кварцевых песков согласно межевому плану от 15.04.2013, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4 для постановки на кадастровый учет с сохранением земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4 в измененных границах.
Поскольку материалами дела установлено наличие у заявителя лицензии на добычу кварцевых песков Северной части Спасского месторождения кварцевых песков, а вместе с этим исключительное и приоритетное право на использование образуемого земельного участка, в целях процессуальной экономии, апелляционный суд правомерно удовлетворил требование общества об изъятии образуемого земельного участок площадью 9,1 га у ООО "СМ" и передаче образуемого земельного участка на праве аренды обществу для использования по целевому назначению.
Довод ООО "СМ" о нарушении судом апелляционной инстанции норм процессуального права, выразившееся в необоснованном переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, а также самостоятельном формулировании исковых требований, отклоняется, поскольку суд не связан правовой квалификацией отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта апелляционной инстанции.
Доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования суда и им дана надлежащая оценка.
В соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций.
Нормы права при разрешении спора применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену постановления (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Положениями статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев доводы, приведенные в жалобе Муровятникова В.Н., суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что постановлением апелляционной инстанции не затронуты его права, как собственника земельного участка с кадастровым номером 26:13:000000:247, по которому возможно будет осуществление прохода общества к выделенному ему участку площадью 9,1 га.
Заявитель вправе обратиться с самостоятельным иском об установлении сервитута для обеспечения прохода и проезда к земельному участку в порядке статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции считает, что оснований для привлечения данного лица в качестве ответчика или третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, из материалов дела не усматривается, постановление суда апелляционной инстанции по настоящему делу не содержат каких-либо выводов в отношении прав и обязанностей Муровятникова В.Н..
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.1999 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" и пункте 2 постановления от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", если при рассмотрении жалобы лица, обжалующего судебные акты в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, будет установлено, что эти судебные акты не затрагивают непосредственно права и обязанности заявителя, производство по жалобе подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса.
На основании изложенного, суд кассационной инстанции считает, что производство по кассационной жалобе Муровятникова В.Н. надлежит прекратить.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 282 Кодекса в определении о прекращении производства по кассационной жалобе может быть разрешен вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета.
В статье 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что основания и порядок возврата государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу арбитражным судом. Аналогичное разъяснение содержится также в пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации".
При подаче жалобы Муровятникова В.Н. уплачена государственная пошлина в размере 2 тыс. рублей, которую надлежит возвратить заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 284, 286 (289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу N А63-9482/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СМ" без удовлетворения.
Производство по кассационной жалобе Муровятникова Виктора Николаевича на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2012 по делу N А63-9482/2012 прекратить.
Возвратить Муровятникову Виктору Николаевичу из федерального бюджета 2 тыс. рублей государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 27.09.2013.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
И.П.НАЗАРЕНКО
Судьи
В.А.АНЦИФЕРОВ
Н.С.МАЗУРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 10.12.2013 ПО ДЕЛУ N А63-9482/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2013 г. по делу N А63-9482/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2013 г.
Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Назаренко И.П., судей Анциферова В.А. и Мазуровой Н.С., при участии в судебном заседании от заявителя (общества с ограниченной ответственностью "Кристалл" (ИНН 2605013993, ОГРН 1052600464290) (Дандыль Т.А. (доверенность от 20.03.2013), от заинтересованного лица (общества с ограниченной ответственностью "СМ" (ИНН 2605012164, ОГРН 1022602425152), от лица, не привлеченного к рассмотрению дела Муровятникова Виктора Николаевича (Михайлова Н.И. (доверенности от 02.12.2013), в отсутствие заинтересованного лица (администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края (ИНН 2605013552, ОГРН 1042600435833), третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Исток", Управления по недропользованию по Ставропольскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "СМ", Муровятникова Виктора Николаевича на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу N А63-9482/2012 (судьи Луговая Ю.Б., Казакова Г.В., Марченко О.В.), установил следующее.
ООО "Кристалл" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация), в котором просило:
- (разделить земельный участок с кадастровым номером 26:13:070902:4, общей площадью 21 га, расположенный по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, на территории муниципального образования село Спасское, выделив из него земельный участок площадью 9,1 га;
- (изъять образуемый земельный участок площадью 9,1 га у ООО "СМ";
- (передать образуемый земельный участок площадью 9,1 га на праве аренды обществу для использования по целевому назначению (с учетом принятого судом уточнения в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; т. 4, л.д. 122 (123).
Требования мотивированы наличием у общества лицензии на добычу кварцевых песков Северной части Спасского месторождения кварцевых песков и наложением спорной части указанного земельного участка на земельный участок, находящийся в арендном пользовании у ООО "СМ".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: ООО "СМ", ООО "Исток", Управление по недропользованию по Ставропольскому краю (далее - управление).
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 20.09.2012 в удовлетворении заявленных требований (в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) отказано ввиду избрания обществом ненадлежащего способа защиты нарушенного права. Суд указал, что раздел земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4, к чему фактически сводятся требования общества, возможен только при получении согласия ООО "СМ". Поскольку ООО "СМ" в даче такого согласия отказано, оснований для обязания администрации принять решение о разделе указанного земельного участка, не имеется. Суд отметил, что администрация в договоре с ООО "СМ" выступает арендодателем как равный с ним субъект гражданских правоотношений (статья 1, пункт 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации), поэтому прекращение заключенного гражданско-правового договора в административном порядке невозможно.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.09.2012 отменено, принят новый судебный акт, исковые требования общества удовлетворены. Суд обязал образовать земельный участок площадью 9,1 га с разрешенным использованием под разработку Спасского месторождения строительных песков согласно межевого плана от 15.04.2013, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4 для постановки на кадастровый учет с сохранением земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4 в измененных границах; изъять образуемый земельный участок из арендного пользования ООО "СМ" и передать его на праве аренды обществу для использования по целевому назначению. Суд распределил судебные расходы. Постановление мотивировано тем, что спорный участок находится в аренде ООО "СМ", однако не может быть им использован в рамках действующей лицензии (добыча строительных песков), так как пунктом 4 статьи 7 Закона "О недрах" установлено, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с представленной лицензией. Не имея прав на использование земельного участка площадью 9,1 га, ООО "СМ", уклоняется от раздела спорного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4. Общество, ООО "СМ" и администрация до предъявления иска в суд и в процессе рассмотрения дела не достигли добровольного соглашения о разделе земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4. Экспертами подтверждена возможность образования земельного участка площадью 9,1 га с разрешенным использованием под разработку Спасского месторождения кварцевых песков согласно межевому плану от 15.04.2013, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4 для постановки на кадастровый учет с сохранением земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4 в измененных границах.
В кассационной жалобе ООО "СМ" просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, считая его незаконным, оставить в силе решение от 20.09.2012, указывая на нарушение апелляционным судом норм процессуального права, выразившееся в необоснованном переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции. ООО "СМ" считает, что апелляционный суд в определении от 13.12.2012 самостоятельно сформулировал исковые требования, чем грубо нарушил нормы закона, закрепляющие принципы равноправия и состязательности сторон. Кроме того, заключение экспертизы по вопросу о возможности раздела спорного участка считает необоснованным, поскольку составлено некомпетентными лицами.
В кассационной жалобе, поданной в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Муровятников В.Н., указал, что постановлением апелляционной инстанции затронуты его права как собственника земельного участка с кадастровым номером 26:13:000000:247, по которому будет осуществляется проезд общества к выделенному ему участку площадью 9,1 га.
В отзывах на кассационные жалобы общество и управление просят постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения как законное и обоснованное.
В судебном заседании представитель ООО "СМ" поддержал доводы, изложенные в кассационных жалобах, представитель общества возражал против них.
Изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб и выслушав участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что постановление суда апелляционной инстанции надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.
Из материалов дела видно и судами установлено, что распоряжением администрации от 23.01.2003 N 20р ООО "СПассКар" в аренду сроком на 15 лет предоставлен земельный участок в северной части карьера Спасского месторождения стекольных песков общей площадью 14,6 га, в том числе: 9,1 га из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в фонде перераспределения земель района на территории бывшего колхоза "Родина" и 5.5 га - земли, ранее предоставленные "Горно-промышленной компании ЭКТОС" ФГУПГП "Севкагеология" (т. 1, л.д. 60 (61).
29 января 2003 года земельный участок площадью 14,6 га поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 26:13:070902:0001, что подтверждается кадастровым планом N 66, выданным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Благодарненского района (т. 2, л.д. 190 (191).
Распоряжением главы администрации от 07.04.2003 N 167р ООО "СМ" в аренду сроком на 15 лет предоставлен земельный участок в северной части карьера Спасского месторождения стекольных песков общей площадью 21 га пастбищ из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в фонде перераспределения земель района на территории бывшего колхоза "Россия" (т. 1, л.д. 83).
7 апреля 2003 года на основании указанного распоряжения администрация и ООО "СМ" заключили договор аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения N 8, в том числе земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:0004 площадью 210 тыс. кв. м (21 га), находящегося в Благодарненском районе, на территории бывшего колхоза "Россия", в северной части карьера Спасского, для производственных целей на срок до 01.01.2018. Договор от 07.04.2003 N 8 зарегистрирован учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ставропольского края 29.07.2003 за номером 26-01/13-5/2003-86. Земельные участки переданы ООО "СМ" по акту приема-передачи, приложенному к вышеуказанному договору (т. 1, л.д. 80 (82, т. 3, л.д. 32 (34).
Распоряжением главы администрации от 15.04.2003 N 172р в распоряжение от 23.01.2003 N 20р внесены изменения. Пункт 2 изложен в следующей редакции: "Предоставить ООО "СпассКар" земельный участок в северной части карьера Спасского месторождения стекольных песков общей площадью 5,5 га пастбищ, находящийся в фонде перераспределения земель района на территории бывшего колхоза "Россия" (земли, ранее предоставленные "Горно-промышленной Компании ЭКТОС" ФГУГП "Севкавгеология" в долгосрочную аренду сроком на 15 лет". Как видно из представленного в дело кадастрового плана земельного участка 26:13:070902:0001 от 02.07.2003 его площадь увеличена до 55 тыс. кв. м (т. 1, л.д. 62).
23 января 2003 года администрацией и ООО "СпассКар" заключен договор аренды N 12 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:13:070902:0001 площадью 55 тыс. кв. м, расположенного в Благодарненском районе, Северной части карьера Спасского месторождения стекольных песков, под разработку карьера на срок по 23.01.2018. Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.11.2003 за номером 26-01/13-1/2003-3915 (т. 2, л.д. 38 (39).
30 декабря 2005 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ООО "Кристалл", одним из учредителей которого выступило ООО "СпассКар".
14 сентября 2006 года ООО "СпассКар" обратилось в администрацию с письмом о расторжении договора аренды от 23.01.2003 N 12 и заключении договора аренды того же земельного участка с ООО "Кристалл", в связи с переоформлением на последнее лицензии на добычу стекольных кварцевых песков. Договор от 23.01.2003 N 12 расторгнут по соглашению сторон 17.06.2008, зарегистрированному в ЕГРП 21.11.2008 за номером 26-26-13/010/2008-318 (т. 2, л.д. 26 (34).
30 марта 2009 года администрацией вынесено распоряжение N 169р о предоставлении обществу земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:1 площадью 55 тыс. кв. м в аренду сроком до 01.03.2025 под разработку месторождения стекольных песков. На основании указанного распоряжения администрацией и обществом заключен договор аренды от 30.03.2009 N 14 земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:1 сроком до 01.03.2025. Договор зарегистрирован в ЕГРП 11.08.2009 за номером 26-26-13/009/2009-379 (т. 1, л.д. 10 (17).
29 декабря 2011 года общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 9,1 га, расположенного в Благодарненском районе северной части карьера Спасского месторождения стекольных песков.
Письмом от 27.01.2012 N 329 администрация сообщила заявителю, что запрашиваемый земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4 и для предоставления его в аренду необходимо произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4, внести изменения и расторгнуть договор аренды этого земельного участка от 07.04.2003 N 8, заключенного с ООО "СМ".
29 марта 2012 года общество обратилось в администрацию с письмом, в котором просило осуществить раздел земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4, прекратить действие договора аренды от 07.04.2003 N 8 с ООО "СМ" в части пользования земельным участком с кадастровым номером 26:13:070902:4, предоставить сформированный в границах горного отвода земельный участок площадью 9,1 га в аренду обществу.
Письмом от 10.04.2012 N 1113 администрация сообщила истцу, что принятие решения по постановленным вопросам, в том числе о разделе земельного участка возможно лишь после получении согласия ООО "СМ".
ООО "СМ" отказало на предложение администрации о расторжении договора и выделении земельного участка площадью 9,1 га (т. 3, л.д. 13).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общество в суд.
В силу части 2 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации к отношениям по использованию и охране недр применяется законодательство о недрах. К земельным отношениям нормы указанной отрасли законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.
Согласно статье 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее (Закон N 2395-1, Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (статья 11 Закона N 2395-1).
Порядок лицензирования пользования недрами установлен в Положении о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1.
Согласно пункту 2.1 указанного положения, недра в соответствии с Законом о недрах предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
Таким образом, пользование недрами может осуществляться лишь такими субъектами предпринимательской деятельности, в отношении которых посредством лицензирования осуществлена проверка возможности осуществления недропользования с соблюдением обязательных требований и условий для данного вида деятельности.
Статьей 7 Закона N 2395-1 предусмотрено, что в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода (геометризованного блока недр. При этом на основании статьи 12 указанного Закона в лицензии на право пользования недрами отражаются пространственные границы (типографический план) участка недр, предоставляемого в пользование.
Земельные участки необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским и земельным законодательном. Такие участки (из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности) предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Образование земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется на основе документов, предусмотренных законодательством о государственном кадастре недвижимости и законодательством Российской Федерации о недрах. Участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода (статья 25.1 Закона о недрах).
Из смысла указанных норм Закона о недрах следует, что для разработки месторождения помимо договора аренды земельного участка необходимо наличие лицензии на право пользования недрами, а также необходимо обязательное оформление горного отвода.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, общество имеет лицензию от 13.04.2006 серии СТВ N 00885 и горный отвод на право добычи кварцевых песков в Северной части Спасского месторождения кварцевых песков, сроком действия до 01.03.2025. Лицензия зарегистрирована в установленном порядке в Территориальном агентстве по недропользованию по Ставропольскому краю (запись в реестре N 792/СТВ 00885 ТЭ; т. 1, л.д. 18 (21).
Описание границ участка недр приведено в схеме Спасского месторождения кварцевых песков, приложенной к лицензии, и на топографическом плане, приложенном к горноотводному акту от 13.04.2006 N 125. Согласно лицензионному соглашению Спасское месторождение кварцевых песков расположено в 6,5 км к северо-востоку от села Спасского и в 22 км к востоку от железнодорожной станции г. Благодарный (т. 1, л.д. 45 (55).
ООО "СМ" на основании лицензии от 01.07.2010 серии СТВ N 01137 ТЭ и договора аренды от 07.04.2003 N 8 принадлежит право пользования недрами в границах горного отвода общей площадью 21 га (земельный участок с кадастровым номером 26:13:070902:0004, расположен в Благодарненском районе, на территории бывшего колхоза "Россия", в северной части карьера Спасского) с целевым назначением - добыча строительных песков, сроком действия до 01.07.2030 (т. 3, л.д. 35 (38).
Согласно схеме расположения упомянутых горных отводов и земельных участков ООО "СМ" и общества, составленной 08.09.2011 Межрегиональным территориальным управлением Ростехнадзора, часть спорного земельного участка, предоставленного ООО "СМ", налагается на проекцию участка недр, предоставленного обществу (т. 1, л.д. 139 (142). Из материалов дела видно, что земельный участок в проекции горного отвода общества размером 9,1 га является частью выделенного ООО "СМ" земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4 (т. 3, л.д. 92 (93).
Поскольку у общества имеется лицензия на право добычи кварцевых песков, оно вправе пользоваться земельным участком площадью 9,1 га для указанных в лицензии целей. Таким образом, общество является законным пользователем участка недр на основании выданной лицензии и горноотводного акта.
В то же время, данный земельный участок находится в аренде ООО "СМ", однако не может быть им использован в рамках действующей лицензии (добыча строительных песков), так как пунктом 4 статьи 7 Закона о недрах установлено, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с представленной лицензией.
Судом апелляционной инстанции установлено, что ООО "СМ" не имея прав на использование земельного участка площадью 9,1 га, уклоняется от раздела спорного земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4.
В такой ситуации истец вправе требовать раздела земельного участка.
При проведении исследования экспертом подготовлен проект межевого плана от 15.04.2013 (т. 5, л.д. 120 (127). Из анализа материалов дела, в том числе исходных данных межевого плана, составленного экспертами, с учетом экспертного заключения следует, что раздел земельного участка возможно произвести в соответствии границами горного отвода, сведения о которых содержатся в горноотводном акте, зарегистрированном в реестре Управления Ростехнадзора по Ставропольского края N 125, лицензии на пользование недрами СТВ от 13.04.2006 N 00885, проекте горного отвода Северного карьера Спасского месторождения кварцевых песков, выполненного ООО ПИФ "Картель".
В соответствии с пунктом 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
Схема раздела земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4 приведена в межевом плане от 15.04.2013, представленном вместе с заключением экспертизы (т. 1, л.д. 116).
Экспертами подтверждена возможность образования земельного участка площадью 9,1 га, с разрешенным использованием под разработку Спасского месторождения кварцевых песков согласно межевому плану от 15.04.2013, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4 для постановки на кадастровый учет с сохранением земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4 в измененных границах.
Поскольку материалами дела установлено наличие у заявителя лицензии на добычу кварцевых песков Северной части Спасского месторождения кварцевых песков, а вместе с этим исключительное и приоритетное право на использование образуемого земельного участка, в целях процессуальной экономии, апелляционный суд правомерно удовлетворил требование общества об изъятии образуемого земельного участок площадью 9,1 га у ООО "СМ" и передаче образуемого земельного участка на праве аренды обществу для использования по целевому назначению.
Довод ООО "СМ" о нарушении судом апелляционной инстанции норм процессуального права, выразившееся в необоснованном переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, а также самостоятельном формулировании исковых требований, отклоняется, поскольку суд не связан правовой квалификацией отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта апелляционной инстанции.
Доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования суда и им дана надлежащая оценка.
В соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций.
Нормы права при разрешении спора применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену постановления (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Положениями статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев доводы, приведенные в жалобе Муровятникова В.Н., суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что постановлением апелляционной инстанции не затронуты его права, как собственника земельного участка с кадастровым номером 26:13:000000:247, по которому возможно будет осуществление прохода общества к выделенному ему участку площадью 9,1 га.
Заявитель вправе обратиться с самостоятельным иском об установлении сервитута для обеспечения прохода и проезда к земельному участку в порядке статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции считает, что оснований для привлечения данного лица в качестве ответчика или третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, из материалов дела не усматривается, постановление суда апелляционной инстанции по настоящему делу не содержат каких-либо выводов в отношении прав и обязанностей Муровятникова В.Н..
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.1999 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" и пункте 2 постановления от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", если при рассмотрении жалобы лица, обжалующего судебные акты в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, будет установлено, что эти судебные акты не затрагивают непосредственно права и обязанности заявителя, производство по жалобе подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса.
На основании изложенного, суд кассационной инстанции считает, что производство по кассационной жалобе Муровятникова В.Н. надлежит прекратить.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 282 Кодекса в определении о прекращении производства по кассационной жалобе может быть разрешен вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета.
В статье 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что основания и порядок возврата государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу арбитражным судом. Аналогичное разъяснение содержится также в пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации".
При подаче жалобы Муровятникова В.Н. уплачена государственная пошлина в размере 2 тыс. рублей, которую надлежит возвратить заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 284, 286 (289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу N А63-9482/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СМ" без удовлетворения.
Производство по кассационной жалобе Муровятникова Виктора Николаевича на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2012 по делу N А63-9482/2012 прекратить.
Возвратить Муровятникову Виктору Николаевичу из федерального бюджета 2 тыс. рублей государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 27.09.2013.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
И.П.НАЗАРЕНКО
Судьи
В.А.АНЦИФЕРОВ
Н.С.МАЗУРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)