Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Г.Л.Паньковой,
судей В.Ю.Дюкина, Т.Л.Зелениной,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коржевой В.А.
при участии:
от заявителя-индивидуального предпринимателя Малых Л.Ю.: не явились,
от Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска: не явились,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя,
индивидуального предпринимателя Малых Любови Юрьевны,
на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 12 апреля 2013 года
об отказе в привлечении по делу в качестве третьего лица
по делу N А71-484/2013,
принятое судьей Л.Ф.Мосиной
по заявлению Индивидуального предпринимателя Малых Любови Юрьевны (ОГРНИП 304183119600014, ИНН 183400526887)
к Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска
о признании решения незаконным,
установил:
Индивидуальный предприниматель Малых Любовь Юрьевна обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска с заявлением о признании незаконным решения Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска от 20.06.2011 N 112 "О прекращении договора N 24/03 от 13.03.2003 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды земли)".
Индивидуальным предпринимателем Малых Л.Ю. заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле Администрации города Ижевска в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д. 57).
Определением от 12.04.2013 в удовлетворении ходатайства отказано.
Индивидуальный предприниматель Малых Любовь Юрьевна с определением суда не согласна по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит отменить определение суда от 12.04.2013 и привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Ижевска. В апелляционной жалобе указала на то, что при удовлетворении требований по данному делу, предпринимателем могут быть заявлены и другие иски, в том числе о понуждении заключить договор аренды земельного участка, о возмещении вреда и т.п.
Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание апелляционного суда не направили.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Семнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 20.03.2011 Управлением земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска принято решение N 112 "О прекращении договора N 24/03 от 13.03.2003 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды земли)".
Индивидуальный предприниматель Малых Л.Ю., полагая, что данным решением нарушаются ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с требованием о признании указанного решения незаконным.
По мнению предпринимателя Малых Л.Ю., судебный акт по данному делу может повлиять на права и обязанности Администрации города Ижевска, поэтому Малых Л.Ю. обратилась с ходатайством о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Ижевска.
При исследовании материалов дела и доводов апелляционной жалобы апелляционный суд пришел к выводу, что определение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.
Из содержания данной нормы следует, что привлечение к участию в деле третьих лиц является правом, а не обязанностью суда.
Необходимость участия в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, обусловлена тем, что судебный акт по делу может повлиять на его права и обязанности по отношению к одной из сторон.
В обоснование ходатайства предприниматель сослался на то, что оспариваемое решение напрямую связано с действиями Администрации города Ижевска, принявшей распоряжение от 04.05.2007 N 88 с планом развития объектов торговли. В апелляционной жалобе заявителем указано на то, что при удовлетворении требований по данному делу, предпринимателем могут быть заявлены к Администрации города Ижевска другие иски.
Вместе с тем, указанные заявителем обстоятельства не являются основаниями для вывода о том, что без привлечения Администрации города Ижевска к участию в деле будут нарушены ее права или обязанности.
Так, согласно ст. 38 решения Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 N 333 "О принятии Устава муниципального образования "Город Ижевск" Администрация города (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Город Ижевск") наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного назначения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Удмуртской Республики".
В соответствии со ст. 41 указанного решения в состав Администрации входят также отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города, наделяемые в установленном порядке статусом юридического лица, которые учреждаются Городской думой по представлению Главы Администрации города и действуют на основании положений о них, утвержденных Городской думой.
Решением Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 N 115 утверждено Положение об Управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска (далее - Положение) согласно которому Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска является функциональным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных отношений в соответствии с полномочиями, установленным этим Положением.
В силу п. 1.4 Положения Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает истцом, ответчиком, третьим лицом в судах.
Полномочия Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска установлены в п. 2.1 Положения, включая полномочия на прекращение договоров аренды земельных участков, возобновленных на неопределенный срок, досрочное прекращение в установленном порядке договоров аренды земельных участков на основании решения Управления и т.д.
Следовательно, в рамках данного дела Муниципальное образование "Город Ижевск" участвует в лице своих уполномоченных на то органов, и на права Администрации города Екатеринбурга или ее обязанности по отношению к сторонам спора судебный акт по настоящему делу повлиять не может.
Возникновение в будущем других споров с участием Администрации города Ижевска иных выводов не влечет, т.к. стороны не лишены возможности защищать свои права и интересы при рассмотрении этих дел.
При этих условиях довод заявителя апелляционной жалобы о том, что решением суда по данному делу затрагиваются права и законные интересы Администрации города Ижевска, подлежит отклонению в силу вышеизложенного.
Следовательно, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении ходатайства заявителя о привлечении Администрации города Ижевска к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Обжалуемое определение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для его отмены в порядке ст. 270 АПК РФ апелляционным судом не установлено.
Согласно пункту 6.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" обжалование в суд кассационной инстанции постановлений суда апелляционной инстанции, принятых по результатам рассмотрения жалоб на определения суда первой инстанции, поименованных в части 3 статьи 39, части 7 статьи 46, части 4 статьи 50, части 3.1 статьи 51, части 7 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законом не предусмотрено. В отношении указанных определений могут быть заявлены возражения при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в суде апелляционной инстанции, суде кассационной инстанции или при пересмотре дела в порядке надзора.
Следовательно, определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке кассационного производства обжалованию не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.04.2013 по делу N А71-484/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Л.ПАНЬКОВА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.05.2013 N 17АП-5534/2013-ГК ПО ДЕЛУ N А71-484/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2013 г. N 17АП-5534/2013-ГК
Дело N А71-484/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Г.Л.Паньковой,
судей В.Ю.Дюкина, Т.Л.Зелениной,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коржевой В.А.
при участии:
от заявителя-индивидуального предпринимателя Малых Л.Ю.: не явились,
от Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска: не явились,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя,
индивидуального предпринимателя Малых Любови Юрьевны,
на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 12 апреля 2013 года
об отказе в привлечении по делу в качестве третьего лица
по делу N А71-484/2013,
принятое судьей Л.Ф.Мосиной
по заявлению Индивидуального предпринимателя Малых Любови Юрьевны (ОГРНИП 304183119600014, ИНН 183400526887)
к Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска
о признании решения незаконным,
установил:
Индивидуальный предприниматель Малых Любовь Юрьевна обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска с заявлением о признании незаконным решения Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска от 20.06.2011 N 112 "О прекращении договора N 24/03 от 13.03.2003 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды земли)".
Индивидуальным предпринимателем Малых Л.Ю. заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле Администрации города Ижевска в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д. 57).
Определением от 12.04.2013 в удовлетворении ходатайства отказано.
Индивидуальный предприниматель Малых Любовь Юрьевна с определением суда не согласна по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит отменить определение суда от 12.04.2013 и привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Ижевска. В апелляционной жалобе указала на то, что при удовлетворении требований по данному делу, предпринимателем могут быть заявлены и другие иски, в том числе о понуждении заключить договор аренды земельного участка, о возмещении вреда и т.п.
Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание апелляционного суда не направили.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Семнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 20.03.2011 Управлением земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска принято решение N 112 "О прекращении договора N 24/03 от 13.03.2003 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды земли)".
Индивидуальный предприниматель Малых Л.Ю., полагая, что данным решением нарушаются ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с требованием о признании указанного решения незаконным.
По мнению предпринимателя Малых Л.Ю., судебный акт по данному делу может повлиять на права и обязанности Администрации города Ижевска, поэтому Малых Л.Ю. обратилась с ходатайством о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Ижевска.
При исследовании материалов дела и доводов апелляционной жалобы апелляционный суд пришел к выводу, что определение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.
Из содержания данной нормы следует, что привлечение к участию в деле третьих лиц является правом, а не обязанностью суда.
Необходимость участия в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, обусловлена тем, что судебный акт по делу может повлиять на его права и обязанности по отношению к одной из сторон.
В обоснование ходатайства предприниматель сослался на то, что оспариваемое решение напрямую связано с действиями Администрации города Ижевска, принявшей распоряжение от 04.05.2007 N 88 с планом развития объектов торговли. В апелляционной жалобе заявителем указано на то, что при удовлетворении требований по данному делу, предпринимателем могут быть заявлены к Администрации города Ижевска другие иски.
Вместе с тем, указанные заявителем обстоятельства не являются основаниями для вывода о том, что без привлечения Администрации города Ижевска к участию в деле будут нарушены ее права или обязанности.
Так, согласно ст. 38 решения Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 N 333 "О принятии Устава муниципального образования "Город Ижевск" Администрация города (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Город Ижевск") наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного назначения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Удмуртской Республики".
В соответствии со ст. 41 указанного решения в состав Администрации входят также отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города, наделяемые в установленном порядке статусом юридического лица, которые учреждаются Городской думой по представлению Главы Администрации города и действуют на основании положений о них, утвержденных Городской думой.
Решением Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 N 115 утверждено Положение об Управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска (далее - Положение) согласно которому Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска является функциональным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных отношений в соответствии с полномочиями, установленным этим Положением.
В силу п. 1.4 Положения Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает истцом, ответчиком, третьим лицом в судах.
Полномочия Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска установлены в п. 2.1 Положения, включая полномочия на прекращение договоров аренды земельных участков, возобновленных на неопределенный срок, досрочное прекращение в установленном порядке договоров аренды земельных участков на основании решения Управления и т.д.
Следовательно, в рамках данного дела Муниципальное образование "Город Ижевск" участвует в лице своих уполномоченных на то органов, и на права Администрации города Екатеринбурга или ее обязанности по отношению к сторонам спора судебный акт по настоящему делу повлиять не может.
Возникновение в будущем других споров с участием Администрации города Ижевска иных выводов не влечет, т.к. стороны не лишены возможности защищать свои права и интересы при рассмотрении этих дел.
При этих условиях довод заявителя апелляционной жалобы о том, что решением суда по данному делу затрагиваются права и законные интересы Администрации города Ижевска, подлежит отклонению в силу вышеизложенного.
Следовательно, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении ходатайства заявителя о привлечении Администрации города Ижевска к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Обжалуемое определение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для его отмены в порядке ст. 270 АПК РФ апелляционным судом не установлено.
Согласно пункту 6.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" обжалование в суд кассационной инстанции постановлений суда апелляционной инстанции, принятых по результатам рассмотрения жалоб на определения суда первой инстанции, поименованных в части 3 статьи 39, части 7 статьи 46, части 4 статьи 50, части 3.1 статьи 51, части 7 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законом не предусмотрено. В отношении указанных определений могут быть заявлены возражения при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в суде апелляционной инстанции, суде кассационной инстанции или при пересмотре дела в порядке надзора.
Следовательно, определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке кассационного производства обжалованию не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.04.2013 по делу N А71-484/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Л.ПАНЬКОВА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)