Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Ананьева Р.В., Альмашевой Г.Д.,
при участии представителей:
истца - Мотина А.В., доверенность от 10.09.2012, N 63 АА 1390836, ордер от 13.05.2013 N 003253,
ответчика - Панина А.Е., доверенность от 09.01.2013 N 143,
третьего лица - Подлиповского А.Н. - Валеева Г.Р., доверенность от 26.02.2013 N 63 АА 1631402, Багаутдинов И.И., доверенность от 26.02.2013 N 63 АА 1631401,
в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агростроймеханизация"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.10.2012 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2013 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Марчик Н.Ю., Кузнецов В.В.)
по делу N А55-2280/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агростроймеханизация", г. Самара (ОГРН 1026301700633) к администрации муниципального района Сергиевский Самарской области, с. Сергиевск, Самарская область, о признании недействительным отказа, обязании совершить определенные действия, третьи лица: Подлиповский Андрей Николаевич, г. Самара, Алексеев Владимир Анатольевич, г. Абдулино, Оренбургская область, Гарипов Ильгам Мазгутович, г. Самара, Юртаев Виктор Николаевич, с. Сергиевск, Самарская область,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Агростроймеханизация" (далее - ООО "Агростроймеханизация", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным отказа администрации муниципального района Сергиевский Самарской области (далее - администрация) в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:31:0702002:22, разрешенное использование - под производственную базу, относящийся к землям населенных пунктов, общей площадью 22 000 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, район Сергиевский, с. Сергиевск, в собственность путем выкупа, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.10.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, и просил их удовлетворить.
Представители ответчика и третьего лица просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.11.2011 ООО "Агростроймеханизация" обратилось в администрацию муниципального района Сергиевский Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 22 000 кв. м, кадастровый номер 63:31:0702002:22 в порядке пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" путем переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
К указанному заявлению обществом были приложены выписка из Единого государственного реестра юридических лиц заявителя, копия протокола от 29.03.2007 N 10 общего собрания об избрании генерального директора, выписка из Единого государственного реестра прав не недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) на объект недвижимости серии АИ N 248945, уведомление об отсутствии в ЕГРП сведений на приобретаемый земельный участок, кадастровая выписка земельного участка от 31.10.2011 N 63-00-102/11-280847, сообщение заявителя, содержащее перечень зданий, строений, сооружений.
Письмом от 29.12.2011 N 1949 обществу отказано в удовлетворении указанного заявления.
Основаниями для отказа послужили следующие обстоятельства:
- - в кадастровой выписке о земельном участке в качестве правообладателя указано товарищество с ограниченной ответственностью "Агростроймеханизация". Однако приложенные документы относятся к ООО "Агростроймеханизация". В случае прошедшей реорганизации юридического лица надлежало документально подтвердить, является ли ООО "Агростроймеханизация" правопреемником товарищества с ограниченной ответственностью "Агростроймеханизация";
- - в границах запрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости, здание утепленной стоянки, находящийся в собственности третьего лица. Документы, подтверждающие наличие прав на данный объект недвижимости, не представлены;
- - земельные участки с кадастровым номером 63:31:0702002:254 площадью 10 958 кв. м, с кадастровым номером 63:31:0702002:253 площадью 10 049 кв. м также находятся в собственности третьих лиц.
Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Пунктом 1 статьи 36 Кодекса предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании пункта 5 статьи 36 Кодекса для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Такой перечень установлен приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 (далее - Перечень N 475), в пункте 5 которого в качестве документа, необходимого для приобретения прав на землю, указана выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в реестре запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
Оценивая представленные сторонами доказательства, суды установили, что спорный земельный участок с кадастровым номером 63:31:0702002:22 является ранее учтенным, сведения о нем внесены в кадастр 01.11.2003, что отражено в кадастровой выписке от 31.10.2011, кроме того, из графы 16 кадастровой выписки следует, что границы указанного земельного участка не определены в соответствии с действующим законодательством и подлежат уточнению при межевании.
Судами установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимого имущества - здание утепленной стоянки, находящийся в собственности третьего лица; земельные участки с кадастровым номером 63:31:0702002:254 площадью 10 958 кв. м, принадлежащий на праве собственности Гарипову И.М. и земельный участок с кадастровым номером 63:31:0702002:253 площадью 10 049 кв. м, принадлежащий на праве собственности Подлиповскому А.Н. и Алексееву В.А.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22) указано, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Согласно пункту 56 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Доказательства того, что зарегистрированные права собственности третьих лиц на указанные земельные участки оспорены и признаны недействительными в установленном порядке, в материалы дела заявителем не представлены.
Не содержит таких доказательств и кассационная жалоба.
При таких обстоятельствах суды правомерно признали обоснованным отказ администрации в предоставлении спорного земельного участка в собственность.
Кроме того, судами не установлен факт предоставления обществу испрашиваемого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
Как следует из материалов дела, в качестве документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на земельный участок площадью 15 436 кв. м, общество с заявлением представило следующие документы: решение администрации Сергиевского района от 18.03.1992 N 97, а также копию свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования Управления механизации на земельный участок площадью 2,2 га N 000248, в котором в качестве основания возникновения права указано постановление администрации Сергиевского района Самарской области от 18.03.1992 N 97.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Кодекса право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
В пункте 1 статьи 26 Кодекса определено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удостоверяется документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.
На основании статьи 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 года к документам, подтверждающим права на земельные участки, относились: по праву собственности на землю, праву пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком - государственный акт, выдаваемый соответствующим Советом народных депутатов по установленной форме; по праву аренды и временного пользования - договор.
Суды установили, что представленные обществом документы не являются документами, подтверждающими право постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемым земельным участком. Из постановления от 18.03.1992 N 97 не следует, что администрацией Сергиевского района принималось решение о предоставлении в пользование какого-либо земельного участка Управлению механизации.
При этом документы, свидетельствующие о правопреемстве с Управлением механизации с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность общество не представило.
Доводы об обратном, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 08.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2013 по делу N А55-2280/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
Г.Д.АЛЬМАШЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 21.05.2013 ПО ДЕЛУ N А55-2280/2012
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2013 г. по делу N А55-2280/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Ананьева Р.В., Альмашевой Г.Д.,
при участии представителей:
истца - Мотина А.В., доверенность от 10.09.2012, N 63 АА 1390836, ордер от 13.05.2013 N 003253,
ответчика - Панина А.Е., доверенность от 09.01.2013 N 143,
третьего лица - Подлиповского А.Н. - Валеева Г.Р., доверенность от 26.02.2013 N 63 АА 1631402, Багаутдинов И.И., доверенность от 26.02.2013 N 63 АА 1631401,
в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агростроймеханизация"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.10.2012 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2013 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Марчик Н.Ю., Кузнецов В.В.)
по делу N А55-2280/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агростроймеханизация", г. Самара (ОГРН 1026301700633) к администрации муниципального района Сергиевский Самарской области, с. Сергиевск, Самарская область, о признании недействительным отказа, обязании совершить определенные действия, третьи лица: Подлиповский Андрей Николаевич, г. Самара, Алексеев Владимир Анатольевич, г. Абдулино, Оренбургская область, Гарипов Ильгам Мазгутович, г. Самара, Юртаев Виктор Николаевич, с. Сергиевск, Самарская область,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Агростроймеханизация" (далее - ООО "Агростроймеханизация", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным отказа администрации муниципального района Сергиевский Самарской области (далее - администрация) в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:31:0702002:22, разрешенное использование - под производственную базу, относящийся к землям населенных пунктов, общей площадью 22 000 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, район Сергиевский, с. Сергиевск, в собственность путем выкупа, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.10.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, и просил их удовлетворить.
Представители ответчика и третьего лица просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.11.2011 ООО "Агростроймеханизация" обратилось в администрацию муниципального района Сергиевский Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 22 000 кв. м, кадастровый номер 63:31:0702002:22 в порядке пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" путем переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
К указанному заявлению обществом были приложены выписка из Единого государственного реестра юридических лиц заявителя, копия протокола от 29.03.2007 N 10 общего собрания об избрании генерального директора, выписка из Единого государственного реестра прав не недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) на объект недвижимости серии АИ N 248945, уведомление об отсутствии в ЕГРП сведений на приобретаемый земельный участок, кадастровая выписка земельного участка от 31.10.2011 N 63-00-102/11-280847, сообщение заявителя, содержащее перечень зданий, строений, сооружений.
Письмом от 29.12.2011 N 1949 обществу отказано в удовлетворении указанного заявления.
Основаниями для отказа послужили следующие обстоятельства:
- - в кадастровой выписке о земельном участке в качестве правообладателя указано товарищество с ограниченной ответственностью "Агростроймеханизация". Однако приложенные документы относятся к ООО "Агростроймеханизация". В случае прошедшей реорганизации юридического лица надлежало документально подтвердить, является ли ООО "Агростроймеханизация" правопреемником товарищества с ограниченной ответственностью "Агростроймеханизация";
- - в границах запрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости, здание утепленной стоянки, находящийся в собственности третьего лица. Документы, подтверждающие наличие прав на данный объект недвижимости, не представлены;
- - земельные участки с кадастровым номером 63:31:0702002:254 площадью 10 958 кв. м, с кадастровым номером 63:31:0702002:253 площадью 10 049 кв. м также находятся в собственности третьих лиц.
Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Пунктом 1 статьи 36 Кодекса предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании пункта 5 статьи 36 Кодекса для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Такой перечень установлен приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 (далее - Перечень N 475), в пункте 5 которого в качестве документа, необходимого для приобретения прав на землю, указана выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в реестре запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
Оценивая представленные сторонами доказательства, суды установили, что спорный земельный участок с кадастровым номером 63:31:0702002:22 является ранее учтенным, сведения о нем внесены в кадастр 01.11.2003, что отражено в кадастровой выписке от 31.10.2011, кроме того, из графы 16 кадастровой выписки следует, что границы указанного земельного участка не определены в соответствии с действующим законодательством и подлежат уточнению при межевании.
Судами установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимого имущества - здание утепленной стоянки, находящийся в собственности третьего лица; земельные участки с кадастровым номером 63:31:0702002:254 площадью 10 958 кв. м, принадлежащий на праве собственности Гарипову И.М. и земельный участок с кадастровым номером 63:31:0702002:253 площадью 10 049 кв. м, принадлежащий на праве собственности Подлиповскому А.Н. и Алексееву В.А.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22) указано, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Согласно пункту 56 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Доказательства того, что зарегистрированные права собственности третьих лиц на указанные земельные участки оспорены и признаны недействительными в установленном порядке, в материалы дела заявителем не представлены.
Не содержит таких доказательств и кассационная жалоба.
При таких обстоятельствах суды правомерно признали обоснованным отказ администрации в предоставлении спорного земельного участка в собственность.
Кроме того, судами не установлен факт предоставления обществу испрашиваемого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
Как следует из материалов дела, в качестве документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на земельный участок площадью 15 436 кв. м, общество с заявлением представило следующие документы: решение администрации Сергиевского района от 18.03.1992 N 97, а также копию свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования Управления механизации на земельный участок площадью 2,2 га N 000248, в котором в качестве основания возникновения права указано постановление администрации Сергиевского района Самарской области от 18.03.1992 N 97.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Кодекса право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
В пункте 1 статьи 26 Кодекса определено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удостоверяется документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.
На основании статьи 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 года к документам, подтверждающим права на земельные участки, относились: по праву собственности на землю, праву пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком - государственный акт, выдаваемый соответствующим Советом народных депутатов по установленной форме; по праву аренды и временного пользования - договор.
Суды установили, что представленные обществом документы не являются документами, подтверждающими право постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемым земельным участком. Из постановления от 18.03.1992 N 97 не следует, что администрацией Сергиевского района принималось решение о предоставлении в пользование какого-либо земельного участка Управлению механизации.
При этом документы, свидетельствующие о правопреемстве с Управлением механизации с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность общество не представило.
Доводы об обратном, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 08.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2013 по делу N А55-2280/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
Г.Д.АЛЬМАШЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)