Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2007 г., резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2007 г.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шарковой К.Ж.,
судей Юдина С.И. и Стасюк Т.В.,
при ведении протокола судьей Шарковой К.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя предпринимателя Рудых Е.Г. - Дуглас В.Б., по доверенности от 18.01.2007 г. и представителя Минимущества республики Саха (Якутия) Петровой Н.Р. по доверенности от 09.01.2007 г.
апелляционную жалобу Минимущества Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2007 г. по делу N А58-7809/2005 (судья Эверстова Р.И.) по иску (заявлению) индивидуального предпринимателя Рудых Е.Г. к Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) о признании недействительным распоряжения N Р-1727 от 23.09.05 г. и обязании Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) подготовить проект договора купли-продажи и направить его заявителю (третьи лица - Комитет архитектуры и градостроительства г. Якутска и МУП "Архитектурно-планировочное муниципальное предприятие"),
установил:
Индивидуальный предприниматель Рудых Елена Геннадьевна обратилась с заявлением к Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) о признании недействительным распоряжения N Р-1727 от 23.09.05 г. об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и обязании Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) подготовить проект договора купли-продажи и направить его заявителю. Кроме того, по результатам рассмотрения дела заявитель просил компенсировать свои судебные расходы.
Требования мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером 14:36:102051:0030 по адресу: г. Якутск, ул. Якутская, квартал "17", предоставленный истцу для размещения стоянки металлических гаражей, площадью 51596 кв. м, должен быть предоставлен в собственность истца в силу требований ст. 2, ст. 28, ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Третьими лицами к участию в деле привлечены - Комитет архитектуры и градостроительства г. Якутска и МУП "Архитектурно-планировочное муниципальное предприятие".
Решением суда первой инстанции от 21 марта 2007 г. заявленные требования удовлетворены с частичной компенсацией судебных издержек.
В апелляционной жалобе ответчик считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и в удовлетворении иска отказать. Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (далее по тексту - Минимущество РС (Я)) считает заявление не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на то, что стоянка металлических гаражей не является объектом недвижимости, а для использования и эксплуатации здания контрольно-пропускного пункта площадью 16,4 кв. м, принадлежащего на праве собственности предпринимателю Рудых Е.Г., отсутствуют основания предоставлять в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ заявленный земельный участок площадью 51596 кв. м.
Представитель ответчика доводы жалобы поддержал.
Представитель истца считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Третьи лица о рассмотрении дела уведомлены, представителей в суд не направили.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение подлежащим отмене с отказом в удовлетворении заявленных требований.
Согласно свидетельству о государственной регистрации серия 14-АА N 048975 от 05.09.2001 г., индивидуальный предприниматель Рудых Е.Г. является собственником нежилого сооружения - здания контрольно-пропускного пункта, общей площадью 16,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Якутская, 17 квартал.
В фактическом пользовании индивидуального предпринимателя Рудых Е.Г. находится земельный участок, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Якутская, квартал 17, площадью 51596 кв. м.
На указанный земельный участок оформлен кадастровый план от 04.05.2005 г. N 35105-2-1462 с присвоением кадастрового номера 14:36:102051:0030, целевое назначение земельного участка - стоянка металлических гаражей.
Индивидуальный предприниматель Рудых Е.Г. просить признать недействительным отказ в предоставлении ей в собственность указанного земельного участка, полагая, что, в силу ст. 28, ст. 36 Земельного кодекса РФ и п. 4 ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", имеет право выкупа земельного участка в собственность в заявленных границах с заявленной площадью.
Действительно, индивидуальный предприниматель Рудых Е.Г. обратилась в Минимущество РС (Я) с заявлением от 05.05.2006 г. о приватизации земельного участка площадью 51 596 кв. м, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Якутская, квартал "17", на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий заявителю на праве собственности - здание контрольно-пропускного пункта, площадью 16.4 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 05.09.2001 г. серия 14-АА N 048975).
Минимущество РС (Я) распоряжением N Р-1727 от 23.09.2005 г. отказало в предоставлении в собственность Рудых Е.Г. данного земельного участка.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.
Данная норма закона носит общий характер и не содержит императивных предписаний, обязывающих государственные органы и органы местного самоуправления предоставлять в собственность граждан или юридических лиц земельные участки в собственность по их заявлениям.
Статья 36 Земельного кодекса РФ наделяет собственников зданий, строений и сооружений, расположенных на земельном участке, исключительным правом на приватизацию земельных участков, на которых расположена их собственность.
Вместе с тем, согласно ст. 35 Земельного кодекса РФ, при приобретении права собственности на здание, строение, сооружение собственник здания приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка, занятого зданием, строением или сооружением и необходимой для их использования.
Исходя из положений ст. ст. 35 - 36 Земельного кодекса РФ, заявитель Рудых Е.Г., являясь собственником здания контрольно-пропускного пункта, площадью 16,4 кв. м, не имеет исключительного права на приобретение в собственность земельного участка площадью 51596 кв. м, предоставленного ей в пользование под стоянку металлических гаражей.
Таким образом, отказ заявительнице в предоставлении в собственность земельного участка под кадастровым номером 14:36:102051:0030, площадью 51596 кв. м, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Якутская, квартал "17", используемого в указанном размере в границах кадастрового плана N 35105-2-1462 для размещения и организации охраняемой стоянки металлических гаражей, является обоснованным и соответствующим требованиям ст. ст. 35, 36, 28 Земельного кодекса РФ.
Ссылки заявителя на ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в данном случае не имеют юридического значения для разрешения спора.
Кроме того, следует отметить, что земельный участок по ул. Якутская, квартал "17", но площадью 51667 кв. м кадастровый номер 14:36:000126:15, предоставленный под стоянку металлических гаражей, находился в арендном пользовании индивидуального предпринимателя Рудых Е.Г. по договору от 19.11.1998 г. N 1597 сроком действия с 11.11.1998 г. по 01.09.2004 г. с записью о регистрации в ЕГРП от 05.09.2001 г.
В последующем индивидуальный предприниматель Рудых Е.Г. оформляла арендные отношения уже на спорный земельный участок с кадастровым номером 14:36:102051:0030 по адресу: г. Якутск, ул. Якутская, квартал "17", площадью 51596 кв. м, под стоянку металлических гаражей:
- договором от 07.03.2002 г. N 2855 сроком с 02.09.2001 г. по 31.12.2004 г. (сведения о регистрации договора отсутствуют);
- договором от 18.04.2005 г. N 4633 сроком с 31.08.2004 г. по 01.06.2005 г. (регистрация не требовалась);
- договором от 30.05.2005 г. N 5209 сроком с 01.06.2005 г. по 31.01.2007 г. (сведения о регистрации отсутствуют).
Согласно п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ, договоры аренды земельного участка сроком менее года не подлежат государственной регистрации.
Соответственно, договор аренды спорного земельного участка от 18.04.2005 г. N 4633 сроком менее года является заключенным.
Согласно п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11, если договор аренды земельного участка заключен собственником расположенного на нем объекта недвижимости после введения в действие Земельного кодекса РФ, то в связи с тем, что собственник недвижимости реализовал свое исключительное право приватизации или аренды путем заключения договора аренды земельного участка, он утрачивает право выкупа земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Предприниматель Рудых Е.Г. выразила свою волю, заключив после введения в действие Земельного кодекса РФ в 2001 г. договор аренды N 4633 от 18.04.2005 г. со сроком действия с 31.08.2004 г. по 01.06.2005 г.
Правовая оценка заключенности или незаключенности договоров аренды от 07.03.2002 г., от 30.05.2005 г. в данном случае не влияет на правовую оценку наличия или отсутствия исключительного права заявителя на приватизацию земельного участка площадью 51596 кв. м по ул. Якутская, квартал "17" в г. Якутске с кадастровым номером 14:36:102051:0030.
Требования индивидуального предпринимателя Рудых Е.Г. подлежат отклонению с отменой решения суда первой инстанции.
В доход бюджета с заявителя подлежит взысканию госпошлина за рассмотрение дела в апелляционной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268 - 271 АПК РФ, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2007 г. по делу N А58-7809/2005 отменить, в иске отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Рудых Елены Геннадьевны в доход федерального бюджета 50 рублей государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.
Председательствующий судья
К.Ж.ШАРКОВА
судьи
С.И.ЮДИН
Т.В.СТАСЮК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.06.2007 N 04АП-2001/2007 ПО ДЕЛУ N А58-7809/2005
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2007 г. N 04АП-2001/2007
Дело N А58-7809/2005
Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2007 г., резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2007 г.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шарковой К.Ж.,
судей Юдина С.И. и Стасюк Т.В.,
при ведении протокола судьей Шарковой К.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя предпринимателя Рудых Е.Г. - Дуглас В.Б., по доверенности от 18.01.2007 г. и представителя Минимущества республики Саха (Якутия) Петровой Н.Р. по доверенности от 09.01.2007 г.
апелляционную жалобу Минимущества Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2007 г. по делу N А58-7809/2005 (судья Эверстова Р.И.) по иску (заявлению) индивидуального предпринимателя Рудых Е.Г. к Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) о признании недействительным распоряжения N Р-1727 от 23.09.05 г. и обязании Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) подготовить проект договора купли-продажи и направить его заявителю (третьи лица - Комитет архитектуры и градостроительства г. Якутска и МУП "Архитектурно-планировочное муниципальное предприятие"),
установил:
Индивидуальный предприниматель Рудых Елена Геннадьевна обратилась с заявлением к Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) о признании недействительным распоряжения N Р-1727 от 23.09.05 г. об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и обязании Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) подготовить проект договора купли-продажи и направить его заявителю. Кроме того, по результатам рассмотрения дела заявитель просил компенсировать свои судебные расходы.
Требования мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером 14:36:102051:0030 по адресу: г. Якутск, ул. Якутская, квартал "17", предоставленный истцу для размещения стоянки металлических гаражей, площадью 51596 кв. м, должен быть предоставлен в собственность истца в силу требований ст. 2, ст. 28, ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Третьими лицами к участию в деле привлечены - Комитет архитектуры и градостроительства г. Якутска и МУП "Архитектурно-планировочное муниципальное предприятие".
Решением суда первой инстанции от 21 марта 2007 г. заявленные требования удовлетворены с частичной компенсацией судебных издержек.
В апелляционной жалобе ответчик считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и в удовлетворении иска отказать. Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (далее по тексту - Минимущество РС (Я)) считает заявление не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на то, что стоянка металлических гаражей не является объектом недвижимости, а для использования и эксплуатации здания контрольно-пропускного пункта площадью 16,4 кв. м, принадлежащего на праве собственности предпринимателю Рудых Е.Г., отсутствуют основания предоставлять в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ заявленный земельный участок площадью 51596 кв. м.
Представитель ответчика доводы жалобы поддержал.
Представитель истца считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Третьи лица о рассмотрении дела уведомлены, представителей в суд не направили.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение подлежащим отмене с отказом в удовлетворении заявленных требований.
Согласно свидетельству о государственной регистрации серия 14-АА N 048975 от 05.09.2001 г., индивидуальный предприниматель Рудых Е.Г. является собственником нежилого сооружения - здания контрольно-пропускного пункта, общей площадью 16,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Якутская, 17 квартал.
В фактическом пользовании индивидуального предпринимателя Рудых Е.Г. находится земельный участок, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Якутская, квартал 17, площадью 51596 кв. м.
На указанный земельный участок оформлен кадастровый план от 04.05.2005 г. N 35105-2-1462 с присвоением кадастрового номера 14:36:102051:0030, целевое назначение земельного участка - стоянка металлических гаражей.
Индивидуальный предприниматель Рудых Е.Г. просить признать недействительным отказ в предоставлении ей в собственность указанного земельного участка, полагая, что, в силу ст. 28, ст. 36 Земельного кодекса РФ и п. 4 ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", имеет право выкупа земельного участка в собственность в заявленных границах с заявленной площадью.
Действительно, индивидуальный предприниматель Рудых Е.Г. обратилась в Минимущество РС (Я) с заявлением от 05.05.2006 г. о приватизации земельного участка площадью 51 596 кв. м, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Якутская, квартал "17", на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий заявителю на праве собственности - здание контрольно-пропускного пункта, площадью 16.4 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 05.09.2001 г. серия 14-АА N 048975).
Минимущество РС (Я) распоряжением N Р-1727 от 23.09.2005 г. отказало в предоставлении в собственность Рудых Е.Г. данного земельного участка.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.
Данная норма закона носит общий характер и не содержит императивных предписаний, обязывающих государственные органы и органы местного самоуправления предоставлять в собственность граждан или юридических лиц земельные участки в собственность по их заявлениям.
Статья 36 Земельного кодекса РФ наделяет собственников зданий, строений и сооружений, расположенных на земельном участке, исключительным правом на приватизацию земельных участков, на которых расположена их собственность.
Вместе с тем, согласно ст. 35 Земельного кодекса РФ, при приобретении права собственности на здание, строение, сооружение собственник здания приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка, занятого зданием, строением или сооружением и необходимой для их использования.
Исходя из положений ст. ст. 35 - 36 Земельного кодекса РФ, заявитель Рудых Е.Г., являясь собственником здания контрольно-пропускного пункта, площадью 16,4 кв. м, не имеет исключительного права на приобретение в собственность земельного участка площадью 51596 кв. м, предоставленного ей в пользование под стоянку металлических гаражей.
Таким образом, отказ заявительнице в предоставлении в собственность земельного участка под кадастровым номером 14:36:102051:0030, площадью 51596 кв. м, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Якутская, квартал "17", используемого в указанном размере в границах кадастрового плана N 35105-2-1462 для размещения и организации охраняемой стоянки металлических гаражей, является обоснованным и соответствующим требованиям ст. ст. 35, 36, 28 Земельного кодекса РФ.
Ссылки заявителя на ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в данном случае не имеют юридического значения для разрешения спора.
Кроме того, следует отметить, что земельный участок по ул. Якутская, квартал "17", но площадью 51667 кв. м кадастровый номер 14:36:000126:15, предоставленный под стоянку металлических гаражей, находился в арендном пользовании индивидуального предпринимателя Рудых Е.Г. по договору от 19.11.1998 г. N 1597 сроком действия с 11.11.1998 г. по 01.09.2004 г. с записью о регистрации в ЕГРП от 05.09.2001 г.
В последующем индивидуальный предприниматель Рудых Е.Г. оформляла арендные отношения уже на спорный земельный участок с кадастровым номером 14:36:102051:0030 по адресу: г. Якутск, ул. Якутская, квартал "17", площадью 51596 кв. м, под стоянку металлических гаражей:
- договором от 07.03.2002 г. N 2855 сроком с 02.09.2001 г. по 31.12.2004 г. (сведения о регистрации договора отсутствуют);
- договором от 18.04.2005 г. N 4633 сроком с 31.08.2004 г. по 01.06.2005 г. (регистрация не требовалась);
- договором от 30.05.2005 г. N 5209 сроком с 01.06.2005 г. по 31.01.2007 г. (сведения о регистрации отсутствуют).
Согласно п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ, договоры аренды земельного участка сроком менее года не подлежат государственной регистрации.
Соответственно, договор аренды спорного земельного участка от 18.04.2005 г. N 4633 сроком менее года является заключенным.
Согласно п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11, если договор аренды земельного участка заключен собственником расположенного на нем объекта недвижимости после введения в действие Земельного кодекса РФ, то в связи с тем, что собственник недвижимости реализовал свое исключительное право приватизации или аренды путем заключения договора аренды земельного участка, он утрачивает право выкупа земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Предприниматель Рудых Е.Г. выразила свою волю, заключив после введения в действие Земельного кодекса РФ в 2001 г. договор аренды N 4633 от 18.04.2005 г. со сроком действия с 31.08.2004 г. по 01.06.2005 г.
Правовая оценка заключенности или незаключенности договоров аренды от 07.03.2002 г., от 30.05.2005 г. в данном случае не влияет на правовую оценку наличия или отсутствия исключительного права заявителя на приватизацию земельного участка площадью 51596 кв. м по ул. Якутская, квартал "17" в г. Якутске с кадастровым номером 14:36:102051:0030.
Требования индивидуального предпринимателя Рудых Е.Г. подлежат отклонению с отменой решения суда первой инстанции.
В доход бюджета с заявителя подлежит взысканию госпошлина за рассмотрение дела в апелляционной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268 - 271 АПК РФ, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2007 г. по делу N А58-7809/2005 отменить, в иске отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Рудых Елены Геннадьевны в доход федерального бюджета 50 рублей государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.
Председательствующий судья
К.Ж.ШАРКОВА
судьи
С.И.ЮДИН
Т.В.СТАСЮК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)