Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кузнецова Н.М.
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Чернышовой Н.И.
судей Шеховцовой Э.А., Товчигречко М.М.
при секретаре М.С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 25 июня 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя М.С.В. С.К.С.
на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 11 марта 2013 года
по заявлению М.С.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления, -
заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,
установила:
М.С.В. обратилась в суд с заявлением о признании уведомления администрации г. <...> об отказе N <...> от <...>.<...>.<...> года в предоставлении в собственность для ведения садоводства земельного участка N <...>, площадью <...> кв. м, расположенного в ДНТ "<...>", незаконным и возложении обязанности на администрацию города <...> предоставить ей в собственность земельный участок N <...>, площадью <...> кв. м, расположенный в ДНТ "<...>", для ведения садоводства, указав, что ДНТ "<...>" на праве собственности принадлежит земельный участок в районе "<...>" г. <...> площадью <...> га, с кадастровым номером <...>. Указанный земельный участок предоставлен СТ "<...>" на основании свидетельства о праве коллективно-долевой собственности N <...> от <...>.<...>.<...> года Общим собранием ДНТ "<...>" принято решение о выделе М.С.В. из земельного участка, принадлежащего ДНТ "<...>", площадью <...> га, в счет доли в праве общей собственности земельного участка N <...>, площадью <...> кв. м.
В соответствии с проектом расположения территории ДНТ "<...>", земельный участок N <...> входит в состав земель, принадлежащих ДНТ.
В соответствии с градостроительным заключением N <...>, указанный земельный участок относится к территории дачных и садоводческих объединений, управление архитектуры считает возможным предоставление земельного участка N <...>, площадью <...> кв. м для ведения садоводства в ДНТ "<...>".
Схема расположения земельного участка N <...> на кадастровом плане территории согласована с руководителем управления архитектуры комитета градостроительства администрации г. <...> М.П.К. и утверждена распоряжением заместителя главы администрации г. <...> от <...>.<...>.<...> года N <...>.
<...> <...> <...> года МУП "<...> палата" подготовлен межевой план земельного участка.
<...> <...> <...> года она обратилась в МКУ "<...> в г. <...>" с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
<...> <...> <...> года администрацией г. <...> отказано в предоставлении муниципальной услуги на том основании, что испрашиваемый земельный участок выходит за пределы границ ДНТ "<...>".
Указанный отказ противоречит поданным документам и законодательству РФ, противоречит исчерпывающему перечню отказов, установленному федеральным законом.
Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 11 марта 2013 года заявление М.С.В. о признании незаконным уведомления об отказе N <...> от <...>.<...>.<...> года в предоставлении в собственность для ведения садоводства земельного участка N <...>, площадью <...> кв. м, расположенного в ДНТ "<...>", возложении обязанности на администрацию города <...> предоставить М.С.В. в собственность земельный участок N <...>, площадью <...> кв. м, расположенный в ДНТ "<...>", для ведения садоводства - оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель М.С.В. С.К.С. считает решение незаконным, необоснованным. Полагает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права. Суд не учел, что сведения о границах ДНТ "<...>", содержащиеся в дежурном и адресном плане города <...>, носят справочный характер документа внутреннего пользования и не основаны на правоустанавливающих документах. Указывает, что отказ администрации г. <...> в предоставлении земельного участка N <...> со ссылкой на выход за границы ДНТ "<...>" является незаконным.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель комитета градостроительства администрации г. <...> П.К.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Указывает, что согласно выписке из протокола N <...> от <...>.<...>.<...> года заявитель не является членом ДНТ "<...>", что является основанием для отказа в удовлетворении апелляционной жалобы. Постановлением главы города <...> от <...>.<...>.<...> года N <...> "Об утверждении названий улиц в садоводческом товариществе "<...>" утверждены названия улиц в СТ "<...>", их нумерация принята согласно утвержденной схеме. Согласно утвержденной схеме, запрашиваемый земельный участок N <...> отсутствует. Вынос в натуру проекта организации и застройки территории выполнен с увеличением площади. Таким образом, представленная схема не соответствует требованиям, предъявляемым к проектам организации и застройки территории садоводческих, огороднических и дачных коммерческих объединений, установленных Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
М.С.В., С.О.П., С.К.С., председатель ДНТ "<...>" У.В.И., представитель ФГБУ "ФКП <...> по <...>" в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции; сведений об уважительности причин неявки не предоставили.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителей администрации г. <...> Я.А.А. и комитета градостроительства администрации г. <...> П.К.И., полагавших решение законное, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Согласно п. 2 ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ), после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.
Члены садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами объединения.
Согласно свидетельства о праве коллективно-долевой собственности от <...>.<...>.<...> года, СТ "<...>" решением главы администрации г. <...> от <...>.<...>.<...> года N <...> предоставлен земельный участок площадью <...> га.
<...> <...> <...> года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации в качестве юридического лица ДНТ "<...>".
В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 года N 66-ФЗ (в редакции от 30.12.2008 года) (часть 4 статьи 14) после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения представляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя (часть 4 ст. 28 указанного Закона).
Согласно выписке из протокола N <...> от <...> <...> <...> года, М.С.В. выделен в собственность земельный участок N <...>, площадью <...> кв. м, в ДНТ "<...>". Однако, из пояснений председателя ДНТ "<...>" У.В.И. следует, что М.С.В. членом указанного ДНТ не является.
<...>.<...>.<...> года М.С.В. обратилась в МКУ "<...> в г. <...>" с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
<...>.<...>.<...> года комитетом градостроительства администрации города <...> заявителю отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства" на основании п. 2.9 административного регламента администрации <...> района города <...> от <...>.<...>.<...> N <...>, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок выходит за пределы границ ДНТ "<...>".
Согласно п. 2.9. основанием для отказа в предоставлении услуги является:
наличие у заявителя неполного комплекта документов, предусмотренного настоящим Административным регламентом; представление заявителем неправильно оформленных (по форме или содержанию), не соответствующих действующему законодательству или утративших силу документов, а также документов, содержащих неоговоренные исправления (подчистки, приписки); отсутствие проекта организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении.
Постановлением <...> города <...> <...> края от <...>.<...>.<...> года N <...> "Об утверждении названий улиц в садоводческом товариществе "<...>" утверждены названия <...> улиц в СТ "<...>", их нумерация принята согласно утвержденной схеме.
Согласно утвержденной схеме, запрашиваемый заявителем земельный участок N <...>отсутствует. ДНТ "<...>" провело работы по межеванию находящихся на территории дачного товарищества проездов и проходов общего пользования по результатам которых составлено землеустроительное дело в 2 экземплярах (1 экземпляр - председателю, 1 - в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <...> территориальный.
Постановлением <...> города <...> от <...>.<...>.<...> года N <...> "Об утверждении границ территории дачного некоммерческого товарищества "<...>" и предоставлении земельного участка общего пользования дачного некоммерческого товарищества "<...>" в <...> районе города <...>" утверждены уточненные границы товарищества и считаются равными <...> кв. м, предоставлен земельный участок общего пользования площадью <...> кв. м в аренду на пять лет. Указанным постановлением ДНТ "<...>" предписывалось осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет.
Требование о постановке на кадастровый учет земельного участка до настоящего времени не исполнено.
Уточнение границ производится в соответствии с описанием границ земельного участка предоставленного ДНТ "<...>". Сведения о характерных точках границ уточненного земельного участка вносятся в дежурный и адресный план города <...> в электронном виде.
Документом, содержащим сведения о характерных точках границ земельного участка и сведения о частях границ образуемого земельного участка, в соответствии с требованиями законодательства действовавшего на тот период времени являлось землеустроительное дело. Один экземпляр землеустроительного дела выдавался на руки заказчику, т.е. ДНТ "<...>", второй экземпляр оставался на хранении в Управлении федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <...> краю.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В проекте расположения территории ДНТ "<...>" отсутствуют сведения о времени его изготовления, на подписи, поставленной от имени руководителя комитета градостроительства администрации города <...>, отсутствует печать комитета, которая подтверждала бы его согласование.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 32, Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 07.12.2011) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения составляется на основании ходатайства его правления. К указанному ходатайству прилагаются: материалы топографической съемки, а при необходимости материалы инженерно-геологических изысканий; архитектурно-планировочное задание; технические условия инженерного обеспечения территории такого объединения.
Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.
Документами, необходимыми для согласования и утверждения проектной документации, являются: проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с пояснительной запиской; сметно-финансовые расчеты; графические материалы в масштабе 1:1000 или 1:2000, содержащие генеральный план застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, чертеж перенесения указанного проекта на местность, схему инженерных сетей.
Экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению и соответствующему органу местного самоуправления.
Таким образом, имеющийся в материалах дела проект расположения территории ДНТ "<...>" не отвечает требованиям законодательства и не является проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Судебная коллегия находит несостоятельным довод представителя заявителя о том, что схема расположения земельного участка N <...>на кадастровом плане территории согласована и утверждена Распоряжением заместителя главы администрации г. <...> от <...>.<...>.<...> года N <...> поскольку распоряжение заместителя главы администрации г. <...>, руководителя комитета градостроительства администрации г. <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории" отменено.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
Доводы жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену или изменение решения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 11 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 25.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33А-510/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2013 г. по делу N 33А-510/2013
Судья Кузнецова Н.М.
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Чернышовой Н.И.
судей Шеховцовой Э.А., Товчигречко М.М.
при секретаре М.С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 25 июня 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя М.С.В. С.К.С.
на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 11 марта 2013 года
по заявлению М.С.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления, -
заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,
установила:
М.С.В. обратилась в суд с заявлением о признании уведомления администрации г. <...> об отказе N <...> от <...>.<...>.<...> года в предоставлении в собственность для ведения садоводства земельного участка N <...>, площадью <...> кв. м, расположенного в ДНТ "<...>", незаконным и возложении обязанности на администрацию города <...> предоставить ей в собственность земельный участок N <...>, площадью <...> кв. м, расположенный в ДНТ "<...>", для ведения садоводства, указав, что ДНТ "<...>" на праве собственности принадлежит земельный участок в районе "<...>" г. <...> площадью <...> га, с кадастровым номером <...>. Указанный земельный участок предоставлен СТ "<...>" на основании свидетельства о праве коллективно-долевой собственности N <...> от <...>.<...>.<...> года Общим собранием ДНТ "<...>" принято решение о выделе М.С.В. из земельного участка, принадлежащего ДНТ "<...>", площадью <...> га, в счет доли в праве общей собственности земельного участка N <...>, площадью <...> кв. м.
В соответствии с проектом расположения территории ДНТ "<...>", земельный участок N <...> входит в состав земель, принадлежащих ДНТ.
В соответствии с градостроительным заключением N <...>, указанный земельный участок относится к территории дачных и садоводческих объединений, управление архитектуры считает возможным предоставление земельного участка N <...>, площадью <...> кв. м для ведения садоводства в ДНТ "<...>".
Схема расположения земельного участка N <...> на кадастровом плане территории согласована с руководителем управления архитектуры комитета градостроительства администрации г. <...> М.П.К. и утверждена распоряжением заместителя главы администрации г. <...> от <...>.<...>.<...> года N <...>.
<...> <...> <...> года МУП "<...> палата" подготовлен межевой план земельного участка.
<...> <...> <...> года она обратилась в МКУ "<...> в г. <...>" с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
<...> <...> <...> года администрацией г. <...> отказано в предоставлении муниципальной услуги на том основании, что испрашиваемый земельный участок выходит за пределы границ ДНТ "<...>".
Указанный отказ противоречит поданным документам и законодательству РФ, противоречит исчерпывающему перечню отказов, установленному федеральным законом.
Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 11 марта 2013 года заявление М.С.В. о признании незаконным уведомления об отказе N <...> от <...>.<...>.<...> года в предоставлении в собственность для ведения садоводства земельного участка N <...>, площадью <...> кв. м, расположенного в ДНТ "<...>", возложении обязанности на администрацию города <...> предоставить М.С.В. в собственность земельный участок N <...>, площадью <...> кв. м, расположенный в ДНТ "<...>", для ведения садоводства - оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель М.С.В. С.К.С. считает решение незаконным, необоснованным. Полагает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права. Суд не учел, что сведения о границах ДНТ "<...>", содержащиеся в дежурном и адресном плане города <...>, носят справочный характер документа внутреннего пользования и не основаны на правоустанавливающих документах. Указывает, что отказ администрации г. <...> в предоставлении земельного участка N <...> со ссылкой на выход за границы ДНТ "<...>" является незаконным.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель комитета градостроительства администрации г. <...> П.К.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Указывает, что согласно выписке из протокола N <...> от <...>.<...>.<...> года заявитель не является членом ДНТ "<...>", что является основанием для отказа в удовлетворении апелляционной жалобы. Постановлением главы города <...> от <...>.<...>.<...> года N <...> "Об утверждении названий улиц в садоводческом товариществе "<...>" утверждены названия улиц в СТ "<...>", их нумерация принята согласно утвержденной схеме. Согласно утвержденной схеме, запрашиваемый земельный участок N <...> отсутствует. Вынос в натуру проекта организации и застройки территории выполнен с увеличением площади. Таким образом, представленная схема не соответствует требованиям, предъявляемым к проектам организации и застройки территории садоводческих, огороднических и дачных коммерческих объединений, установленных Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
М.С.В., С.О.П., С.К.С., председатель ДНТ "<...>" У.В.И., представитель ФГБУ "ФКП <...> по <...>" в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции; сведений об уважительности причин неявки не предоставили.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителей администрации г. <...> Я.А.А. и комитета градостроительства администрации г. <...> П.К.И., полагавших решение законное, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Согласно п. 2 ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ), после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.
Члены садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами объединения.
Согласно свидетельства о праве коллективно-долевой собственности от <...>.<...>.<...> года, СТ "<...>" решением главы администрации г. <...> от <...>.<...>.<...> года N <...> предоставлен земельный участок площадью <...> га.
<...> <...> <...> года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации в качестве юридического лица ДНТ "<...>".
В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 года N 66-ФЗ (в редакции от 30.12.2008 года) (часть 4 статьи 14) после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения представляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя (часть 4 ст. 28 указанного Закона).
Согласно выписке из протокола N <...> от <...> <...> <...> года, М.С.В. выделен в собственность земельный участок N <...>, площадью <...> кв. м, в ДНТ "<...>". Однако, из пояснений председателя ДНТ "<...>" У.В.И. следует, что М.С.В. членом указанного ДНТ не является.
<...>.<...>.<...> года М.С.В. обратилась в МКУ "<...> в г. <...>" с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
<...>.<...>.<...> года комитетом градостроительства администрации города <...> заявителю отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства" на основании п. 2.9 административного регламента администрации <...> района города <...> от <...>.<...>.<...> N <...>, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок выходит за пределы границ ДНТ "<...>".
Согласно п. 2.9. основанием для отказа в предоставлении услуги является:
наличие у заявителя неполного комплекта документов, предусмотренного настоящим Административным регламентом; представление заявителем неправильно оформленных (по форме или содержанию), не соответствующих действующему законодательству или утративших силу документов, а также документов, содержащих неоговоренные исправления (подчистки, приписки); отсутствие проекта организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении.
Постановлением <...> города <...> <...> края от <...>.<...>.<...> года N <...> "Об утверждении названий улиц в садоводческом товариществе "<...>" утверждены названия <...> улиц в СТ "<...>", их нумерация принята согласно утвержденной схеме.
Согласно утвержденной схеме, запрашиваемый заявителем земельный участок N <...>отсутствует. ДНТ "<...>" провело работы по межеванию находящихся на территории дачного товарищества проездов и проходов общего пользования по результатам которых составлено землеустроительное дело в 2 экземплярах (1 экземпляр - председателю, 1 - в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <...> территориальный.
Постановлением <...> города <...> от <...>.<...>.<...> года N <...> "Об утверждении границ территории дачного некоммерческого товарищества "<...>" и предоставлении земельного участка общего пользования дачного некоммерческого товарищества "<...>" в <...> районе города <...>" утверждены уточненные границы товарищества и считаются равными <...> кв. м, предоставлен земельный участок общего пользования площадью <...> кв. м в аренду на пять лет. Указанным постановлением ДНТ "<...>" предписывалось осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет.
Требование о постановке на кадастровый учет земельного участка до настоящего времени не исполнено.
Уточнение границ производится в соответствии с описанием границ земельного участка предоставленного ДНТ "<...>". Сведения о характерных точках границ уточненного земельного участка вносятся в дежурный и адресный план города <...> в электронном виде.
Документом, содержащим сведения о характерных точках границ земельного участка и сведения о частях границ образуемого земельного участка, в соответствии с требованиями законодательства действовавшего на тот период времени являлось землеустроительное дело. Один экземпляр землеустроительного дела выдавался на руки заказчику, т.е. ДНТ "<...>", второй экземпляр оставался на хранении в Управлении федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <...> краю.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В проекте расположения территории ДНТ "<...>" отсутствуют сведения о времени его изготовления, на подписи, поставленной от имени руководителя комитета градостроительства администрации города <...>, отсутствует печать комитета, которая подтверждала бы его согласование.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 32, Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 07.12.2011) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения составляется на основании ходатайства его правления. К указанному ходатайству прилагаются: материалы топографической съемки, а при необходимости материалы инженерно-геологических изысканий; архитектурно-планировочное задание; технические условия инженерного обеспечения территории такого объединения.
Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.
Документами, необходимыми для согласования и утверждения проектной документации, являются: проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с пояснительной запиской; сметно-финансовые расчеты; графические материалы в масштабе 1:1000 или 1:2000, содержащие генеральный план застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, чертеж перенесения указанного проекта на местность, схему инженерных сетей.
Экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению и соответствующему органу местного самоуправления.
Таким образом, имеющийся в материалах дела проект расположения территории ДНТ "<...>" не отвечает требованиям законодательства и не является проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Судебная коллегия находит несостоятельным довод представителя заявителя о том, что схема расположения земельного участка N <...>на кадастровом плане территории согласована и утверждена Распоряжением заместителя главы администрации г. <...> от <...>.<...>.<...> года N <...> поскольку распоряжение заместителя главы администрации г. <...>, руководителя комитета градостроительства администрации г. <...> N <...> от <...>.<...>.<...> года "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории" отменено.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
Доводы жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену или изменение решения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 11 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)