Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.Н. Смагина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Шмелевой, рассмотрел в судебном заседании дело N А60-1242/2013
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Предприятие Ветеранов Спецназа "Россы" - магазин на улице Новгородцевой" (ИНН 6673215385)
к Администрации г. Екатеринбурга (ИНН 6661004661)
о признании незаконным бездействия Администрации
при участии в судебном заседании
от истца: Софронов А.П., представитель по доверенности б/н от 19.02.2013,
от ответчика: не явился, извещен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "Предприятие Ветеранов Спецназа "Россы" - магазин на улице Новгородцевой" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Администрации г. Екатеринбурга о признании незаконным бездействия Администрации г. Екатеринбурга по невыдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:0117.
Заинтересованное лицо отзыв не представило, к материалам дела приобщены следующие документы. Копия письма Администрации г. Екатеринбурга от 21.12.2011 N 0132/01-10/4628 и копия письма Администрации г. Екатеринбурга от 24.04.2012 N 0132/01-10/1605, в которых говорится о том, что в соответствии с п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации Администрация предупредила об отказе от договора аренды земельного участка от 23.08.2007 N 7-1070.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
По договору аренды земельного участка N 7-1070 от 23.08.2007 Администрация города Екатеринбурга (арендодатель) предоставила заявителю (ООО "Предприятие ветеранов спецназа "Россы" - Магазин на улице Новгородцевой" - арендатор) в аренду земельный участок, расположенный в г. Екатеринбург, по ул. Новгородцевой, 11, общей площадью 1513 кв. м, с кадастровым номером 66:41:0705001:0117 для строительства магазина.
Согласно п. 6.1 договора аренды срок действия договора с 29.03.2007 по 28.03.2010. В случае если Арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений (письменного предупреждения о расторжении договора) со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В связи с реорганизацией арендатора путем выделения из него ООО "Предприятие ветеранов спецназа "Россы" - Магазин на улице Новгородцевой", 26 апреля 2010 г. подписано дополнительное соглашение N 1, зарегистрированное 03.08.2010 г. Дополнительное соглашение подписано без указания срока действия договора.
Для получения разрешения на строительство магазина необходимо наличие градостроительного плана земельного участка. 28.09.2012 года заявитель обратился в Администрацию с просьбой выдать градостроительный план земельного участка. План должен быть выдан не позднее 30 октября 2012 года.
Представитель заинтересованного лица в предварительном судебном заседании представив копии писем от 21.12.2011 N 0132/01-10/4628 и от 24.04.2012 N 0132/01-10/1605, пояснил, что Администрация г. Екатеринбурга в соответствии с п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации отказалась от договора аренды земельного участка расположенный в г. Екатеринбург, по ул. Новгородцевой, 11.
Суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (ч. 2 ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.
Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 18.06.2012 N 2586 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков", п. 9 которого предусмотрено, что срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать одного месяца со дня поступления обращения.
Перечень прилагаемых к заявлению документов определен в приложении N 1 к Административному регламенту.
В соответствии с ч. 5 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план является разновидностью документации по планировке территории.
В силу ч. 1 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного ч. 6 ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки (ч. 5 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 6 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических или юридических лиц, а также случая, предусмотренного ч. 6 ст. 18 данного Кодекса.
Таким образом, Градостроительным кодексом Российской Федерации установлена обязанность органа местного самоуправления обеспечить подготовку, утверждение и выдачу градостроительного плана по заявлению обратившегося лица.
Довод представителя заинтересованного лица об отказе от договора аренды не подтвержден доказательствами, представленными в материалы дела.
В определении о назначении дела к судебному разбирательству от 20.02.2013 суд предложил заинтересованному лицу представить отзыв с мотивированным обоснованием, а также оригиналы документов о направлении уведомления об отказе от договора аренды. Однако, администрация г. Екатеринбурга не представила вышеуказанных документов.
С учетом изложенного суд признает незаконным бездействие Администрации г. Екатеринбурга, выразившееся в непредставлении обществу с ограниченной ответственностью "Предприятие Ветеранов Спецназа "Россы" - магазин на улице Новгородцевой" градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:0117.
В целях устранения нарушений прав и законных интересов заявителя суд обязывает Администрацию г. Екатеринбурга выдать обществу с ограниченной ответственностью "Предприятие Ветеранов Спецназа "Россы" - магазин на улице Новгородцевой" градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:0117.
В порядке распределения судебных расходов суд взыскивает с Администрации г. Екатеринбурга в пользу общества с ограниченной ответственностью "Предприятие Ветеранов Спецназа "Россы" - магазин на улице Новгородцевой" 2000 руб. 00 коп., составляющих госпошлину, уплаченную заявителем при обращении в суд платежным поручением N 23 от 11.01.2013.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "Предприятие Ветеранов Спецназа "Россы" - магазин на улице Новгородцевой" (ИНН 6673215385) удовлетворить.
2. Признать незаконным бездействие Администрации г. Екатеринбурга по невыдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:0117.
3. Устранить допущенные нарушения путем возложения обязанности на Администрацию г. Екатеринбурга по выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:0117.
4. Взыскать с Администрации г. Екатеринбурга в пользу общества с ограниченной ответственностью "Предприятие Ветеранов Спецназа "Россы" - магазин на улице Новгородцевой" (ИНН 6673215385) расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) руб.
5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
К.Н.СМАГИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12.04.2013 ПО ДЕЛУ N А60-1242/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 12 апреля 2013 г. по делу N А60-1242/2013
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.Н. Смагина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Шмелевой, рассмотрел в судебном заседании дело N А60-1242/2013
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Предприятие Ветеранов Спецназа "Россы" - магазин на улице Новгородцевой" (ИНН 6673215385)
к Администрации г. Екатеринбурга (ИНН 6661004661)
о признании незаконным бездействия Администрации
при участии в судебном заседании
от истца: Софронов А.П., представитель по доверенности б/н от 19.02.2013,
от ответчика: не явился, извещен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "Предприятие Ветеранов Спецназа "Россы" - магазин на улице Новгородцевой" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Администрации г. Екатеринбурга о признании незаконным бездействия Администрации г. Екатеринбурга по невыдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:0117.
Заинтересованное лицо отзыв не представило, к материалам дела приобщены следующие документы. Копия письма Администрации г. Екатеринбурга от 21.12.2011 N 0132/01-10/4628 и копия письма Администрации г. Екатеринбурга от 24.04.2012 N 0132/01-10/1605, в которых говорится о том, что в соответствии с п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации Администрация предупредила об отказе от договора аренды земельного участка от 23.08.2007 N 7-1070.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
По договору аренды земельного участка N 7-1070 от 23.08.2007 Администрация города Екатеринбурга (арендодатель) предоставила заявителю (ООО "Предприятие ветеранов спецназа "Россы" - Магазин на улице Новгородцевой" - арендатор) в аренду земельный участок, расположенный в г. Екатеринбург, по ул. Новгородцевой, 11, общей площадью 1513 кв. м, с кадастровым номером 66:41:0705001:0117 для строительства магазина.
Согласно п. 6.1 договора аренды срок действия договора с 29.03.2007 по 28.03.2010. В случае если Арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений (письменного предупреждения о расторжении договора) со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В связи с реорганизацией арендатора путем выделения из него ООО "Предприятие ветеранов спецназа "Россы" - Магазин на улице Новгородцевой", 26 апреля 2010 г. подписано дополнительное соглашение N 1, зарегистрированное 03.08.2010 г. Дополнительное соглашение подписано без указания срока действия договора.
Для получения разрешения на строительство магазина необходимо наличие градостроительного плана земельного участка. 28.09.2012 года заявитель обратился в Администрацию с просьбой выдать градостроительный план земельного участка. План должен быть выдан не позднее 30 октября 2012 года.
Представитель заинтересованного лица в предварительном судебном заседании представив копии писем от 21.12.2011 N 0132/01-10/4628 и от 24.04.2012 N 0132/01-10/1605, пояснил, что Администрация г. Екатеринбурга в соответствии с п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации отказалась от договора аренды земельного участка расположенный в г. Екатеринбург, по ул. Новгородцевой, 11.
Суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (ч. 2 ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.
Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 18.06.2012 N 2586 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков", п. 9 которого предусмотрено, что срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать одного месяца со дня поступления обращения.
Перечень прилагаемых к заявлению документов определен в приложении N 1 к Административному регламенту.
В соответствии с ч. 5 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план является разновидностью документации по планировке территории.
В силу ч. 1 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного ч. 6 ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки (ч. 5 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 6 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических или юридических лиц, а также случая, предусмотренного ч. 6 ст. 18 данного Кодекса.
Таким образом, Градостроительным кодексом Российской Федерации установлена обязанность органа местного самоуправления обеспечить подготовку, утверждение и выдачу градостроительного плана по заявлению обратившегося лица.
Довод представителя заинтересованного лица об отказе от договора аренды не подтвержден доказательствами, представленными в материалы дела.
В определении о назначении дела к судебному разбирательству от 20.02.2013 суд предложил заинтересованному лицу представить отзыв с мотивированным обоснованием, а также оригиналы документов о направлении уведомления об отказе от договора аренды. Однако, администрация г. Екатеринбурга не представила вышеуказанных документов.
С учетом изложенного суд признает незаконным бездействие Администрации г. Екатеринбурга, выразившееся в непредставлении обществу с ограниченной ответственностью "Предприятие Ветеранов Спецназа "Россы" - магазин на улице Новгородцевой" градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:0117.
В целях устранения нарушений прав и законных интересов заявителя суд обязывает Администрацию г. Екатеринбурга выдать обществу с ограниченной ответственностью "Предприятие Ветеранов Спецназа "Россы" - магазин на улице Новгородцевой" градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:0117.
В порядке распределения судебных расходов суд взыскивает с Администрации г. Екатеринбурга в пользу общества с ограниченной ответственностью "Предприятие Ветеранов Спецназа "Россы" - магазин на улице Новгородцевой" 2000 руб. 00 коп., составляющих госпошлину, уплаченную заявителем при обращении в суд платежным поручением N 23 от 11.01.2013.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "Предприятие Ветеранов Спецназа "Россы" - магазин на улице Новгородцевой" (ИНН 6673215385) удовлетворить.
2. Признать незаконным бездействие Администрации г. Екатеринбурга по невыдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:0117.
3. Устранить допущенные нарушения путем возложения обязанности на Администрацию г. Екатеринбурга по выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705001:0117.
4. Взыскать с Администрации г. Екатеринбурга в пользу общества с ограниченной ответственностью "Предприятие Ветеранов Спецназа "Россы" - магазин на улице Новгородцевой" (ИНН 6673215385) расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) руб.
5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
К.Н.СМАГИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)