Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.11.2012 ПО ДЕЛУ N 33-11293/2012

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 ноября 2012 г. по делу N 33-11293/2012


Судья: Тер-Мосесова А.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Андреева А.А.
судей Тертышной В.В., Волковой И.А.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (за плату) земельного участка, признании недействительным в силу его ничтожности договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок
по апелляционным жалобам ФИО1 и главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО7
на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 10 сентября 2012 года, которым постановлено:
Признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении гр. ФИО1 в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: " незаконным и не подлежащим применению с момента его издания.
Признать недействительным в силу ничтожности, договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: , площадью 1905 кв. м, кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и ФИО1.
Применить последствия недействительности сделки, обязав администрацию Среднеахтубинского муниципального района возвратить ФИО1, полученных по сделке.
Обязать ФИО1 возвратить администрации Среднеахтубинского муниципального района земельный участок площадью 1905 кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу: .
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО1 на земельный участок площадью 1905 кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу: .
Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере
Заслушав доклад судьи Тертышной В.В., выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалоб, судебная коллегия по гражданским делам

установила:

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 о признании постановления администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении гр. ФИО1 в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: " незаконным и не подлежащим применению с момента его издания; признании недействительным в силу его ничтожности договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок площадью 1905 кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу: .
В обоснование заявленных требований указал, что постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N принято решение о предоставлении ФИО1 в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: .
Однако вышеуказанный земельный участок, предоставленный администрацией Среднеахтубинского района ФИО1, отнесен к категории земель населенных пунктов, находится на территории Природного парка "Волго-Ахтубинская пойма".
Согласно схеме и описанию границ, а также документам кадастрового учета земельный участок расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства администрацией Среднеахтубинского муниципального района ФИО1 на основании оспариваемого постановления был предоставлен в собственность (за плату) названный земельный участок.
Просил признать оспариваемое постановление незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания; признать ничтожным договор купли-продажи и признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО1 на земельный участок площадью 1905 кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу: .
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционных жалобах ФИО1 и глава Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО7 оспаривают законность и обоснованность решения, просят его отменить.
В обоснование жалоб указано на нарушение судом норм процессуального и материального права.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалоб, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с ч. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.
В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: в т.ч., природные парки.
Согласно ч. 6 ст. 2 того же Закона, особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона, конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяется положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.
Постановлением главы администрации Волгоградской области от 05 июня 2000 года N 404 "О создании государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" на территории Волгоградской области создано Государственное учреждение "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В силу ст. ст. 2, 5 Закона Волгоградской области от 7 декабря 2001 года N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области", территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют природоохранное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение и для которых установлен режим особой охраны.
В соответствии с п. 1 постановления главы администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 года N 339 "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В связи с утверждением главой администрации Волгоградской области Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", постановление главы администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 года N 339 "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" признано утратившим силу.
В силу п. п. 1.3, 1.4 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года N 917, а также согласно приложению 1 к постановлению главы администрации Волгоградской области от 4 июля 2006 года N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области", территория природного парка "Волго-Ахтубинская пойма" является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.
Судом апелляционной инстанции установлено, что постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 был предоставлен в собственность (за плату) земельный участок, расположенный по адресу: , площадью 1905 кв. м, кадастровый номер N, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка, расположенного по адресу: , N от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок площадью 1905 кв. м +/- 30 кв. м относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, весь расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Сообщение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области N от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что земельный участок, расположенный по адресу: , с кадастровым номером N, входит в территорию природного парка "Волго-Ахтубинская пойма".
Сообщением Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области N от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что земельный участок по вышеуказанному адресу входит в границы особо охраняемой природной территории регионального значения природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Таким образом, спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ограничен в обороте, в связи с чем, он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением, и не может быть предоставлен в частную собственность.
Администрацией Среднеахтубинского муниципального района, которая не вправе была распоряжаться землями особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы, в нарушение указанных выше требований действующего законодательства ФИО1 был предоставлен в собственность ограниченный в обороте земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Среднеахтубинского муниципального района и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец передал, а покупатель принял в собственность земельный участок, расположенный по адресу: , площадью 1905 кв. м, кадастровый номер N, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.
Пунктом 2.1. данного договора стоимость проданного земельного участка определена в.
Пунктом 4.3 указанного договора установлены ограничения прав по использованию спорного земельного участка, связанные с хозяйственной и иной деятельностью, оказывающей вредное влияние на особо охраняемую территорию Волго-Ахтубинской поймы.
По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ администрация Среднеахтубинского муниципального района передала ФИО1 спорный земельный участок из земель населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
Указанная сделка прошла государственную регистрацию, что подтверждается правоустанавливающими документами.
Администрации Среднеахтубинского муниципального района и ФИО1 при заключении данного договора было известно, что земельный участок, расположенный по адресу: , расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом первой инстанции доказательствами.
Удовлетворяя требования, руководствуясь требованиями приведенных норм, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о том, что спорный земельный
участок входит в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ограничен в обороте, в связи с чем, он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением и предоставляться в частную собственность, и в соответствии с положениями ст. 167 и 168 ГК РФ принял обоснованное решение об удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционных жалоб о том, что указанный земельный участок располагается на территории населенного пункта и не может быть включен в территорию природного парка Волго-Ахтубинской пойма, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат содержанию Постановления главы администрации Волгоградской области N 917 от 17 июня 2010 года "Об утверждении положения о природном парке Волго-Ахтубинская пойма".
Не может служить основанием к отмене решения довод жалоб о том, что спорный земельный участок до размежевания являлся единым целым с земельным участком по адресу: , поскольку земельный участок, расположенный по адресу: , с кадастровым номером N, также как и спорный земельный участок, входит в границы особо охраняемой природной территории регионального значения природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Довод жалоб о применении к спорным правоотношениям закона, не имеющего обратной силы, основаны на неверном толковании права.
Доводы апелляционных жалоб о том, что решение постановлено судом без учета фактических обстоятельств дела и с нарушениями требований закона, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку все юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеется ссылка в жалобе, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 10 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1 и главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО7 - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)