Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Милютина В.Н.,
судей: Гаиткуловой Ф.С.,
Смирновой О.В.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2013 года, которым постановлено:
- исковые требования Г.Р. удовлетворить;
- признать право Г.Р. на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан;
- обязать Администрацию муниципального района адрес и ООО "Дмитриевский" включить Г.Р. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан в размере 3,7 га.
Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия
установила:
Г.Р. обратилась в суд с иском, с учетом его уточнений, к Администрации муниципального района адрес РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" и просила: признать ее право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан; обязать Администрацию муниципального района адрес РБ и ООО "Дмитриевский" включить ее в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан в размере 3,7 га.
Иск мотивирован тем, что Г.Р. с дата по дата работала в совхозе "Дмитриевский" овощеводом. Однако в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах СП Дмитриевский сельсовет МР адрес Республики Башкортостан, включена не была. Свое право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения ранее не использовала. Никаких денежных выплат за пай не получала.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации МР адрес РБ ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что требование истца о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая, а также право на включение в списки пайщиков было ранее реализовано истцом на основании Указа Президента РФ от дата N ... "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Указа Президента РФ от дата N ... "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан". На территории Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения, подлежащие предоставлению гражданам, имеющим право на получение земельной доли (пая), так как ранее земли уже были выделены. Спорный земельный участок является государственной собственностью Республики Башкортостан и Администрация муниципального района адрес РБ не обладает полномочиями по распоряжению земельным участком, принадлежащим другому собственнику.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации муниципального района адрес РБ И., доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, представитель Г.Р. - Ш. просила в доводах апелляционной жалобы отказать, оставив решение суда без изменения, представитель ООО Агрофирма "Николаевская" Г.А. поддержал доводы приведенные в апелляционной жалобе Администрации муниципального района адрес РБ.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Администрации муниципального района адрес РБ И., представителя Г.Р. - Ш., представителя ООО Агрофирма "Николаевская" Г.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.
Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что не создана внутрихозяйственная комиссия на территории сельского поселения Дмитриевский сельсовет адрес Республики Башкортостан, районная комиссия не утверждала площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, не согласовывала решение общего собрания граждан, имеющих право на получение земельной доли, что не законно; одновременно, удовлетворяя исковые требования к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, суд исходил из того, что Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан имеет право распоряжаться земельным участком, расположенным по адресу: адрес, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет и к ее компетенции относится вопрос о включении истца в списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли.
Между тем, с таким выводом согласиться нельзя.
В соответствии с ч. ч. 1, 3, 5 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на получение земельной доли (пая), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются на праве общей собственности бесплатно однократно.
Право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют: граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после 1 января 1992 года по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие); пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия).
Согласно ч. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-З "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Правила установления размера земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, особенности совершения сделок с ними и выделение земельных участков в счет земельных долей (паев) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, установлены ст. 21.3 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-З "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Процедура бесплатного однократного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности путем организации и проведения работы по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, составления (уточнения) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), определения площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной передаче в собственность граждан, определения (уточнения) среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации (предприятии) оформления прав на земельные доли (паи), была установлена в соответствии с Порядком работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 г. N 60.
Первоначально указанная процедура предусматривала:
- - осуществление, внутрихозяйственной комиссией по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, деятельности по принятию заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- - составлению (уточнению) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации.
В последующем указанные списки граждан утверждались общим собранием сельскохозяйственной организации или общим собранием граждан, имеющих право на получение земельной доли. Затем районная комиссия по приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляла утверждение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации по каждой сельскохозяйственной организации, и производила согласование указанных выше решений общих собраний. После чего утвержденные общими собраниями, и согласованные районной комиссией вышеуказанные списки граждан, рассматривались уполномоченным органом, который при отсутствии замечаний принимает решение о приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с ранее определенными площадями сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размерами земельных долей (паев) граждан в сельскохозяйственной организации.
Из материалов дела видно, что Г.Р. с дата по дата работала в совхозе "Дмитриевский" овощеводом, что подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой.
дата Г.Р. обратилась с заявлением о приобретении бесплатно земельного участка в ООО Агрофирма "Николаевская", в ответе на которое сообщалось, что ООО Агрофирма "Николаевская" не располагает полномочиями по распоряжению и рассмотрению заявлений о приватизации земельных участков. В соответствии с законодательством Республики Башкортостан такие заявления могут быть приняты внутрихозяйственной комиссией для обработки, составления списков и передачи их в районную комиссию. Решение о приватизации земельных участков принимается уполномоченным государственным органом Республики Башкортостан. По имеющимся у ООО Агрофирма "Николаевская" сведениям, которыми также располагает районная комиссии, на территории СП Дмитриевский сельсовет МР адрес РБ отсутствуют сельскохозяйственные угодья, подлежащие бесплатной однократной приватизации гражданами.
Приведенные доводы ООО Агрофирма "Николаевская", поддержанные ее представителем при рассмотрении настоящего дела, а также доводы Администрации муниципального района адрес РБ о том, что у ответчиков - Администрации муниципального района адрес РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" отсутствуют полномочия на распоряжение спорным земельным участком сельскохозяйственного назначения, заслуживали внимания.
Представленными в материалы дела документами подтверждается, что решением адрес Совета народных депутатов от дата N ... совхоз "Дмитриевский" был реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Дмитриевское", основным видом деятельности которого являлось производство и реализация сельскохозяйственного продукции.
На основании п. 3.4 названного выше решения коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" было передано в постоянное (бессрочное) пользование 12641 га земли, а также безвозмездно основные, оборотные фонды и денежные средства в сумме 11281 тыс. рублей.
В последующем постановлением главы администрации адрес РБ от дата N ... за указанным юридическим лицом было закреплено в постоянное (бессрочное) пользование 12239 га земли, в том числе 10686 га сельхозугодий и 1553 га прочих угодий. адрес комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность по выдаче свидетельства на право постоянного пользования землей.
дата общим собранием работников коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" было решено:
- 1. всех работников, в том числе ушедших на пенсию, постоянно проживающих на территории Дмитриевского сельсовета адрес; лиц, занятых в социальной сфере на селе - работников народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории Дмитриевского сельсовета адрес; а также временно отсутствующих лиц, имеющих право вернуться на работу - включить в списки, имеющих право на получение земельной доли;
- 2. утвердить список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" на территории Дмитриевского сельсовета адрес по состоянию на дата;
- 3. распределить 12641 га земли, переданные в постоянное пользование, владение и распоряжение коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" на основании решения адрес Совета от дата согласно списку, утвержденному п. 2 данного решения собрания.
4. закрепить причитающийся пай земли за каждым, согласно утвержденному списку, в размере 3,7 га.
Между тем, постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан N ... от дата в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в адрес было создано государственное унитарное предприятие совхоз-завод "Дмитриевское", которое в соответствии с пунктом 2 названного постановления отнесено к государственной собственности Республики Башкортостан.
дата адрес РБ осуществлена государственная регистрация ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" в государственном реестре юридических лиц, по сведениям ЕГРЮЛ учредителем указанного юридического лица является Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан.
Таким образом, Г.Р. заявлено о праве на имущество - земельный участок для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером N ... площадью 11756 га, расположенный в адрес Республики Башкортостан, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет, являющийся государственной собственностью Республики Башкортостан, что также подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ... от дата.
Доказательствами, на основании которых можно установить индивидуально-определенные признаки, определяющие спорный земельный участок как объект гражданского права в соответствии со ст. 129 ГК РФ, п. 2 ст. 6 Земельного кодекса РФ, с отнесением его к собственности Республики Башкортостан, являются также распоряжение Правительства Республики Башкортостан от дата N ...-р, в соответствии с которым ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" было разрешено вступить в составе учредителей ООО "Дмитриевский" с внесением в его уставный капитал вклада в виде объектов недвижимого имущества и прав по договору аренды земельного участка с кадастровым номером N ..., находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан.
дата по договору уступки, права и обязанности по договору аренды N ...-МДМ от дата, ранее заключенному между Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по адрес с ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" в полном объеме переданы ООО "Дмитриевский". Названный договор уступки также зарегистрирован в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При таких обстоятельствах имеются основания для вывода о том, что истцом заявлены исковые требования к ненадлежащему ответчику - Администрации муниципального района адрес РБ, поскольку ответчики Администрация муниципального района адрес РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" не наделены полномочиями распоряжаться спорным земельным участком сельскохозяйственного назначения, находящимся в государственной собственности Республики Башкортостан.
Доказательств для иного вывода истцом в материалы дела не представлено, истицей не указанно и не приведено доказательств того обстоятельства, какими именно действиями ответчики нарушают ее права, и какое отношение они имеют к землям для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 02:47:000000:0265 площадью 11756 га, расположенным в адрес Республики Башкортостан.
Как и отсутствуют в материалах дела доказательства, подтверждающие обращение к собственнику земельного участка о предоставлении его из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации.
В материалы дела представлено письмо Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан за N ... от дата, в котором жителям адрес, адрес Дмитриевский сельсовет МУ адрес РБ по вопросу приватизации гражданами земель сельскохозяйственного назначения сообщается, что Минземимущество РБ не наделено полномочиями по официальному разъяснению и толкованию законодательства. Вместе с тем в ответе приведены нормы действующего законодательства, позволяющие осуществить распоряжение земельным участком.
Данное разъяснение Минземимущества РБ не свидетельствует об обращении истца Г.Р. в полномочный орган с заявлением о предоставлении спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации, в том числе с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 21 Закона от 5 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" для приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в период с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года.
При таких данных судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Г.Р. к Администрации муниципального района адрес РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и включении в списки пайщиков.
Требование о включении в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения производно от требования о праве истца на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), в удовлетворении которого отказано, а потому также удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
- решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2013 года отменить, принять по делу новое решение;
- в удовлетворении исковых требований Г.Р. к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, обязании Администрации муниципального района адрес, ООО "Дмитриевский" включить в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан в размере 3,7 га, отказать.
Председательствующий
В.Н.МИЛЮТИН
Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
О.В.СМИРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 09.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-6792/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2013 г. по делу N 33-6792/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Милютина В.Н.,
судей: Гаиткуловой Ф.С.,
Смирновой О.В.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2013 года, которым постановлено:
- исковые требования Г.Р. удовлетворить;
- признать право Г.Р. на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан;
- обязать Администрацию муниципального района адрес и ООО "Дмитриевский" включить Г.Р. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан в размере 3,7 га.
Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия
установила:
Г.Р. обратилась в суд с иском, с учетом его уточнений, к Администрации муниципального района адрес РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" и просила: признать ее право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан; обязать Администрацию муниципального района адрес РБ и ООО "Дмитриевский" включить ее в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан в размере 3,7 га.
Иск мотивирован тем, что Г.Р. с дата по дата работала в совхозе "Дмитриевский" овощеводом. Однако в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах СП Дмитриевский сельсовет МР адрес Республики Башкортостан, включена не была. Свое право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения ранее не использовала. Никаких денежных выплат за пай не получала.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации МР адрес РБ ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что требование истца о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая, а также право на включение в списки пайщиков было ранее реализовано истцом на основании Указа Президента РФ от дата N ... "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Указа Президента РФ от дата N ... "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан". На территории Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения, подлежащие предоставлению гражданам, имеющим право на получение земельной доли (пая), так как ранее земли уже были выделены. Спорный земельный участок является государственной собственностью Республики Башкортостан и Администрация муниципального района адрес РБ не обладает полномочиями по распоряжению земельным участком, принадлежащим другому собственнику.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации муниципального района адрес РБ И., доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, представитель Г.Р. - Ш. просила в доводах апелляционной жалобы отказать, оставив решение суда без изменения, представитель ООО Агрофирма "Николаевская" Г.А. поддержал доводы приведенные в апелляционной жалобе Администрации муниципального района адрес РБ.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Администрации муниципального района адрес РБ И., представителя Г.Р. - Ш., представителя ООО Агрофирма "Николаевская" Г.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.
Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что не создана внутрихозяйственная комиссия на территории сельского поселения Дмитриевский сельсовет адрес Республики Башкортостан, районная комиссия не утверждала площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, не согласовывала решение общего собрания граждан, имеющих право на получение земельной доли, что не законно; одновременно, удовлетворяя исковые требования к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, суд исходил из того, что Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан имеет право распоряжаться земельным участком, расположенным по адресу: адрес, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет и к ее компетенции относится вопрос о включении истца в списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли.
Между тем, с таким выводом согласиться нельзя.
В соответствии с ч. ч. 1, 3, 5 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на получение земельной доли (пая), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются на праве общей собственности бесплатно однократно.
Право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют: граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после 1 января 1992 года по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие); пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия).
Согласно ч. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-З "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Правила установления размера земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, особенности совершения сделок с ними и выделение земельных участков в счет земельных долей (паев) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, установлены ст. 21.3 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-З "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Процедура бесплатного однократного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности путем организации и проведения работы по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, составления (уточнения) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), определения площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной передаче в собственность граждан, определения (уточнения) среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации (предприятии) оформления прав на земельные доли (паи), была установлена в соответствии с Порядком работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 г. N 60.
Первоначально указанная процедура предусматривала:
- - осуществление, внутрихозяйственной комиссией по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, деятельности по принятию заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- - составлению (уточнению) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации.
В последующем указанные списки граждан утверждались общим собранием сельскохозяйственной организации или общим собранием граждан, имеющих право на получение земельной доли. Затем районная комиссия по приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляла утверждение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации по каждой сельскохозяйственной организации, и производила согласование указанных выше решений общих собраний. После чего утвержденные общими собраниями, и согласованные районной комиссией вышеуказанные списки граждан, рассматривались уполномоченным органом, который при отсутствии замечаний принимает решение о приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с ранее определенными площадями сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размерами земельных долей (паев) граждан в сельскохозяйственной организации.
Из материалов дела видно, что Г.Р. с дата по дата работала в совхозе "Дмитриевский" овощеводом, что подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой.
дата Г.Р. обратилась с заявлением о приобретении бесплатно земельного участка в ООО Агрофирма "Николаевская", в ответе на которое сообщалось, что ООО Агрофирма "Николаевская" не располагает полномочиями по распоряжению и рассмотрению заявлений о приватизации земельных участков. В соответствии с законодательством Республики Башкортостан такие заявления могут быть приняты внутрихозяйственной комиссией для обработки, составления списков и передачи их в районную комиссию. Решение о приватизации земельных участков принимается уполномоченным государственным органом Республики Башкортостан. По имеющимся у ООО Агрофирма "Николаевская" сведениям, которыми также располагает районная комиссии, на территории СП Дмитриевский сельсовет МР адрес РБ отсутствуют сельскохозяйственные угодья, подлежащие бесплатной однократной приватизации гражданами.
Приведенные доводы ООО Агрофирма "Николаевская", поддержанные ее представителем при рассмотрении настоящего дела, а также доводы Администрации муниципального района адрес РБ о том, что у ответчиков - Администрации муниципального района адрес РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" отсутствуют полномочия на распоряжение спорным земельным участком сельскохозяйственного назначения, заслуживали внимания.
Представленными в материалы дела документами подтверждается, что решением адрес Совета народных депутатов от дата N ... совхоз "Дмитриевский" был реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Дмитриевское", основным видом деятельности которого являлось производство и реализация сельскохозяйственного продукции.
На основании п. 3.4 названного выше решения коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" было передано в постоянное (бессрочное) пользование 12641 га земли, а также безвозмездно основные, оборотные фонды и денежные средства в сумме 11281 тыс. рублей.
В последующем постановлением главы администрации адрес РБ от дата N ... за указанным юридическим лицом было закреплено в постоянное (бессрочное) пользование 12239 га земли, в том числе 10686 га сельхозугодий и 1553 га прочих угодий. адрес комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность по выдаче свидетельства на право постоянного пользования землей.
дата общим собранием работников коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" было решено:
- 1. всех работников, в том числе ушедших на пенсию, постоянно проживающих на территории Дмитриевского сельсовета адрес; лиц, занятых в социальной сфере на селе - работников народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории Дмитриевского сельсовета адрес; а также временно отсутствующих лиц, имеющих право вернуться на работу - включить в списки, имеющих право на получение земельной доли;
- 2. утвердить список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" на территории Дмитриевского сельсовета адрес по состоянию на дата;
- 3. распределить 12641 га земли, переданные в постоянное пользование, владение и распоряжение коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" на основании решения адрес Совета от дата согласно списку, утвержденному п. 2 данного решения собрания.
4. закрепить причитающийся пай земли за каждым, согласно утвержденному списку, в размере 3,7 га.
Между тем, постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан N ... от дата в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в адрес было создано государственное унитарное предприятие совхоз-завод "Дмитриевское", которое в соответствии с пунктом 2 названного постановления отнесено к государственной собственности Республики Башкортостан.
дата адрес РБ осуществлена государственная регистрация ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" в государственном реестре юридических лиц, по сведениям ЕГРЮЛ учредителем указанного юридического лица является Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан.
Таким образом, Г.Р. заявлено о праве на имущество - земельный участок для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером N ... площадью 11756 га, расположенный в адрес Республики Башкортостан, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет, являющийся государственной собственностью Республики Башкортостан, что также подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ... от дата.
Доказательствами, на основании которых можно установить индивидуально-определенные признаки, определяющие спорный земельный участок как объект гражданского права в соответствии со ст. 129 ГК РФ, п. 2 ст. 6 Земельного кодекса РФ, с отнесением его к собственности Республики Башкортостан, являются также распоряжение Правительства Республики Башкортостан от дата N ...-р, в соответствии с которым ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" было разрешено вступить в составе учредителей ООО "Дмитриевский" с внесением в его уставный капитал вклада в виде объектов недвижимого имущества и прав по договору аренды земельного участка с кадастровым номером N ..., находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан.
дата по договору уступки, права и обязанности по договору аренды N ...-МДМ от дата, ранее заключенному между Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по адрес с ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" в полном объеме переданы ООО "Дмитриевский". Названный договор уступки также зарегистрирован в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При таких обстоятельствах имеются основания для вывода о том, что истцом заявлены исковые требования к ненадлежащему ответчику - Администрации муниципального района адрес РБ, поскольку ответчики Администрация муниципального района адрес РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" не наделены полномочиями распоряжаться спорным земельным участком сельскохозяйственного назначения, находящимся в государственной собственности Республики Башкортостан.
Доказательств для иного вывода истцом в материалы дела не представлено, истицей не указанно и не приведено доказательств того обстоятельства, какими именно действиями ответчики нарушают ее права, и какое отношение они имеют к землям для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 02:47:000000:0265 площадью 11756 га, расположенным в адрес Республики Башкортостан.
Как и отсутствуют в материалах дела доказательства, подтверждающие обращение к собственнику земельного участка о предоставлении его из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации.
В материалы дела представлено письмо Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан за N ... от дата, в котором жителям адрес, адрес Дмитриевский сельсовет МУ адрес РБ по вопросу приватизации гражданами земель сельскохозяйственного назначения сообщается, что Минземимущество РБ не наделено полномочиями по официальному разъяснению и толкованию законодательства. Вместе с тем в ответе приведены нормы действующего законодательства, позволяющие осуществить распоряжение земельным участком.
Данное разъяснение Минземимущества РБ не свидетельствует об обращении истца Г.Р. в полномочный орган с заявлением о предоставлении спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации, в том числе с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 21 Закона от 5 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" для приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в период с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года.
При таких данных судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Г.Р. к Администрации муниципального района адрес РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и включении в списки пайщиков.
Требование о включении в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения производно от требования о праве истца на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), в удовлетворении которого отказано, а потому также удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
- решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2013 года отменить, принять по делу новое решение;
- в удовлетворении исковых требований Г.Р. к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, обязании Администрации муниципального района адрес, ООО "Дмитриевский" включить в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан в размере 3,7 га, отказать.
Председательствующий
В.Н.МИЛЮТИН
Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
О.В.СМИРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)