Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Гольцев Г.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего- Воейкова А.А.
судей - Платоновой И.В., Мошечкова А.И.
при секретаре - Ч.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области на решение Шиловского районного суда Рязанской области от 18 января 2012 года, которым постановлено:
В иске администрации МО-Чучковский муниципальный район - отказать.
Взыскать с администрации МО-Чучковский муниципальный район в доход федерального бюджета, судебные расходы на сумму > рублей > копеек.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Платоновой И.В., доводы представителя ответчицы Б. - С., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, представителя администрации МО-Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области Т., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Администрация МО-Чучковский муниципальный район обратилась в суд с иском с требованием прекратить право собственности на земельные доли у следующих участников долевой собственности колхоза "Ленинское знамя": К. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ч.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Я. ДД.ММ.ГГГГ г.р., И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Признать за муниципальным образованием - Чучковский муниципальный район Рязанской области право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью > кв. м, местоположение: данные изъяты >, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
В обоснование своих требований истец указал, что 10 июня 2008 года администрация МО-Чучковский муниципальный район Рязанской области опубликовала в газете "Рязанские ведомости" N 104 с поправкой в N 30 от 19 февраля 2009 года и районной газете "Новая искра" N 24 с поправкой в N 7 от 20 февраля 2009 года, сообщение о признании земельных долей колхоза "Ленинское знамя" невостребованными с указанием их собственников.
Ответчики более трех лет не распоряжались своими земельными долями, в связи с чем эти доли являются невостребованными.
Постановлением администрации МО-Чучковский муниципальный район от 23 декабря 2008 года N "Об утверждении проекта границ земельного участка, образованного в счет невостребованных земельных долей бывшего колхоза "Ленинское знамя", утвержден проект границ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения образованного путем выдела в счет невостребованных земельных долей колхоза "Ленинское знамя", находящегося по адресу: данные изъяты >, площадью > кв. м для сельскохозяйственного производства и указанный земельный участок поставлен на кадастровый. В результате был образован земельный участок с кадастровым номером N, площадью > кв. м, местоположение: данные изъяты >, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
Определением суда от 21 июля 2011 года в качестве соответчика привлечена Б., наследник имущества умершего ФИО1.
Определением Шиловского районного суда от 22 ноября 2011 года в качестве третьего лица привлечена администрация МО-Пертовское сельское поселение Чучковского района.
Определением того же суда от 16 декабря 2011 года в качестве третьего лица привлечено ООО "Спецстройдорсервис".
Определением судьи от 20 декабря 2011 года приняты уточненные исковые требования, в соответствии с которыми администрация МО-Чучковский муниципальный район просит прекратить право собственности на земельные доли у следующих участников долевой собственности колхоза "Ленинское знамя": К. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б. ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ч.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Я. ДД.ММ.ГГГГ г.р., И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Признать за муниципальным образованием - Чучковский муниципальный район Рязанской области право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв. м, местоположение: данные изъяты >, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
Рассмотрев заявленные исковые требования, суд в их удовлетворении отказал.
В апелляционной жалобе администрация МО-Чучковский муниципальный район просит решение суда отменить, указывая, что судом сделан неверный вывод о том, что истец не вправе обращаться в суд с заявленными требованиями, так как в связи с изменениями, внесенными в ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного обращения", вступившими в силу с 01 июля 2011 года, таким правом обладает орган местного самоуправления поселения или городского округа. Однако, судом не учтено, что администрация МО-Чучковский муниципальный район обратилась с иском, до внесения изменений в действующее законодательство, когда обладала правом на подачу иска в суд, в связи с чем оснований для применения вступившей в силу редакции ст. 12.1 вышеуказанного Закона, у суда не имелось. Кроме того, указывая в решении на то обстоятельство, что ответчица Б. зарегистрировала свое право собственности на спорную земельную долю, суд не учел, что признание такой доли невостребованной запрещено указанной редакцией закона, то есть стало иметь значение для правоотношений, возникших после 01 июля 2011 года, в связи с чем не могло учитываться при вынесении решения суда. На момент формирования списков невостребованных долей, ответчица своих прав на земельный участок не заявляла. Также является необоснованной ссылка в решении о том, что в списках собственников невостребованных долей необоснованно не указаны В.С.В. и Б. Однако В.С.В. указан в данных списках, то обстоятельство, что в его фамилии допущена опечатка ("В.") не имеет значение, так как в списке верно указаны его имя и отчество, а также номер свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, что дает основание правильно идентифицировать заинтересованное лицо.
Проверив решение суда, судебная коллегия находит, что оснований для его отмены не имеется.
Судом установлено, что в соответствии с протоколом N общего собрания колхоза "Ленинское знамя" от 21 февраля 1992 года была создана внутрихозяйственная комиссия по приватизации земли, состав комиссии утвержден главой администрации Чучковского района.
26 февраля 1992 года на общем собрании колхоза было принято решение о бесплатной передаче в собственность земельных паев по коэффициенту от среднерайонной земельной доли независимо от трудового вклада конкретного лица.
17 декабря 1992 года общее собрание колхозников утвердило списки о наделении земельными паями 336 человек, а также наделило земельным паем в размере 50% от основного работников социальной сферы в количестве 41 человека.
31 декабря 1992 года Колхоз "Ленинское знамя" зарегистрирован в администрации Чучковского района Рязанской области.
16 июля 1994 года главой администрации Чучковского района было вынесено постановление о выдаче собственникам земельных долей свидетельств о праве собственности на землю.
19 марта 1998 года имущественные и земельные паи из колхоза переданы пайщикам. 13 июля 2005 года колхоз "Ленинское знамя" прекратил свою деятельность
Размер земельной доли, которой наделен каждый участник долевой собственности в ходе реорганизации сельскохозяйственного предприятия, составляет > га. В собственности участников долевой собственности находятся только земли сельскохозяйственного назначения, что подтверждается государственным актом на землю, согласно которому колхозу "Ленинское знамя" районным исполнительным комитетом совета депутатов предоставлено > гектаров земель для сельскохозяйственного производства.
10 июня 2008 года администрация МО-Чучковский муниципальный район Рязанской области опубликовала в газете "Рязанские ведомости" N 104 с поправкой в N 30 от 19 февраля 2009 года и районной газете "Новая искра" N 24 с поправкой в N 7 от 20 февраля 2009 года, сообщение о признании земельных долей колхоза "Ленинское знамя" невостребованными с указанием их собственников. В качестве собственников невостребованных земельных долей указаны: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, В.С.В., ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, Ч.Н., Я., ФИО31, Г., И., К., ФИО32.
Постановлением администрации МО-Чучковский муниципальный район от 23 декабря 2008 года N "Об утверждении проекта границ земельного участка, образованного в счет невостребованных земельных долей бывшего колхоза "Ленинское знамя", утвержден проект границ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения образованного путем выдела в счет невостребованных земельных долей колхоза "Ленинское знамя", находящегося по адресу: данные изъяты >, площадью > кв. м для сельскохозяйственного производства и указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет. В результате был образован земельный участок с кадастровым номером N, площадью > кв. м, местоположение: данные изъяты >, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
Также судом установлено, что собственник земельной доли ФИО1 умер 6 сентября 1999 года. Наследником на имущество умершего ФИО1 является Б., которая 03 февраля 2009 года получила свидетельство о праве на наследство по закону на спорную земельную долю, а 07 ноября 2011 года зарегистрировала свое право в установленном порядке.
Исходя из вышеуказанных установленных судом обстоятельств дела, которые подтверждены доказательствами, соответствующими требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, суд сделал правильный вывод о том, что удовлетворение исковых требований администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район является невозможным.
Данный вывод суда не противоречит нормам законодательства, регулирующего порядок признания права собственности на невостребованные земельные доли.
Согласно ст. 13 Федерального Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Исходя из указанной нормы материального права, истцом был соблюден порядок формирования земельного участка за счет невостребованных земельных долей.
В то же время судом верно отмечено, что согласно ч. 1 ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.
Так как ответчица Б. зарегистрировала свое право собственности на земельную долю, входящую в состав земельного участка, образованного истцом, данное право в порядке, предусмотренном законом, не оспорено, то она не может произвольно его лишиться.
Вывод суда о том, что отсутствие предусмотренных действующим законодательством оснований для прекращения права собственности у ответчицы на принадлежащую ей земельную долю, влечет за собой неправомерность требований истца о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью > кв. м, образованный в счет их земельных долей, является верным.
Однако судебная коллегия находит, что вывод в решении об отсутствии у истца права для обращения в суд с заявленными требованиями, основан на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
Вышеуказанной редакцией ст. 13 Федерального Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также ч. 3 ст. 9 Закона Рязанской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области", действовавших на момент обращения истца с иском, было предусмотрено право муниципального образования направлять в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.
Отказывая администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район в иске, суд, среди прочих оснований, исходил из того обстоятельства, что после подачи искового заявления, с 1 июля 2011 года вступили в силу изменения в указанный выше Федеральный закон, которые предусматривают, что только орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обращаться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции от 29.10.2010 N 435-ФЗ).
Ст. 9 Закона Рязанской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области" также утратила силу с 1 июля 2011 года.
В связи с этим обстоятельством, согласно решению суда, с 1 июля 2011 года законом не предусмотрена возможность признания права собственности муниципального образования - Чучковский муниципальный район на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей и прекращение права собственности участников долевой собственности на долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Однако, с данным выводом суда согласиться нельзя, так как в силу п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
При этом, действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Положения указанной статьи гражданского законодательства относится к вновь возникающим правам и обязанностям сторон, но не к случаям, когда правовое существо определенного института новым законодательством изменяется.
Поскольку исковое заявление о признании права собственности на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей Администрацией МО-Чучковский муниципальный район Рязанской области было подано в суд до 01 июля 2011 года, то она обладала правом на предъявление данных требований, в связи с чем они должны быть рассмотрены судом по существу на основании правовых норм действующих на момент возникновения спорных правоотношений.
В связи с вышеизложенным апелляционная жалоба в этой части является обоснованной. Однако, так как судом верно отказано в удовлетворении иска по приведенным обстоятельствам, то указанное нарушение не является основанием для отмены решения суда.
Таким образом, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шиловского районного суда Рязанской области от 18 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.03.2012 N 33»А»-170
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 марта 2012 г. N 33"А"-170
судья Гольцев Г.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего- Воейкова А.А.
судей - Платоновой И.В., Мошечкова А.И.
при секретаре - Ч.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области на решение Шиловского районного суда Рязанской области от 18 января 2012 года, которым постановлено:
В иске администрации МО-Чучковский муниципальный район - отказать.
Взыскать с администрации МО-Чучковский муниципальный район в доход федерального бюджета, судебные расходы на сумму > рублей > копеек.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Платоновой И.В., доводы представителя ответчицы Б. - С., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, представителя администрации МО-Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области Т., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Администрация МО-Чучковский муниципальный район обратилась в суд с иском с требованием прекратить право собственности на земельные доли у следующих участников долевой собственности колхоза "Ленинское знамя": К. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ч.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Я. ДД.ММ.ГГГГ г.р., И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Признать за муниципальным образованием - Чучковский муниципальный район Рязанской области право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью > кв. м, местоположение: данные изъяты >, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
В обоснование своих требований истец указал, что 10 июня 2008 года администрация МО-Чучковский муниципальный район Рязанской области опубликовала в газете "Рязанские ведомости" N 104 с поправкой в N 30 от 19 февраля 2009 года и районной газете "Новая искра" N 24 с поправкой в N 7 от 20 февраля 2009 года, сообщение о признании земельных долей колхоза "Ленинское знамя" невостребованными с указанием их собственников.
Ответчики более трех лет не распоряжались своими земельными долями, в связи с чем эти доли являются невостребованными.
Постановлением администрации МО-Чучковский муниципальный район от 23 декабря 2008 года N "Об утверждении проекта границ земельного участка, образованного в счет невостребованных земельных долей бывшего колхоза "Ленинское знамя", утвержден проект границ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения образованного путем выдела в счет невостребованных земельных долей колхоза "Ленинское знамя", находящегося по адресу: данные изъяты >, площадью > кв. м для сельскохозяйственного производства и указанный земельный участок поставлен на кадастровый. В результате был образован земельный участок с кадастровым номером N, площадью > кв. м, местоположение: данные изъяты >, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
Определением суда от 21 июля 2011 года в качестве соответчика привлечена Б., наследник имущества умершего ФИО1.
Определением Шиловского районного суда от 22 ноября 2011 года в качестве третьего лица привлечена администрация МО-Пертовское сельское поселение Чучковского района.
Определением того же суда от 16 декабря 2011 года в качестве третьего лица привлечено ООО "Спецстройдорсервис".
Определением судьи от 20 декабря 2011 года приняты уточненные исковые требования, в соответствии с которыми администрация МО-Чучковский муниципальный район просит прекратить право собственности на земельные доли у следующих участников долевой собственности колхоза "Ленинское знамя": К. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б. ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ч.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Я. ДД.ММ.ГГГГ г.р., И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Признать за муниципальным образованием - Чучковский муниципальный район Рязанской области право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв. м, местоположение: данные изъяты >, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
Рассмотрев заявленные исковые требования, суд в их удовлетворении отказал.
В апелляционной жалобе администрация МО-Чучковский муниципальный район просит решение суда отменить, указывая, что судом сделан неверный вывод о том, что истец не вправе обращаться в суд с заявленными требованиями, так как в связи с изменениями, внесенными в ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного обращения", вступившими в силу с 01 июля 2011 года, таким правом обладает орган местного самоуправления поселения или городского округа. Однако, судом не учтено, что администрация МО-Чучковский муниципальный район обратилась с иском, до внесения изменений в действующее законодательство, когда обладала правом на подачу иска в суд, в связи с чем оснований для применения вступившей в силу редакции ст. 12.1 вышеуказанного Закона, у суда не имелось. Кроме того, указывая в решении на то обстоятельство, что ответчица Б. зарегистрировала свое право собственности на спорную земельную долю, суд не учел, что признание такой доли невостребованной запрещено указанной редакцией закона, то есть стало иметь значение для правоотношений, возникших после 01 июля 2011 года, в связи с чем не могло учитываться при вынесении решения суда. На момент формирования списков невостребованных долей, ответчица своих прав на земельный участок не заявляла. Также является необоснованной ссылка в решении о том, что в списках собственников невостребованных долей необоснованно не указаны В.С.В. и Б. Однако В.С.В. указан в данных списках, то обстоятельство, что в его фамилии допущена опечатка ("В.") не имеет значение, так как в списке верно указаны его имя и отчество, а также номер свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, что дает основание правильно идентифицировать заинтересованное лицо.
Проверив решение суда, судебная коллегия находит, что оснований для его отмены не имеется.
Судом установлено, что в соответствии с протоколом N общего собрания колхоза "Ленинское знамя" от 21 февраля 1992 года была создана внутрихозяйственная комиссия по приватизации земли, состав комиссии утвержден главой администрации Чучковского района.
26 февраля 1992 года на общем собрании колхоза было принято решение о бесплатной передаче в собственность земельных паев по коэффициенту от среднерайонной земельной доли независимо от трудового вклада конкретного лица.
17 декабря 1992 года общее собрание колхозников утвердило списки о наделении земельными паями 336 человек, а также наделило земельным паем в размере 50% от основного работников социальной сферы в количестве 41 человека.
31 декабря 1992 года Колхоз "Ленинское знамя" зарегистрирован в администрации Чучковского района Рязанской области.
16 июля 1994 года главой администрации Чучковского района было вынесено постановление о выдаче собственникам земельных долей свидетельств о праве собственности на землю.
19 марта 1998 года имущественные и земельные паи из колхоза переданы пайщикам. 13 июля 2005 года колхоз "Ленинское знамя" прекратил свою деятельность
Размер земельной доли, которой наделен каждый участник долевой собственности в ходе реорганизации сельскохозяйственного предприятия, составляет > га. В собственности участников долевой собственности находятся только земли сельскохозяйственного назначения, что подтверждается государственным актом на землю, согласно которому колхозу "Ленинское знамя" районным исполнительным комитетом совета депутатов предоставлено > гектаров земель для сельскохозяйственного производства.
10 июня 2008 года администрация МО-Чучковский муниципальный район Рязанской области опубликовала в газете "Рязанские ведомости" N 104 с поправкой в N 30 от 19 февраля 2009 года и районной газете "Новая искра" N 24 с поправкой в N 7 от 20 февраля 2009 года, сообщение о признании земельных долей колхоза "Ленинское знамя" невостребованными с указанием их собственников. В качестве собственников невостребованных земельных долей указаны: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, В.С.В., ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, Ч.Н., Я., ФИО31, Г., И., К., ФИО32.
Постановлением администрации МО-Чучковский муниципальный район от 23 декабря 2008 года N "Об утверждении проекта границ земельного участка, образованного в счет невостребованных земельных долей бывшего колхоза "Ленинское знамя", утвержден проект границ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения образованного путем выдела в счет невостребованных земельных долей колхоза "Ленинское знамя", находящегося по адресу: данные изъяты >, площадью > кв. м для сельскохозяйственного производства и указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет. В результате был образован земельный участок с кадастровым номером N, площадью > кв. м, местоположение: данные изъяты >, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
Также судом установлено, что собственник земельной доли ФИО1 умер 6 сентября 1999 года. Наследником на имущество умершего ФИО1 является Б., которая 03 февраля 2009 года получила свидетельство о праве на наследство по закону на спорную земельную долю, а 07 ноября 2011 года зарегистрировала свое право в установленном порядке.
Исходя из вышеуказанных установленных судом обстоятельств дела, которые подтверждены доказательствами, соответствующими требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, суд сделал правильный вывод о том, что удовлетворение исковых требований администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район является невозможным.
Данный вывод суда не противоречит нормам законодательства, регулирующего порядок признания права собственности на невостребованные земельные доли.
Согласно ст. 13 Федерального Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Исходя из указанной нормы материального права, истцом был соблюден порядок формирования земельного участка за счет невостребованных земельных долей.
В то же время судом верно отмечено, что согласно ч. 1 ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.
Так как ответчица Б. зарегистрировала свое право собственности на земельную долю, входящую в состав земельного участка, образованного истцом, данное право в порядке, предусмотренном законом, не оспорено, то она не может произвольно его лишиться.
Вывод суда о том, что отсутствие предусмотренных действующим законодательством оснований для прекращения права собственности у ответчицы на принадлежащую ей земельную долю, влечет за собой неправомерность требований истца о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью > кв. м, образованный в счет их земельных долей, является верным.
Однако судебная коллегия находит, что вывод в решении об отсутствии у истца права для обращения в суд с заявленными требованиями, основан на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
Вышеуказанной редакцией ст. 13 Федерального Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также ч. 3 ст. 9 Закона Рязанской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области", действовавших на момент обращения истца с иском, было предусмотрено право муниципального образования направлять в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.
Отказывая администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район в иске, суд, среди прочих оснований, исходил из того обстоятельства, что после подачи искового заявления, с 1 июля 2011 года вступили в силу изменения в указанный выше Федеральный закон, которые предусматривают, что только орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обращаться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции от 29.10.2010 N 435-ФЗ).
Ст. 9 Закона Рязанской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области" также утратила силу с 1 июля 2011 года.
В связи с этим обстоятельством, согласно решению суда, с 1 июля 2011 года законом не предусмотрена возможность признания права собственности муниципального образования - Чучковский муниципальный район на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей и прекращение права собственности участников долевой собственности на долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Однако, с данным выводом суда согласиться нельзя, так как в силу п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
При этом, действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Положения указанной статьи гражданского законодательства относится к вновь возникающим правам и обязанностям сторон, но не к случаям, когда правовое существо определенного института новым законодательством изменяется.
Поскольку исковое заявление о признании права собственности на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей Администрацией МО-Чучковский муниципальный район Рязанской области было подано в суд до 01 июля 2011 года, то она обладала правом на предъявление данных требований, в связи с чем они должны быть рассмотрены судом по существу на основании правовых норм действующих на момент возникновения спорных правоотношений.
В связи с вышеизложенным апелляционная жалоба в этой части является обоснованной. Однако, так как судом верно отказано в удовлетворении иска по приведенным обстоятельствам, то указанное нарушение не является основанием для отмены решения суда.
Таким образом, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шиловского районного суда Рязанской области от 18 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)