Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Е.Е. Борисовой и Ю.В. Гросула рассмотрела в судебном заседании заявление Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы (далее - Управление) (г. Пенза) от 14.12.2012 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Пензенской области от 05.07.2012 по делу N А49-3972/2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.11.2012 по тому же делу по иску, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" - "Пензаэнерго" (далее - ОАО "МРСК Волги" в лице "Пензаэнерго", общество) к Управлению об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка, а именно: принять пункт 3.3 договора аренды земельного участка под существующим объектом недвижимости в редакции протокола разногласий ОАО "МРСК Волги" в лице "Пензаэнерго": "Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2008 размер арендной платы за пользование земельным участком составляет 2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, что составляет 35 061,18 руб. за год, 2921,76 руб. в месяц".
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 05.07.2012, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.08.2013 и постановлением суда кассационной инстанции от 12.11.2012, иск удовлетворен.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора Управление указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права, несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
При этом заявитель ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 58:29:01:003004:11 обществу (его правопредшественнику) на праве постоянного (бессрочного) пользования ранее не предоставлялся, поэтому предусмотренный пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) размер арендной платы к нему не применяется.
Согласно части 4 статьи 299 АПК РФ дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 АПК РФ.
Как установлено судами, ОАО "МРСК Волги" на праве собственности принадлежит электросетевой комплекс ПС 35/10 кВ "Гидростройдеталь", расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Аустрина.
На основании решения Пензенской городской администрации от 10.01.1993 N 2 "Пензенским электрическим сетям" 29.01.1993 выдано свидетельство N 998 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 0,15 га для размещения подстанции 35 кВ "Гидростройдеталь".
Согласно приложению N 1 к уставу ОАО "Пензаэнерго" "Пензенские электрические сети" являлись филиалом указанного акционерного общества.
В связи с реорганизацией ОАО "Пензаэнерго" в форме присоединения к ОАО "МРСК Волги" правопреемником прав и обязанностей ОАО "Пензаэнерго" является ОАО "МРСК Волги".
Согласно передаточному акту от 03.12.2007, утвержденному решением общего собрания акционеров ОАО "Пензаэнерго", имущество и обязательства, отраженные в бухгалтерской отчетности ОАО "Пензаэнерго" по состоянию на 30.06.2007, а также имущество и обязательства, наличие которых установлено в результате инвентаризации в соответствии с перечнями прав и обязательств N 1-28, передано ОАО "МРСК Волги".
В соответствии с приложением N 2 к передаточному акту от 03.12.2007 к собственности "Пензенских электрических сетей" относится электросетевой комплекс ПС 35/10 кВ "Гидростройдеталь".
Земельный участок площадью 1336 кв. м, расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Аустрина, отнесенный к землям населенных пунктов с указанием разрешенного использования: "размещение электроподстанции 35 кВ", поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 58:29:01:003004:11.
Постановлением главы администрации г. Пензы от 27.05.2008 N 780/3 ОАО "Пензаэнерго" предоставлен земельный участок из состава земель населенных пунктов площадью 1336 кв. м, кадастровый номер 58:29:01003004:11, для размещения электроподстанции по ул. Аустрина, Октябрьский район, в аренду на неопределенный срок.
На основании пункта 2 указанного постановления Управлением в адрес ОАО "МРСК Волги" был направлен проект договора аренды земельного участка, согласно пункту 3.3 которого стоимость аренды земельного участка под существующим объектом недвижимости составляет 52 591,77 рублей в год, 4 382,65 рублей в месяц.
ОАО "МРСК Волги" в лице "Пензаэнерго", не согласившись с предложенным размером арендной платы, направило в адрес Управления протокол разногласий, в котором предложило рассчитать арендную плату, исходя из установленного ограничения в 2% от кадастровой стоимости земельного участка, а также предложило ряд иных замечаний.
Управление направило обществу письмо от 14.03.2012 N 7/1501, в котором отклонило предложенный протокол разногласий в части ограничения размера арендной платы.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения общества в суд с иском.
Суды установив, что общество является правопреемником ОАО "Пензаэнерго", которому спорный земельный участок, на котором находится объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности ОАО "МРСК Волги", принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования, руководствуясь пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее - ГК РФ), разъяснениями, содержащимися в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением Земельного кодекса Российской Федерации", пришли к выводу о том, что к ОАО "МРСК Волги" перешло право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 01.01.2015 по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Годовой размер арендной платы устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Пензенской области, утвержден постановлением правительства Пензенской области от 04.12.2009 N 940-ПП.
При этом в случае оформления права аренды на земельный участок по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3 Закон N 137-ФЗ, итоговая величина арендной платы, определенная в соответствии с постановлением правительства Пензенской области от 04.12.2009 N 940-ПП, не может превышать 2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.
Таким образом, учитывая, что спорный земельный участок, на котором расположен линейный объект, принадлежащий обществу, находится у ОАО "МРСК Волги" на праве постоянного (бессрочного) пользования, суды пришли к выводу о том, что требования общества об изложении пункта 3.3 проекта договора аренды земельного участка под существующим объектом недвижимости в следующей редакции: "Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2008 размер арендной платы за пользование земельным участком составляет 2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, что составляет 35 061,18 за год, 2921,76 в месяц" правомерны в силу прямого указания закона.
Судом установлено, что доводы, приведенные в заявлении о пересмотре дела в порядке надзора, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, и в силу статьи 304 АПК РФ не являются основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 АПК РФ, Суд
определил:
в передаче дела N А49-3972/2012 Арбитражного суда Пензенской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 05.07.2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.11.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
В.В.ПОПОВ
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
Ю.В.ГРОСУЛ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВАС РФ ОТ 30.01.2013 N ВАС-319/13 ПО ДЕЛУ N А49-3972/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2013 г. N ВАС-319/13
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Е.Е. Борисовой и Ю.В. Гросула рассмотрела в судебном заседании заявление Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы (далее - Управление) (г. Пенза) от 14.12.2012 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Пензенской области от 05.07.2012 по делу N А49-3972/2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.11.2012 по тому же делу по иску, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" - "Пензаэнерго" (далее - ОАО "МРСК Волги" в лице "Пензаэнерго", общество) к Управлению об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка, а именно: принять пункт 3.3 договора аренды земельного участка под существующим объектом недвижимости в редакции протокола разногласий ОАО "МРСК Волги" в лице "Пензаэнерго": "Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2008 размер арендной платы за пользование земельным участком составляет 2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, что составляет 35 061,18 руб. за год, 2921,76 руб. в месяц".
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 05.07.2012, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.08.2013 и постановлением суда кассационной инстанции от 12.11.2012, иск удовлетворен.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора Управление указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права, несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
При этом заявитель ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 58:29:01:003004:11 обществу (его правопредшественнику) на праве постоянного (бессрочного) пользования ранее не предоставлялся, поэтому предусмотренный пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) размер арендной платы к нему не применяется.
Согласно части 4 статьи 299 АПК РФ дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 АПК РФ.
Как установлено судами, ОАО "МРСК Волги" на праве собственности принадлежит электросетевой комплекс ПС 35/10 кВ "Гидростройдеталь", расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Аустрина.
На основании решения Пензенской городской администрации от 10.01.1993 N 2 "Пензенским электрическим сетям" 29.01.1993 выдано свидетельство N 998 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 0,15 га для размещения подстанции 35 кВ "Гидростройдеталь".
Согласно приложению N 1 к уставу ОАО "Пензаэнерго" "Пензенские электрические сети" являлись филиалом указанного акционерного общества.
В связи с реорганизацией ОАО "Пензаэнерго" в форме присоединения к ОАО "МРСК Волги" правопреемником прав и обязанностей ОАО "Пензаэнерго" является ОАО "МРСК Волги".
Согласно передаточному акту от 03.12.2007, утвержденному решением общего собрания акционеров ОАО "Пензаэнерго", имущество и обязательства, отраженные в бухгалтерской отчетности ОАО "Пензаэнерго" по состоянию на 30.06.2007, а также имущество и обязательства, наличие которых установлено в результате инвентаризации в соответствии с перечнями прав и обязательств N 1-28, передано ОАО "МРСК Волги".
В соответствии с приложением N 2 к передаточному акту от 03.12.2007 к собственности "Пензенских электрических сетей" относится электросетевой комплекс ПС 35/10 кВ "Гидростройдеталь".
Земельный участок площадью 1336 кв. м, расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Аустрина, отнесенный к землям населенных пунктов с указанием разрешенного использования: "размещение электроподстанции 35 кВ", поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 58:29:01:003004:11.
Постановлением главы администрации г. Пензы от 27.05.2008 N 780/3 ОАО "Пензаэнерго" предоставлен земельный участок из состава земель населенных пунктов площадью 1336 кв. м, кадастровый номер 58:29:01003004:11, для размещения электроподстанции по ул. Аустрина, Октябрьский район, в аренду на неопределенный срок.
На основании пункта 2 указанного постановления Управлением в адрес ОАО "МРСК Волги" был направлен проект договора аренды земельного участка, согласно пункту 3.3 которого стоимость аренды земельного участка под существующим объектом недвижимости составляет 52 591,77 рублей в год, 4 382,65 рублей в месяц.
ОАО "МРСК Волги" в лице "Пензаэнерго", не согласившись с предложенным размером арендной платы, направило в адрес Управления протокол разногласий, в котором предложило рассчитать арендную плату, исходя из установленного ограничения в 2% от кадастровой стоимости земельного участка, а также предложило ряд иных замечаний.
Управление направило обществу письмо от 14.03.2012 N 7/1501, в котором отклонило предложенный протокол разногласий в части ограничения размера арендной платы.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения общества в суд с иском.
Суды установив, что общество является правопреемником ОАО "Пензаэнерго", которому спорный земельный участок, на котором находится объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности ОАО "МРСК Волги", принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования, руководствуясь пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее - ГК РФ), разъяснениями, содержащимися в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением Земельного кодекса Российской Федерации", пришли к выводу о том, что к ОАО "МРСК Волги" перешло право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 01.01.2015 по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Годовой размер арендной платы устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Пензенской области, утвержден постановлением правительства Пензенской области от 04.12.2009 N 940-ПП.
При этом в случае оформления права аренды на земельный участок по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3 Закон N 137-ФЗ, итоговая величина арендной платы, определенная в соответствии с постановлением правительства Пензенской области от 04.12.2009 N 940-ПП, не может превышать 2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.
Таким образом, учитывая, что спорный земельный участок, на котором расположен линейный объект, принадлежащий обществу, находится у ОАО "МРСК Волги" на праве постоянного (бессрочного) пользования, суды пришли к выводу о том, что требования общества об изложении пункта 3.3 проекта договора аренды земельного участка под существующим объектом недвижимости в следующей редакции: "Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2008 размер арендной платы за пользование земельным участком составляет 2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, что составляет 35 061,18 за год, 2921,76 в месяц" правомерны в силу прямого указания закона.
Судом установлено, что доводы, приведенные в заявлении о пересмотре дела в порядке надзора, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, и в силу статьи 304 АПК РФ не являются основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 АПК РФ, Суд
определил:
в передаче дела N А49-3972/2012 Арбитражного суда Пензенской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 05.07.2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.11.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
В.В.ПОПОВ
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
Ю.В.ГРОСУЛ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)