Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "15" июля 2008 года
Полный текст постановления изготовлен "18" июля 2008 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Кузьмичева С.А.,
судей Акимовой М.А., Борисовой Т.С.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Телегиной А.Ф.
с участием в заседании представителей:
от Администрации Волгограда, представитель Учакина И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, г. Волгоград
на решение арбитражного суда Волгоградской области от "29" апреля 2008 г. по делу N А12-3896/08-с19, (судья Карпенко И.Е.)
по заявлению ООО "Граунд", г. Волгоград
к Комитету по градостроительству и архитектуре Волгограда, г. Волгоград
Администрации Волгограда, г. Волгоград
о признании бездействия незаконным,
установил:
000 "Граунд" обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда в части необоснованного уклонения от разработки и утверждения акта выбора земельного участка общей площадью 2618 кв. м и земельного участка общей площадью 2827 кв. м, расположенных в квартале 04-05-003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой и уклонения от предварительного согласования места размещения на этих земельных участках центра культурно-бытового обслуживания; об обязании Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда разработать и обеспечить: согласование проекта границ земельного участка всеми согласующими службами общей площадью 2618 кв. м и земельного участка общей площадью 2827 кв. м, расположенных в квартале 04-05-003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой; утверждение актов выбора земельного участка общей площадью 2618 кв. м и земельного участка общей площадью 2827 кв. м, расположенных в квартале 04-05-003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой и обеспечить утверждение постановления главы Волгограда о предварительном согласовании места размещения центра культурно-бытового обслуживания на этих земельных участках.
- Последними из 3-х уточнений к заявлению 000 "Граунд" просит удовлетворить его требования в измененном виде и признать незаконным бездействие Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда в части необоснованного уклонения от разработки и утверждения акта выбора земельного участка общей площадью 2618,0 кв. м и земельного участка общей площадью 2827,0 кв. м расположенных в квартале 04__05_003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой и уклонения от предварительного согласования места размещения на этих земельных участках центра культурно-бытового обслуживания;
- Обязать Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда разработать и обеспечить:
- согласование проекта границ земельного участка всеми согласующими службами общей площадью 2618,0 кв. м и земельного участка общей площадью 2827,0 кв. м расположенных в квартале 04_05_003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой;
- утверждение актов выбора земельного участка общей площадью 2618,0 кв. м и земельного участка общей площадью 2827,0 кв. м расположенных в квартале 04_05_003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой;
- Обязать администрацию г. Волгограда вынести постановление о предварительном согласовании места размещения центра культурно-бытового обслуживания на этих земельных участках общей площадью 2618,0 кв. м и общей площадью 2827,0 кв. м расположенных в квартале 04_05_003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой.
Арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве второго ответчика Администрацию г. Волгограда и 29.04.2008 г. принял решение - в удовлетворении заявления к Администрации г. Волгограда о вынесении постановления о предварительном согласовании отказать.
Признать незаконными бездействия Комитета по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда в части необоснованного уклонения от разработки и утверждения акта выбора земельного участка общей площадью 2618 кв. м и земельного участка общей площадью 2827 кв. м, расположенных в квартале 04-05-003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой.
Обязать Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда разработать и обеспечить: согласование проекта границ земельного участка всеми согласующими службами общей площадью 2618 кв. м и земельного участка общей площадью 2827 кв. м, расположенных в квартале 04-05-003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой; утверждение актов выбора земельного участка общей площадью 2618 кв. м и земельного участка общей площадью 2827 кв. м, расположенных в квартале 04-05-003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой.
Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда не согласившись с решением суда обратился в апелляционную инстанцию с жалобой в которой просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении требований общества ссылаясь на нарушения норм материального права при принятии решения.
Исследовав материалы дела апелляционный суд счел, что решение арбитражного суда Волгоградской области подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела 29 января 2008 года обществом "Граунд" была подана заявка в Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда о выборе земельного участка общей площадью 2618 кв. м и земельного участка общей площадью 2827 кв. м, расположенных в квартале 04-05-003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой и предварительном согласовании места размещения на этих земельных участках объекта - центра культурно-бытового обслуживания (л.д. 25).
В нарушение п. 2.2 Положения о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде, утв. Постановлением администрации города N 790 от 11 июня 2004 года, госкомархитектура в семидневный срок со дня поступления заявления не рассмотрел вопрос о возможности размещения на испрашиваемом земельном участке указанного в анкете-заявке объекта. Отсутствие положительного решения и мотивированного отказа с обоснованием невозможности строительства заявитель расценил как уклонение органа местного самоуправления от исполнения обязанностей, предусмотренных нормативными актами в сфере земельных отношений.
Отказ от выполнения требований, предусмотренный ст. 31 Земельного кодекса РФ и Постановления г. Волгограда N 790 от 11.07.04 г, по мнению ООО "Граунд" нарушает его права и законные интересы и создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.
За защитой нарушенных прав ООО "Граунд" обратилось в арбитражный суд с требованиями в порядке главы 24 АПК РФ о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц и об обязанности устранить последствия нарушений прав.
Удовлетворяя требования о признании незаконными, действий (бездействий) Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда части необоснованного уклонения от разработки и утверждения акта выбора земельного участка и уклонения от предварительного согласования места размещения на этих земельных участках центра культурно-бытового обслуживания и об обязании последнего обеспечить согласование проекта границ земельного участка всеми согласующими службами, утверждение актов выбора земельного участка суд первой инстанции сделал ошибочные выводы о компетенции указанного органа в совершении указанных действий.
Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов в Волгограде установлен постановлением администрации Волгограда от 11.06.2004 г. N 790 "Об утверждении положения о предоставлении земельных участков для строительства в Волгограде" (далее - Положение), разработанного в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2.1. положения предусмотрено, что Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства или реконструкции объекта, обращаются с заявлением в комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда.
В соответствии с п. 3.1. Положения о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде, Комитет; обеспечивает разработку проекта границ земельного участка рассматривает и согласовывает его, выдает заключение о разрешенном использовании земельного участка.
Проект границ земельного участка изготавливается в соответствии с заданием, выданным Комитетом. При этом согласно п. 5.2 работы по разработке, согласованию проекта границ земельного участка, оформлению акта о выборе земельного участка, иные затраты, связанные с формированием земельного участка оплачиваются заявителем за счет собственных или привлеченных средств.
Из чего следует, что в компетенцию Комитета не входит обязанность разработать и непосредственно обеспечить согласование проект границ.
Согласно указанному Положению Комитет обеспечивает разработку проекта границ земельного участка путем выдачи задания на его разработку, а также рассматривает и согласовывает его.
Таким образом, следует признать, что на данной стадии рассмотрения заявки возможно обжалование бездействия комитета относительно нарушения срока принятия решения по поданному заявлению, но без рассмотрения требований по существу признания права на испрашиваемый земельный участок.
Требований о нарушения срока ответа на заявление суду не заявлено.
По существу возможности предоставления земельного участка Комитет представил заслуживающие внимание доводы относительно того, что в соответствии с Генеральным планом Волгограда, утвержденным решением городской Думы Волгограда "Об утверждении Генерального плана Волгограда" N 47/1112 от 29.06.2007, часть квартала 04_05_003, ограниченного ул. им. Рокоссовского, ул. Чапаева, ул. Донецкой, ул. Кубанской в Центральном районе г. Волгограда расположена рекреационной зоне городских парков, скверов, садов, бульваров. Из чего следует, что существует ограничение в распоряжении данного объекта. В силу статьи 85 ЗК РФ. Возможность размещение на данной земле центра культурно-бытового обслуживания не обоснована.
Ограничения в распоряжении данного объекта обоснованы комитетом также и в связи с тем, что на спорной территории расположен памятник истории, который постановлением СМ РСФСР от 04.12..1974 г N 624 отнесен к памятникам республиканского значения.
Кроме того, территория земли как участок с границами в спорном квартале не сформирована.
Арбитражный суд первой инстанции, принимая решение, нарушил требования ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вышел за пределы заявленных требований и рассмотрел требования об обязании Администрации г. Волгограда вынести постановление о предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости.
Требования к администрации первоначально не заявлялись. Принимая соответствующие уточнения заявителя, суд рассмотрел дополнительные самостоятельные требования.
Нарушение арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права привело к принятию неправильного решения в указанной части, что в силу ч. 3 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является одним из оснований для его отмены.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от "29" апреля 2008 г. по делу N А12-3896/08-с19 отменить. Принять новый судебный акт.
Отказать ООО "Гранд" в удовлетворении требований о признании незаконными, действий (бездействий) Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда части необоснованного уклонения от разработки и утверждения акта выбора земельного участка и уклонения от предварительного согласования места размещения на этих земельных участках центра культурно-бытового обслуживания и об обязании последнего обеспечить согласование проекта границ земельного участка всеми согласующими службами, утверждение актов выбора земельного участка относительно земельного участка общей площадью 2618 кв. м и земельного участка общей площадью 2827 кв. м, расположенных в квартале 04-05-003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой.
Выдать справку на возврат государственной пошлины
Взыскать с ООО "Гранд" в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
М.А.АКИМОВА
Т.С.БОРИСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.07.2008 ПО ДЕЛУ N А12-3896/08-С19
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2008 г. по делу N А12-3896/08-С19
Резолютивная часть постановления объявлена "15" июля 2008 года
Полный текст постановления изготовлен "18" июля 2008 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Кузьмичева С.А.,
судей Акимовой М.А., Борисовой Т.С.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Телегиной А.Ф.
с участием в заседании представителей:
от Администрации Волгограда, представитель Учакина И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, г. Волгоград
на решение арбитражного суда Волгоградской области от "29" апреля 2008 г. по делу N А12-3896/08-с19, (судья Карпенко И.Е.)
по заявлению ООО "Граунд", г. Волгоград
к Комитету по градостроительству и архитектуре Волгограда, г. Волгоград
Администрации Волгограда, г. Волгоград
о признании бездействия незаконным,
установил:
000 "Граунд" обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда в части необоснованного уклонения от разработки и утверждения акта выбора земельного участка общей площадью 2618 кв. м и земельного участка общей площадью 2827 кв. м, расположенных в квартале 04-05-003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой и уклонения от предварительного согласования места размещения на этих земельных участках центра культурно-бытового обслуживания; об обязании Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда разработать и обеспечить: согласование проекта границ земельного участка всеми согласующими службами общей площадью 2618 кв. м и земельного участка общей площадью 2827 кв. м, расположенных в квартале 04-05-003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой; утверждение актов выбора земельного участка общей площадью 2618 кв. м и земельного участка общей площадью 2827 кв. м, расположенных в квартале 04-05-003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой и обеспечить утверждение постановления главы Волгограда о предварительном согласовании места размещения центра культурно-бытового обслуживания на этих земельных участках.
- Последними из 3-х уточнений к заявлению 000 "Граунд" просит удовлетворить его требования в измененном виде и признать незаконным бездействие Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда в части необоснованного уклонения от разработки и утверждения акта выбора земельного участка общей площадью 2618,0 кв. м и земельного участка общей площадью 2827,0 кв. м расположенных в квартале 04__05_003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой и уклонения от предварительного согласования места размещения на этих земельных участках центра культурно-бытового обслуживания;
- Обязать Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда разработать и обеспечить:
- согласование проекта границ земельного участка всеми согласующими службами общей площадью 2618,0 кв. м и земельного участка общей площадью 2827,0 кв. м расположенных в квартале 04_05_003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой;
- утверждение актов выбора земельного участка общей площадью 2618,0 кв. м и земельного участка общей площадью 2827,0 кв. м расположенных в квартале 04_05_003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой;
- Обязать администрацию г. Волгограда вынести постановление о предварительном согласовании места размещения центра культурно-бытового обслуживания на этих земельных участках общей площадью 2618,0 кв. м и общей площадью 2827,0 кв. м расположенных в квартале 04_05_003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой.
Арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве второго ответчика Администрацию г. Волгограда и 29.04.2008 г. принял решение - в удовлетворении заявления к Администрации г. Волгограда о вынесении постановления о предварительном согласовании отказать.
Признать незаконными бездействия Комитета по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда в части необоснованного уклонения от разработки и утверждения акта выбора земельного участка общей площадью 2618 кв. м и земельного участка общей площадью 2827 кв. м, расположенных в квартале 04-05-003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой.
Обязать Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда разработать и обеспечить: согласование проекта границ земельного участка всеми согласующими службами общей площадью 2618 кв. м и земельного участка общей площадью 2827 кв. м, расположенных в квартале 04-05-003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой; утверждение актов выбора земельного участка общей площадью 2618 кв. м и земельного участка общей площадью 2827 кв. м, расположенных в квартале 04-05-003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой.
Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда не согласившись с решением суда обратился в апелляционную инстанцию с жалобой в которой просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении требований общества ссылаясь на нарушения норм материального права при принятии решения.
Исследовав материалы дела апелляционный суд счел, что решение арбитражного суда Волгоградской области подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела 29 января 2008 года обществом "Граунд" была подана заявка в Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда о выборе земельного участка общей площадью 2618 кв. м и земельного участка общей площадью 2827 кв. м, расположенных в квартале 04-05-003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой и предварительном согласовании места размещения на этих земельных участках объекта - центра культурно-бытового обслуживания (л.д. 25).
В нарушение п. 2.2 Положения о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде, утв. Постановлением администрации города N 790 от 11 июня 2004 года, госкомархитектура в семидневный срок со дня поступления заявления не рассмотрел вопрос о возможности размещения на испрашиваемом земельном участке указанного в анкете-заявке объекта. Отсутствие положительного решения и мотивированного отказа с обоснованием невозможности строительства заявитель расценил как уклонение органа местного самоуправления от исполнения обязанностей, предусмотренных нормативными актами в сфере земельных отношений.
Отказ от выполнения требований, предусмотренный ст. 31 Земельного кодекса РФ и Постановления г. Волгограда N 790 от 11.07.04 г, по мнению ООО "Граунд" нарушает его права и законные интересы и создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.
За защитой нарушенных прав ООО "Граунд" обратилось в арбитражный суд с требованиями в порядке главы 24 АПК РФ о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц и об обязанности устранить последствия нарушений прав.
Удовлетворяя требования о признании незаконными, действий (бездействий) Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда части необоснованного уклонения от разработки и утверждения акта выбора земельного участка и уклонения от предварительного согласования места размещения на этих земельных участках центра культурно-бытового обслуживания и об обязании последнего обеспечить согласование проекта границ земельного участка всеми согласующими службами, утверждение актов выбора земельного участка суд первой инстанции сделал ошибочные выводы о компетенции указанного органа в совершении указанных действий.
Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов в Волгограде установлен постановлением администрации Волгограда от 11.06.2004 г. N 790 "Об утверждении положения о предоставлении земельных участков для строительства в Волгограде" (далее - Положение), разработанного в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2.1. положения предусмотрено, что Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства или реконструкции объекта, обращаются с заявлением в комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда.
В соответствии с п. 3.1. Положения о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде, Комитет; обеспечивает разработку проекта границ земельного участка рассматривает и согласовывает его, выдает заключение о разрешенном использовании земельного участка.
Проект границ земельного участка изготавливается в соответствии с заданием, выданным Комитетом. При этом согласно п. 5.2 работы по разработке, согласованию проекта границ земельного участка, оформлению акта о выборе земельного участка, иные затраты, связанные с формированием земельного участка оплачиваются заявителем за счет собственных или привлеченных средств.
Из чего следует, что в компетенцию Комитета не входит обязанность разработать и непосредственно обеспечить согласование проект границ.
Согласно указанному Положению Комитет обеспечивает разработку проекта границ земельного участка путем выдачи задания на его разработку, а также рассматривает и согласовывает его.
Таким образом, следует признать, что на данной стадии рассмотрения заявки возможно обжалование бездействия комитета относительно нарушения срока принятия решения по поданному заявлению, но без рассмотрения требований по существу признания права на испрашиваемый земельный участок.
Требований о нарушения срока ответа на заявление суду не заявлено.
По существу возможности предоставления земельного участка Комитет представил заслуживающие внимание доводы относительно того, что в соответствии с Генеральным планом Волгограда, утвержденным решением городской Думы Волгограда "Об утверждении Генерального плана Волгограда" N 47/1112 от 29.06.2007, часть квартала 04_05_003, ограниченного ул. им. Рокоссовского, ул. Чапаева, ул. Донецкой, ул. Кубанской в Центральном районе г. Волгограда расположена рекреационной зоне городских парков, скверов, садов, бульваров. Из чего следует, что существует ограничение в распоряжении данного объекта. В силу статьи 85 ЗК РФ. Возможность размещение на данной земле центра культурно-бытового обслуживания не обоснована.
Ограничения в распоряжении данного объекта обоснованы комитетом также и в связи с тем, что на спорной территории расположен памятник истории, который постановлением СМ РСФСР от 04.12..1974 г N 624 отнесен к памятникам республиканского значения.
Кроме того, территория земли как участок с границами в спорном квартале не сформирована.
Арбитражный суд первой инстанции, принимая решение, нарушил требования ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вышел за пределы заявленных требований и рассмотрел требования об обязании Администрации г. Волгограда вынести постановление о предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости.
Требования к администрации первоначально не заявлялись. Принимая соответствующие уточнения заявителя, суд рассмотрел дополнительные самостоятельные требования.
Нарушение арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права привело к принятию неправильного решения в указанной части, что в силу ч. 3 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является одним из оснований для его отмены.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от "29" апреля 2008 г. по делу N А12-3896/08-с19 отменить. Принять новый судебный акт.
Отказать ООО "Гранд" в удовлетворении требований о признании незаконными, действий (бездействий) Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда части необоснованного уклонения от разработки и утверждения акта выбора земельного участка и уклонения от предварительного согласования места размещения на этих земельных участках центра культурно-бытового обслуживания и об обязании последнего обеспечить согласование проекта границ земельного участка всеми согласующими службами, утверждение актов выбора земельного участка относительно земельного участка общей площадью 2618 кв. м и земельного участка общей площадью 2827 кв. м, расположенных в квартале 04-05-003 на пересечении улицы общегородского значения и улиц местного значения в Центральном районе, и ограниченной: улицей Рокоссовского, Чапаева, Кубанской, Донецкой.
Выдать справку на возврат государственной пошлины
Взыскать с ООО "Гранд" в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
М.А.АКИМОВА
Т.С.БОРИСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)