Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13.03.2013.
Постановление в полном объеме изготовлено 14.03.2013.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Смирновой И.А.,
судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Яковлевой Надежды Григорьевны, индивидуального предпринимателя Смирнова Анатолия Иосифовича, индивидуального предпринимателя Максимова Владимира Валерьевича, индивидуального предпринимателя Илькаева Игоря Александровича
на определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.10.2012
о приостановлении производства по делу N А79-7685/2012,
принятое судьей Юрусовой Н.В.,
при участии:
от открытого акционерного общества "Автовокзалы и автостанции" - Бондареевой М.А. по доверенности от 28.12.2012 N 09-юр/2829,
и
открытое акционерное общество "Автовокзалы и Автостанции" (далее - ОАО "Автовокзалы и Автостанции", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации города Чебоксары (далее - администрация) от 12.04.2012 N 1313-р "О внесении изменений в постановление Чебоксарской городской администрации от 27.10.1994 N 948".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Чебоксарытоннельстрой" (далее - ООО "Чебоксарытоннельстрой"), индивидуальный предприниматель Яковлева Надежда Григорьевна, индивидуальный предприниматель Смирнов Анатолий Иосифович, индивидуальный предприниматель Максимов Владимир Валерьевич, индивидуальный предприниматель Илькаев Игорь Александрович (далее - Предприниматели), муниципальное бюджетное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" (далее - Учреждение).
Определением от 19.10.2012 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А79-12039/2012.
Предприниматели не согласились с определением арбитражного суда первой инстанции и обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят его отменить в связи с нарушением норм материального права.
Представитель ОАО "Автовокзалы и Автостанции" в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу просил в ее удовлетворении отказать, определение суда - оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащем образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.
Предприниматели заявили ходатайство об отложении дела слушанием в связи с подачей в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии заявления о возобновлении производства по настоящему делу.
Указанное ходатайство судом апелляционной инстанции рассмотрено и отклонено, поскольку суд не усмотрел препятствий для рассмотрения настоящей апелляционной жалобы, а также в будущем - для рассмотрения судом первой инстанции указанного ходатайства.
Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.10.2012 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статьях 266, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ОАО "Автовокзалы и Автостанции", суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого определения.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации от 27.10.1994 N 948 "О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов землепользователям" ОАО "Автовокзалы и Автостанции" предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 27 343 кв. м по пр. Мира, 78, занимаемый зданием Чебоксарского центрального автовокзала и прилегающей территорией, для обслуживания населения.
Во исполнение данного постановления 02.12.1994 между администрацией (арендодатель) и ОАО "Автовокзалы и Автостанции" (арендатор) заключен договор аренды N 0018-Л на аренду земли.
08.10.2004 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 27 211 кв. м, расположенном по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, д. 78, земельному участку присвоен кадастровый номер 21:01:020801:77.
Распоряжением администрации от 12.04.2012 N 1313-р "О внесении изменений в постановление Чебоксарской городской администрации от 27.10.1994 N 948" в частности внесены изменения в постановление Чебоксарской городской администрации от 27.10.1994 N 948 "О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов землепользователям": пункт 5 считать пунктом 6; дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5. ОАО "Автовокзалы и Автостанции" обеспечить беспрепятственный проезд и проход к смежным земельным участкам по пр. Мира (в том числе: по пр. Мира, 78а, 78б, 78в, 78ж, 78з, 76а, 76в, 62а) на части предоставленного в аренду земельного участка площадью 4264 кв. м по пр. Мира, 78".
26.04.2012 в государственный кадастр недвижимости внесены записи о земельных участках: с кадастровым номером 21:01:020801:279 площадью 4262 кв. м (разрешенное использование - под подъездные пути) и с кадастровым номером 21:01:020801:280 площадью 22 951 кв. м (разрешенное использование - для эксплуатации нежилых зданий автовокзала) по пр. Мира, 78.
Распоряжением администрации от 31.05.2012 N 1818-р "О внесении изменений в постановление Чебоксарской городской администрации от 27.10.1994 N 948 и предоставлении муниципальному бюджетному учреждению "Управление ЖКХ и благоустройства" земельного участка по пр. Мира" внесены изменения в постановление администрации от 27.10.1994 N 948: слова "земельный участок площадью 27 343 кв. м по пр. Мира, 78, занимаемый зданием Чебоксарского центрального автовокзала и прилегающей территорией, для обслуживания населения" заменены словами "земельный участок с кадастровым номером 21:01:020801:280 площадью 22 951 кв. м по пр. Мира, 78, для эксплуатации нежилых зданий автовокзала" с оформлением дополнительного соглашения к договору на аренду земли от 02.12.1994 N 0018-Л.
Кроме того, указанным распоряжением предписано: предоставить Учреждению из земель населенных пунктов земли общего пользования, ограниченные красными линиями улиц, с кадастровым номером 21:01:020801:279 площадью 4262 кв. м по пр. Мира для их содержания и благоустройства в безвозмездное срочное пользование сроком до 01.05.2013, заключить договор безвозмездного срочного пользования земельным участком; ОАО "Автовокзалы и Автостанции" в течение 7 дней обратиться в муниципальное казенное учреждение "Земельное управление" для получения дополнительного соглашения к договору на сдачу в аренду земли от 02.12.1994 N 0018-Л, в месячный срок со дня подписания дополнительного соглашения зарегистрировать дополнительное соглашение в Управлении Росреестра по Чувашской Республике, производить санитарную уборку и благоустройство территории, предоставленной в аренду, и территории, прилегающей к отводимому земельному участку (пункты 1, 2, 5 распоряжения).
Во исполнение распоряжения от 31.05.2012 N 1818-р между администрацией (ссудодатель) и Учреждением (ссудополучатель) 19.06.2012 заключен договор безвозмездного срочного пользования земельными участками N 9/309-Лбез, по условиям которого ссудодатель обязался передать, а ссудополучатель - принять в безвозмездное срочное пользование из земель населенных пунктов земли общего пользования, ограниченные красными линиями улиц, - земельный участок с кадастровым номером 21:01:020801:279 площадью 4262 кв. м по пр. Мира для его содержания и благоустройства (пункт 1.1 договора).
Согласно пункту 2.1 договора срок использования земельных участков устанавливается до 01.05.2013.
В соответствии с пунктом 6.3 договора обязательство ссудодателя по передаче вышеуказанных земельных участков ссудополучателю считается исполненным без дополнительного составления передаточного акта.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.
Руководствуясь указанной нормой, суд первой инстанции признал обоснованным ходатайство ОАО "Автовокзалы и Автостанции" и приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А79-12039/2012.
Так, в рамках дела N А79-12039/2012 рассматривается иск ОАО "Автовокзалы и Автостанции" к администрации и Учреждению о признании недействительным на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договора от 19.06.2012 N 9/309-Лбез безвозмездного срочного пользования земельным участком площадью 4262 кв. м с кадастровым номером 21:01:020801:279, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, и являющегося частью земельного участка, арендуемого заявителем по договору аренды от 02.12.1994 N 0018-Л.
Именно на этой части земельного участка ОАО "Автовокзалы и Автостанции" обязано было обеспечить беспрепятственный проезд и проход к смежным земельным участкам на основании оспариваемого в настоящем деле распоряжения администрации.
Наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лиц, участвующих в деле.
Объективной предпосылкой применения нормы статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу.
Суд апелляционной инстанции пришел к аналогичному выводу о том, что при рассмотрении дела N А79-12039/2012 будут установлены имеющие существенное значение для настоящего дела обстоятельства, в соответствии с которыми судом будет дана оценка тому, нарушаются ли права и интересы ОАО "Автовокзалы и Автостанции" оспариваемым распоряжением администрации от 12.04.2012 N 1313-р.
При этих условиях суд первой инстанции с учетом положений пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно приостановил производство по делу.
Выводы Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии основаны на правильном применении норм процессуального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба Предпринимателей по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.10.2012 по делу N А79-7685/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Яковлевой Надежды Григорьевны, индивидуального предпринимателя Смирнова Анатолия Иосифовича, индивидуального предпринимателя Максимова Владимира Валерьевича, индивидуального предпринимателя Илькаева Игоря Александровича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.03.2013 ПО ДЕЛУ N А79-7685/2012
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2013 г. по делу N А79-7685/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 13.03.2013.
Постановление в полном объеме изготовлено 14.03.2013.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Смирновой И.А.,
судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Яковлевой Надежды Григорьевны, индивидуального предпринимателя Смирнова Анатолия Иосифовича, индивидуального предпринимателя Максимова Владимира Валерьевича, индивидуального предпринимателя Илькаева Игоря Александровича
на определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.10.2012
о приостановлении производства по делу N А79-7685/2012,
принятое судьей Юрусовой Н.В.,
при участии:
от открытого акционерного общества "Автовокзалы и автостанции" - Бондареевой М.А. по доверенности от 28.12.2012 N 09-юр/2829,
и
установил:
открытое акционерное общество "Автовокзалы и Автостанции" (далее - ОАО "Автовокзалы и Автостанции", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации города Чебоксары (далее - администрация) от 12.04.2012 N 1313-р "О внесении изменений в постановление Чебоксарской городской администрации от 27.10.1994 N 948".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Чебоксарытоннельстрой" (далее - ООО "Чебоксарытоннельстрой"), индивидуальный предприниматель Яковлева Надежда Григорьевна, индивидуальный предприниматель Смирнов Анатолий Иосифович, индивидуальный предприниматель Максимов Владимир Валерьевич, индивидуальный предприниматель Илькаев Игорь Александрович (далее - Предприниматели), муниципальное бюджетное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" (далее - Учреждение).
Определением от 19.10.2012 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А79-12039/2012.
Предприниматели не согласились с определением арбитражного суда первой инстанции и обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят его отменить в связи с нарушением норм материального права.
Представитель ОАО "Автовокзалы и Автостанции" в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу просил в ее удовлетворении отказать, определение суда - оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащем образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.
Предприниматели заявили ходатайство об отложении дела слушанием в связи с подачей в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии заявления о возобновлении производства по настоящему делу.
Указанное ходатайство судом апелляционной инстанции рассмотрено и отклонено, поскольку суд не усмотрел препятствий для рассмотрения настоящей апелляционной жалобы, а также в будущем - для рассмотрения судом первой инстанции указанного ходатайства.
Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.10.2012 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статьях 266, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ОАО "Автовокзалы и Автостанции", суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого определения.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации от 27.10.1994 N 948 "О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов землепользователям" ОАО "Автовокзалы и Автостанции" предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 27 343 кв. м по пр. Мира, 78, занимаемый зданием Чебоксарского центрального автовокзала и прилегающей территорией, для обслуживания населения.
Во исполнение данного постановления 02.12.1994 между администрацией (арендодатель) и ОАО "Автовокзалы и Автостанции" (арендатор) заключен договор аренды N 0018-Л на аренду земли.
08.10.2004 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 27 211 кв. м, расположенном по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, д. 78, земельному участку присвоен кадастровый номер 21:01:020801:77.
Распоряжением администрации от 12.04.2012 N 1313-р "О внесении изменений в постановление Чебоксарской городской администрации от 27.10.1994 N 948" в частности внесены изменения в постановление Чебоксарской городской администрации от 27.10.1994 N 948 "О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов землепользователям": пункт 5 считать пунктом 6; дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5. ОАО "Автовокзалы и Автостанции" обеспечить беспрепятственный проезд и проход к смежным земельным участкам по пр. Мира (в том числе: по пр. Мира, 78а, 78б, 78в, 78ж, 78з, 76а, 76в, 62а) на части предоставленного в аренду земельного участка площадью 4264 кв. м по пр. Мира, 78".
26.04.2012 в государственный кадастр недвижимости внесены записи о земельных участках: с кадастровым номером 21:01:020801:279 площадью 4262 кв. м (разрешенное использование - под подъездные пути) и с кадастровым номером 21:01:020801:280 площадью 22 951 кв. м (разрешенное использование - для эксплуатации нежилых зданий автовокзала) по пр. Мира, 78.
Распоряжением администрации от 31.05.2012 N 1818-р "О внесении изменений в постановление Чебоксарской городской администрации от 27.10.1994 N 948 и предоставлении муниципальному бюджетному учреждению "Управление ЖКХ и благоустройства" земельного участка по пр. Мира" внесены изменения в постановление администрации от 27.10.1994 N 948: слова "земельный участок площадью 27 343 кв. м по пр. Мира, 78, занимаемый зданием Чебоксарского центрального автовокзала и прилегающей территорией, для обслуживания населения" заменены словами "земельный участок с кадастровым номером 21:01:020801:280 площадью 22 951 кв. м по пр. Мира, 78, для эксплуатации нежилых зданий автовокзала" с оформлением дополнительного соглашения к договору на аренду земли от 02.12.1994 N 0018-Л.
Кроме того, указанным распоряжением предписано: предоставить Учреждению из земель населенных пунктов земли общего пользования, ограниченные красными линиями улиц, с кадастровым номером 21:01:020801:279 площадью 4262 кв. м по пр. Мира для их содержания и благоустройства в безвозмездное срочное пользование сроком до 01.05.2013, заключить договор безвозмездного срочного пользования земельным участком; ОАО "Автовокзалы и Автостанции" в течение 7 дней обратиться в муниципальное казенное учреждение "Земельное управление" для получения дополнительного соглашения к договору на сдачу в аренду земли от 02.12.1994 N 0018-Л, в месячный срок со дня подписания дополнительного соглашения зарегистрировать дополнительное соглашение в Управлении Росреестра по Чувашской Республике, производить санитарную уборку и благоустройство территории, предоставленной в аренду, и территории, прилегающей к отводимому земельному участку (пункты 1, 2, 5 распоряжения).
Во исполнение распоряжения от 31.05.2012 N 1818-р между администрацией (ссудодатель) и Учреждением (ссудополучатель) 19.06.2012 заключен договор безвозмездного срочного пользования земельными участками N 9/309-Лбез, по условиям которого ссудодатель обязался передать, а ссудополучатель - принять в безвозмездное срочное пользование из земель населенных пунктов земли общего пользования, ограниченные красными линиями улиц, - земельный участок с кадастровым номером 21:01:020801:279 площадью 4262 кв. м по пр. Мира для его содержания и благоустройства (пункт 1.1 договора).
Согласно пункту 2.1 договора срок использования земельных участков устанавливается до 01.05.2013.
В соответствии с пунктом 6.3 договора обязательство ссудодателя по передаче вышеуказанных земельных участков ссудополучателю считается исполненным без дополнительного составления передаточного акта.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.
Руководствуясь указанной нормой, суд первой инстанции признал обоснованным ходатайство ОАО "Автовокзалы и Автостанции" и приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А79-12039/2012.
Так, в рамках дела N А79-12039/2012 рассматривается иск ОАО "Автовокзалы и Автостанции" к администрации и Учреждению о признании недействительным на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договора от 19.06.2012 N 9/309-Лбез безвозмездного срочного пользования земельным участком площадью 4262 кв. м с кадастровым номером 21:01:020801:279, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, и являющегося частью земельного участка, арендуемого заявителем по договору аренды от 02.12.1994 N 0018-Л.
Именно на этой части земельного участка ОАО "Автовокзалы и Автостанции" обязано было обеспечить беспрепятственный проезд и проход к смежным земельным участкам на основании оспариваемого в настоящем деле распоряжения администрации.
Наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лиц, участвующих в деле.
Объективной предпосылкой применения нормы статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу.
Суд апелляционной инстанции пришел к аналогичному выводу о том, что при рассмотрении дела N А79-12039/2012 будут установлены имеющие существенное значение для настоящего дела обстоятельства, в соответствии с которыми судом будет дана оценка тому, нарушаются ли права и интересы ОАО "Автовокзалы и Автостанции" оспариваемым распоряжением администрации от 12.04.2012 N 1313-р.
При этих условиях суд первой инстанции с учетом положений пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно приостановил производство по делу.
Выводы Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии основаны на правильном применении норм процессуального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба Предпринимателей по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.10.2012 по делу N А79-7685/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Яковлевой Надежды Григорьевны, индивидуального предпринимателя Смирнова Анатолия Иосифовича, индивидуального предпринимателя Максимова Владимира Валерьевича, индивидуального предпринимателя Илькаева Игоря Александровича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.А.СМИРНОВА
И.А.СМИРНОВА
Судьи
Т.А.ЗАХАРОВА
Ю.В.ПРОТАСОВ
Т.А.ЗАХАРОВА
Ю.В.ПРОТАСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)