Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Лазарева В.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Константиновой О.В.,
судей Москаленко Ю.П.,
Киселевой С.Н.,
при секретаре Каломасовой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 13.12.2012 гражданское дело по иску З. к администрации г. Екатеринбурга о признании действий по отказу в постановке на учет и предоставлению земельного участка незаконными, возложении обязанности по постановке на учет и предоставлению земельного участка в собственность бесплатно для строительства жилого помещения, по апелляционной жалобе З. на решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 23.10.2012.
Заслушав доклад судьи Константиновой О.В., объяснения З., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации г. Екатеринбурга Л., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
З. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 13.08.2011 он обратился в администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно. Решением администрации г. Екатеринбурга от 27.09.2011 <...> З. было отказано в постановке на учет и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно на территории МО "г. Екатеринбург" по причине предоставления не всех документов, указанных в п. 11 Положения "О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории МО "г. Екатеринбург", утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 27.04.2010 <...>. Считая отказ администрации г. Екатеринбурга неправомерным, истец просил суд признать действия администрации г. Екатеринбурга по отказу в постановке на учет и предоставлению земельного участка незаконными, поставить истца на учет как первоочередника и возложить на администрацию г. Екатеринбурга обязанность по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно для строительства жилого помещения.
<...> Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 23.10.2012 исковые требования З. к администрации г. Екатеринбурга о признании действий по отказу в постановке на учет и предоставлению земельного участка незаконными, возложении обязанности по постановке на учет и предоставлению земельного участка в собственность бесплатно для строительства жилого помещения оставлены без удовлетворения.
С таким решением З. не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указал, что суд первой инстанции не дал надлежащей оценки обстоятельствам дела, неправильно истолковал и применил закон, не учел, что администрацией г. Екатеринбурга при принятии решения от 27.09.2011 <...> не были рассмотрены все представленные З. документы, в частности, документы, исходящие из ГУФСИН по Свердловской области. В ходе судебного разбирательства З. представлены доказательства, подтверждающие факт проживания на территории Свердловской области: свидетельские показания, письма ГУФСИН по Свердловской области.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции З. доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель администрации г. Екатеринбурга Л. с доводами апелляционной жалобы не согласилась.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК) Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом, 13.08.2011 З. обратился в администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.
Решением администрации г. Екатеринбурга от 27.09.2011 <...> З. было отказано в постановке на учет и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно на территории МО "г. Екатеринбург" по причине предоставления не всех документов, указанных в п. 11 Положения "О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории МО "г. Екатеринбург", утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 27.04.2010 <...>.
Согласно ст. 54-7 Областного закона от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно бесплатно в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства, в том числе, если граждане постоянно проживают на территории Свердловской области и относятся к категориям граждан, имеющим в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Во исполнение положений указанного Закона решением Екатеринбургской городской Думы от 27.04.2010 <...> утверждено Положение "О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории МО "г. Екатеринбург" (далее - Положение).
В соответствии с п.п. 3 п. 6 Положения право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно имеют постоянно проживающие на территории муниципального образования "город Екатеринбург военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащие - граждане, проходящие военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в соответствии с пунктом 12 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Пунктом 11 Положения установлено, что для постановки на учет и предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно заявители, указанные в п.п. 3 п. 6 настоящего Положения, подают в орган учета заявления по форме, указанной в Приложении 1.1 к настоящему Положению, и следующие документы:
- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя, а также подтверждающего факт его постоянного проживания на территории муниципального образования "город Екатеринбург";
- выписку из приказа об увольнении с военной службы с указанием основания увольнения (для граждан, уволенных с военной службы);
- справку об общей продолжительности военной службы (для граждан, уволенных с военной службы);
- справку войсковой части о прохождении военной службы (для лиц, проходящих военную службу);
- копию послужного списка, подтверждающую прохождение службы за пределами территории Российской Федерации, а также в местностях с особыми условиями, заверенную военным комиссариатом (войсковой частью);
- выписку из приказа об исключении из списков части (при наличии).
Пунктом 22 Положения предусмотрено, что одним из оснований для отказа в принятии заявления о предоставлении земельного участка является представление заявителем не всех документов, указанных в п. 11 Положения.
Таким образом, Положением прямо предусмотрена обязанность лица, подающего заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, по предоставлению документов, указанных в п. 11 Положения, а также документов, подтверждающих факт постоянного проживания лица на территории МО "г. Екатеринбург".
Установив, что истцом при подаче заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства не были представлены все необходимые документы, указанные в п. 11 Положения, а также доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания лица на территории МО "г. Екатеринбург", суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для признания решения администрации г. Екатеринбурга от 27.09.2011 <...> незаконным.
Между тем, истец не лишен возможности повторно обратиться в администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении земельного участка, представив полный пакет необходимых документов.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в ходе судебного разбирательства З. представлены доказательства, подтверждающие факт проживания на территории Свердловской области, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку указанные доказательства не были представлены при подаче истцом заявления о предоставлении земельного участка, что указывает на правомерность принятия решения администрации г. Екатеринбурга от 27.09.2011 <...>.
Доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией г. Екатеринбурга при принятии решения от 27.09.2011 <...> не были рассмотрены все представленные З. документы, не подтверждены доказательствами, соответствующими требованиям ст. 67 ГПК Российской Федерации.
Иных доводов в апелляционной жалобе не приводится, другими лицами, участвующими в деле, решение суда не обжалуется.
В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 23.10.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу З. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.12.2012 ПО ДЕЛУ N 33-15769/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 декабря 2012 г. по делу N 33-15769/2012
Судья Лазарева В.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Константиновой О.В.,
судей Москаленко Ю.П.,
Киселевой С.Н.,
при секретаре Каломасовой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 13.12.2012 гражданское дело по иску З. к администрации г. Екатеринбурга о признании действий по отказу в постановке на учет и предоставлению земельного участка незаконными, возложении обязанности по постановке на учет и предоставлению земельного участка в собственность бесплатно для строительства жилого помещения, по апелляционной жалобе З. на решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 23.10.2012.
Заслушав доклад судьи Константиновой О.В., объяснения З., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации г. Екатеринбурга Л., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
З. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 13.08.2011 он обратился в администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно. Решением администрации г. Екатеринбурга от 27.09.2011 <...> З. было отказано в постановке на учет и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно на территории МО "г. Екатеринбург" по причине предоставления не всех документов, указанных в п. 11 Положения "О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории МО "г. Екатеринбург", утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 27.04.2010 <...>. Считая отказ администрации г. Екатеринбурга неправомерным, истец просил суд признать действия администрации г. Екатеринбурга по отказу в постановке на учет и предоставлению земельного участка незаконными, поставить истца на учет как первоочередника и возложить на администрацию г. Екатеринбурга обязанность по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно для строительства жилого помещения.
<...> Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 23.10.2012 исковые требования З. к администрации г. Екатеринбурга о признании действий по отказу в постановке на учет и предоставлению земельного участка незаконными, возложении обязанности по постановке на учет и предоставлению земельного участка в собственность бесплатно для строительства жилого помещения оставлены без удовлетворения.
С таким решением З. не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указал, что суд первой инстанции не дал надлежащей оценки обстоятельствам дела, неправильно истолковал и применил закон, не учел, что администрацией г. Екатеринбурга при принятии решения от 27.09.2011 <...> не были рассмотрены все представленные З. документы, в частности, документы, исходящие из ГУФСИН по Свердловской области. В ходе судебного разбирательства З. представлены доказательства, подтверждающие факт проживания на территории Свердловской области: свидетельские показания, письма ГУФСИН по Свердловской области.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции З. доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель администрации г. Екатеринбурга Л. с доводами апелляционной жалобы не согласилась.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК) Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом, 13.08.2011 З. обратился в администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.
Решением администрации г. Екатеринбурга от 27.09.2011 <...> З. было отказано в постановке на учет и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно на территории МО "г. Екатеринбург" по причине предоставления не всех документов, указанных в п. 11 Положения "О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории МО "г. Екатеринбург", утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 27.04.2010 <...>.
Согласно ст. 54-7 Областного закона от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно бесплатно в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства, в том числе, если граждане постоянно проживают на территории Свердловской области и относятся к категориям граждан, имеющим в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Во исполнение положений указанного Закона решением Екатеринбургской городской Думы от 27.04.2010 <...> утверждено Положение "О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории МО "г. Екатеринбург" (далее - Положение).
В соответствии с п.п. 3 п. 6 Положения право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно имеют постоянно проживающие на территории муниципального образования "город Екатеринбург военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащие - граждане, проходящие военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в соответствии с пунктом 12 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Пунктом 11 Положения установлено, что для постановки на учет и предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно заявители, указанные в п.п. 3 п. 6 настоящего Положения, подают в орган учета заявления по форме, указанной в Приложении 1.1 к настоящему Положению, и следующие документы:
- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя, а также подтверждающего факт его постоянного проживания на территории муниципального образования "город Екатеринбург";
- выписку из приказа об увольнении с военной службы с указанием основания увольнения (для граждан, уволенных с военной службы);
- справку об общей продолжительности военной службы (для граждан, уволенных с военной службы);
- справку войсковой части о прохождении военной службы (для лиц, проходящих военную службу);
- копию послужного списка, подтверждающую прохождение службы за пределами территории Российской Федерации, а также в местностях с особыми условиями, заверенную военным комиссариатом (войсковой частью);
- выписку из приказа об исключении из списков части (при наличии).
Пунктом 22 Положения предусмотрено, что одним из оснований для отказа в принятии заявления о предоставлении земельного участка является представление заявителем не всех документов, указанных в п. 11 Положения.
Таким образом, Положением прямо предусмотрена обязанность лица, подающего заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, по предоставлению документов, указанных в п. 11 Положения, а также документов, подтверждающих факт постоянного проживания лица на территории МО "г. Екатеринбург".
Установив, что истцом при подаче заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства не были представлены все необходимые документы, указанные в п. 11 Положения, а также доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания лица на территории МО "г. Екатеринбург", суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для признания решения администрации г. Екатеринбурга от 27.09.2011 <...> незаконным.
Между тем, истец не лишен возможности повторно обратиться в администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении земельного участка, представив полный пакет необходимых документов.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в ходе судебного разбирательства З. представлены доказательства, подтверждающие факт проживания на территории Свердловской области, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку указанные доказательства не были представлены при подаче истцом заявления о предоставлении земельного участка, что указывает на правомерность принятия решения администрации г. Екатеринбурга от 27.09.2011 <...>.
Доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией г. Екатеринбурга при принятии решения от 27.09.2011 <...> не были рассмотрены все представленные З. документы, не подтверждены доказательствами, соответствующими требованиям ст. 67 ГПК Российской Федерации.
Иных доводов в апелляционной жалобе не приводится, другими лицами, участвующими в деле, решение суда не обжалуется.
В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 23.10.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу З. - без удовлетворения.
Председательствующий
КОНСТАНТИНОВА О.В.
Судьи
МОСКАЛЕНКО Ю.П.
КИСЕЛЕВА С.Н.
КОНСТАНТИНОВА О.В.
Судьи
МОСКАЛЕНКО Ю.П.
КИСЕЛЕВА С.Н.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)