Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.11.2013 N 17АП-11984/2013-ГК ПО ДЕЛУ N А50-8790/2013

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2013 г. N 17АП-11984/2013-ГК

Дело N А50-8790/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 11 ноября 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.,
судей Никольской Е.О., Скромовой Ю.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,
при участии:
от заявителя - Паньков А.В. (удостоверение, доверенность от 09.07.2013),
от ответчика - Митрофанова Ю.С. (удостоверение, доверенность от 09.01.2013),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, ООО "Экспресс",
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 16 августа 2013 года
по делу N А50-8790/2013,
принятое судьей Трубиным Р.В.,
по заявлению ООО "Экспресс" (ОГРН 1095905003842, ИНН 5905271655)
к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми
о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО "Экспресс" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми (ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:01:0715039:700, расположенного по адресу г. Пермь, ул. Докучаева, 31, в уклонении от подготовки проекта договора купли-продажи этого земельного участка с расчетом выкупной цены исходя из кадастровой стоимости по состоянию на 11.02.2013, о признании недействительным распоряжения от 15.03.2013 N 496 о внесении изменений в распоряжение от 31.08.2012 N 2364 "О предоставлении ООО "Экспресс" земельного участка в Дзержинском районе" в части отсутствия в распоряжении выкупной цены участка по состоянию на 11.02.2013, о возложении на ответчика обязанности устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.
Решением суда от 16.08.2013 (резолютивная часть от 09.08.2013) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Решение суда от 16.08.2013 обжаловано заявителем в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что заявка от 11.02.2013 была подана в отношении другого земельного участка, имеющего иные характеристики. Заявитель считает, что в нарушение ст. 36 ЗК РФ решение о предоставлении земельного участка в собственность ответчиком принято не было, проект договора купли-продажи не направлен. Заявитель указывает, что бездействие ответчика препятствует реализации его прав на приватизацию земельного участка, выкупная цена должна определяться из кадастровой стоимости, действующей на момент подачи заявления - 11.02.2013.
Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что в отношении земельного участка по ул. Докучаева, 31 г. Перми сторонами был заключен и исполнен договор купли-продажи от 12.10.2012. В связи с истечением двухгодичного срока сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:01:0715039:8 были исключены из государственного кадастра недвижимости, что не позволило зарегистрировать переход права собственности на этот земельный участок. После осуществления нового кадастрового учета стороны пришли к соглашению о внесении изменений в ранее подписанный договор купли-продажи, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, распоряжением Департамента земельных отношений администрации г. Перми N 2364 от 31.08.2012 ООО "Экспресс" предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 59:01:0715039:8 площадью 32128 кв. м, расположенный по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, ул. Докучаева, 31, имеющий разрешенное использование - под железнодорожные пути (лит. Г).
12.10.2012 между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми (продавец) и ООО "Экспресс" (покупатель) был заключен договор N 1209-12 купли-продажи указанного земельного участка по выкупной цене 1 909 479 руб.
По акту приема-передачи от 12.10.2012 земельный участок с кадастровым номером 59:01:0715039:8 был передан продавцом покупателю.
06.11.2012 сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:01:0715039:8, имевшие временный характер, были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет.
13.03.2013 заявителю было отказано в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0715039:8 в связи с тем, что сведения об этом земельном участке исключены из государственного кадастра недвижимости.
17.01.2013 на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 59:01:0715039:700 площадью 32128 кв. м, расположенный по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, ул. Докучаева, 31, имеющий разрешенное использование - под железнодорожные пути (лит. Г).
Распоряжением Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 15.03.2013 N 496 внесены изменения в распоряжение департамента земельных отношений администрации г. Перми от 31.08.2012 N 2364 в части указания номера земельного участка - 59:01:0715039:700.
02.04.2013 заявителем и ответчиком подписано дополнительное соглашение к договору купли-продажи от 12.10.2012, изменен кадастровый номер выкупаемого земельного участка.
10.04.2013 зарегистрировано право собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0715039:700 площадью 32128 кв. м, расположенный по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, ул. Докучаева, 31, имеющий разрешенное использование - под железнодорожные пути (лит. Г).
Ссылаясь на то, что распоряжение ответчика от 15.03.2013 N 496 противоречит закону, поскольку не содержит сведений о выкупной цене земельного участка, а также полагая, что ответчиком допущено незаконное бездействие, связанное с уклонением от принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:01:0715039:700 и от подготовки проекта договора купли-продажи этого земельного участка, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения урегулирован пунктами 5, 6 ст. 36 ЗК РФ.
Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 ЗК РФ).
Иной порядок, регулирующий приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности действующим законодательством не установлен.
Как правильно установлено судом первой инстанции, земельный участок, на котором расположен объект недвижимости заявителя, был предоставлен ему в собственность на основании распоряжения от 31.08.2012 N 2364 (с изменениями, внесенным распоряжением от 15.03.2013 N 496), договора купли-продажи от 12.10.2012 N 1209-12 с дополнительным соглашением от 02.04.2013.
Выкупная стоимость земельного участка по договору купли-продажи от 12.10.2012 N 1209-12 уплачена платежным поручением N 547 от 12.10.2012, о чем свидетельствует письмо заявителя от 11.02.2013.
Право собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0715039:700 зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Довод заявителя о том, что в 2013 году им испрашивался иной земельный участок, является необоснованным.
Специфической особенностью земельных участков как объектов недвижимости служит то обстоятельство, что они являются природными объектами, частью поверхности земли, формирование их границ осуществляется посредством землеустройства. В последующем в отношении таких участков производится государственный кадастровый учет.
Согласно материалам дела отношения сторон были связаны с выкупом одного земельного участка площадью 32128 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, ул. Докучаева, 31, и имеющего разрешенное использование - под железнодорожные пути (лит. Г). Первоначально при осуществлении кадастрового учета этому земельному участку был присвоен кадастровый номер 59:01:0715039:8, при новом кадастровом учете - 59:01:0715039:700.
О том, что указанный земельный участок являлся предметом договора купли-продажи от 12.10.2012, сторонами согласовано при подписании этого договора и дополнительного соглашения от 02.04.2013.
В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. При этом избираемый способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
Удовлетворение заявленных требований об оспаривании распоряжения от 15.03.2013 N 496 по мотиву отсутствия в нем указания о выкупной цене, не приведет к изменению заключенного сторонами договора купли-продажи земельного участка.
Также при наличии зарегистрированного права собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0715039:700, ответчик не вправе принимать решения о предоставлении этого земельного участка и предлагать заключить договор его купли-продажи.
Суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что для оспаривания заключенной сделки заявитель вправе обратиться в суд в порядке искового производства, определив предмет исковых требований, соответствующий характеру допущенного нарушения. Основания для удовлетворения требований, заявленных в настоящем деле, отсутствуют.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 16.08.2013 отмене не подлежит.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 16 августа 2013 года по делу N А50-8790/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА

Судьи
Е.О.НИКОЛЬСКАЯ
Ю.В.СКРОМОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)