Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 15.08.2013 ПО ДЕЛУ N А06-6266/2012

Разделы:
Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2013 г. по делу N А06-6266/2012


Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Вильданова Р.А.,
судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 11.03.2013 (судья Цепляева Л.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2013 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Александрова Л.Б., Борисова Т.С.)
по делу N А06-6266/2012
по исковому заявлению администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области, с. Началово Астраханской области (ОГРН 1033000813020, ИНН 3009005827), к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Астраханский Автомост", г. Астрахань (ОГРН 1043001826229, ИНН 3017040543), о взыскании задолженности по арендной плате за землю в размере 374 040,75 руб., пени в размере 29 717,07 руб., третье лицо: администрация муниципального образования "Татаробашмаковский сельсовет", с. Татарская Башмаковка Астраханской области (ОГРН 1053001688057, ИНН 3009013715),

установил:

администрация муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Астраханский Автомост" (далее - общество, ответчик, ООО "СК "Астраханский Автомост") о взыскании задолженности по арендной плате за землю за период с ноября 2010 года по июль 2012 года в сумме 4 764 774,55 руб. и пени в сумме 377 898,89 руб.
Истец изменил исковые требования, уменьшив задолженность по арендной плате до 374 040 руб. 75 коп. и пени в сумме 29 717 руб. 07 коп.
Впоследствии истец увеличил исковые требования до 4 764 774,49 руб., которые приняты судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 11.03.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2013, в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить как противоречащие нормам процессуального и материального права, удовлетворить исковые требования.
В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель ссылается на то, что изменение категории и вида разрешенного использования земельного участка без согласования с правообладателем (администрацией) влечет нарушение прав администрации как арендатора земельного участка. Испрашиваемое обществом изменение предмета договора в части изменения вида разрешенного использования земельного участка для осуществления комплексного жилищного строительства будет предоставлено в обход установленной земельным законодательством процедуры, с ограничением прав иных хозяйствующих субъектов на участие в аукционе для приобретения права на осуществление комплексного строительства.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, взаимоотношения сторон обусловлены договором N 887 аренды земель особо охраняемых территорий и объектов (далее - договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого администрация (арендодатель) сдает, а ООО "СК "Астраханский Автомост" (арендатор) принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 148 455 кв. м, с кадастровым номером 30:09:160106:13, расположенный по адресу ориентира: Астраханская область, Приволжский район, в 70 м севернее с. Татарская Башмаковка, в 50 м от правого берега р. Кизань, вдоль ерика Башмаковский, для рекреационных целей под строительство базы отдыха.
На основании пункта 1.3 договора данный договор одновременно является актом приема-передачи арендатору участка. Участок находится в состоянии, соответствующем условиям заключенного договора по целевому использованию участка.
Договор согласно пункту 2.1 заключен сроком на 3 года с 01.11.2010 по 31.10.2013 и 10.02.2011 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Астраханской области.
Размер арендной платы в годовом исчислении составляет 555 963 руб. 98 коп. (пункт 3.1 договора).
В соответствии с пунктом 3.4 договора арендная плата на момент заключения договора начисляется в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Астраханской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 01.02.2008 N 26-П (далее - постановление от 01.02.2008 N 26-П) и базовыми ставками арендной платы, утвержденными решением Совета муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области от 22.12.2009 N 24.
Расчет арендной платы определен в приложении N 1 к договору, которое является неотъемлемой частью договора.
Согласно пункту 3.5 договора арендодатель вправе изменять в одностороннем порядке арендную плату на основании решения Совета муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области, а также на основании иных нормативных правовых актов Астраханской области, Российской Федерации. Датой изменения арендной ставки считается дата вступления в силу нормативного правового акта, которым установлена новая базовая арендная ставка. Изменение размера арендной платы, в связи с изменением базовой ставки является обязательным для сторон без перезаключения договора или подписания дополнительного соглашения к настоящему договору.
Администрация, посчитав, что у общества образовалась задолженность по арендной плате за землю в период с ноября 2010 года по июль 2012 года, обратилась в суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, судебные инстанции руководствовались частью 1 статьи 614, статьями 8, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 7 части 1 статьи 1, пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации и правомерно исходили из того, что у общества отсутствует задолженность по арендной плате.
Расчет задолженности по арендной плате произведен истцом в соответствии с пунктом 6 постановления от 01.02.2008 N 26-П, и составила за ноябрь, декабрь 2010 года - 92 660,66 руб., за 2011 год - 3 904 069,59 руб., за период с 01.01.2012 по 31.07.2012 - 1 138 686,9 руб. В расчете учтена поступившая арендная плата в размере 370 642,66 руб.
Распоряжением Правительства Астраханской области от 10.08.2011 N 357-Пр земельный участок площадью 148 455 кв. м с кадастровым номером 30:09:160106:13, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 70 м севернее с. Татарская Башмаковка, в 50 м от правого берега р. Кизань, вдоль ерика Башмаковский, из состава земель особо охраняемых территорий и объектов включен в границы населенного пункта с. Татарская Башмаковка, расположенного на территории муниципального образования "Татаробашмаковский сельсовет" Приволжского района Астраханской области, для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Федеральным бюджетным учреждением "Кадастровая палата" по Астраханской области 26.09.2011 выдан кадастровый паспорт земельного участка с указанием измененного назначения земли.
На основании части 3 статьи 5 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земельных участков из одной категории в другую считается состоявшимся с даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в связи с изменением их категории.
Кадастровый паспорт на спорный земельный участок от 26.09.2011 N 3015/215/2011-8642 подтверждает перевод участка из категории земель особо охраняемых территорий в категорию земель населенных пунктов под комплексное освоение в целях жилищного строительства.
С учетом изменения категории земель изменилась кадастровая стоимость земельного участка, которая согласно кадастровому паспорту на 26.09.2011 составила 4 380 907,05 руб.
Расчет задолженности по арендной плате произведен в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Астраханской области от 01.02.2008 N 26-П, которым определена формула расчета арендной платы за использование земельных участков из состава земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно подпункту 2 пункта 2 постановления от 01.02.2008 N 26-П базовая ставка арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами местного самоуправления, уполномоченными федеральным законодательством на распоряжение указанными земельными участками.
Решением Совета муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области от 22.12.2009 N 24 (далее - решение от 22.12.2009) были приняты базовые ставки арендной платы за земельные участки из состава земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на 2010 год.
Согласно приложению 2 данного решения от 22.12.2009 базовая ставка (Сб) за земельные участки из состава земель населенных пунктов за земли, предназначенные для размещения домов многоэтажной застройки, и за земли, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, составила 5%.
Решение от 22.12.2009 вступило в силу с 01.01.2010. На 2011 год и 2012 год базовая ставка за использование земельных участков указанного вида функционального использования не изменилась.
Решением от 22.12.2009 были утверждены базовые ставки арендной платы за использование земельных участков из состава земель особо охраняемых территорий и объектов, государственная собственность на которые не разграничена. В 2010-2011 годах указанная базовая ставка составляла 10% кадастровой стоимости земельного участка.
Решением Совета муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области от 20.12.2011 N 29 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области от 22.12.2009 N 24" размер базовой ставки арендной платы за использование земельных участков из состава земель особо охраняемых территорий и объектов, государственная собственность на которые не разграничена, утвержден в размере 5%.
В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, в связи с чем стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
Таким образом, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.
С учетом вышеизложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.
Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11.
Таким образом, ответчик с 26.09.2011 обязан вносить арендную плату по новым ставкам независимо от того, оформлено ли изменение арендной платы соглашением сторон.
Поскольку за спорный период подлежала оплате арендная плата в размере 687 494,07 руб., а согласно представленным ответчиком платежным документам им оплачена арендная плата в размере 1 204 588,6 руб., судебные инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии у общества задолженности по арендной плате, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований.
Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании закона, являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку, поэтому отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку не влияют на законность обжалуемых судебных актов и не опровергают выводов, сделанных судами.
Поскольку при вынесении обжалуемых судебных актов нормы материального права применены правильно, не нарушены нормы процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 11.03.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2013 по делу N А06-6266/2012 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Р.А.ВИЛЬДАНОВ

Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)