Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сулименко О.А.,
судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Согомонян А.Н.
при участии:
от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,
от заинтересованных лиц: представители не явились, уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования город-курорт Анапа
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2013 по делу N А32-32778/2012, принятое судьей Данько М.М.,
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СПК им. В.И.Ленина"
к заинтересованным лицам: Администрации муниципального образования город-курорт Анапа; Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа
о признании отказа незаконным и обязании,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "СПК им. В.И.Ленина" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании отказа Управления имущественных отношений Администрации г-к Анапа N 27.02-9330 от 01.10.12 в переоформлении заявителю прав постоянного (бессрочного) пользования на право долгосрочной аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 5 155 595 кв. м, с кадастровым номером 23:37:0301000:250, расположенного по адресу: Краснодарский Край, Анапский район, п.Уташ с северо-западной стороны, незаконным; об обязании подготовить проект договора о передаче в долгосрочную аренду ООО "СПК им. В.И. Ленина" земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 5 155 595 кв. м с кадастровым номером 23:37:0301000:250, расположенного по адресу: Краснодарский Край, Анапский район, п.Уташ с северо-западной стороны; обязании в недельный срок после изготовления проекта договора о передаче в долгосрочную аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 5 155 595 кв. м с кадастровым номером 23:37:0301000:250, расположенного по адресу: Краснодарский Край, Анапский район, п. Уташ с северо-западной стороны направить его ООО "СПК им. В.И. Ленина"
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2013 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования в аренду не зависит от наличия или отсутствия на испрашиваемом земельном участке строений, являющихся недвижимым имуществом.
Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила его отменить, ссылаясь на то, что необходимым условием для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в аренду является наличие на спорном земельном участке зданий и сооружений, что вытекает из названия самой статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Отзыв на апелляционную жалобу представлен не был.
Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является процессуальным препятствием к рассмотрению апелляционной жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "СПК им. В.И. Ленина" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:37:0301000:250 площадью 5 155 595 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский Край, Анапский район, п. Уташ с северо-западной стороны, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АИ 282937.
Регистрация права проведена 13.10.2010, основанием для которой послужили постановления глав администрации Анапского района и города-курорта Анапа.
29.06.2012 общество обратилось в Управление имущественных отношений Администрации МО г-к Анапа с заявлением о переоформлении права постоянного бессрочного пользования спорного земельного участка на долгосрочную аренду, приложив к заявлению документы, перечень которых установлен приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475.
17.06.2012 общество дополнительно направило в Управление имущественных отношений Администрации МО г.-к. Анапа кадастровый паспорт земельного участка, датированный 02.07.2012.
19.09.2012 заявитель представил в Управление имущественных отношений Администрации справку N 279 от 20.08.2012 об отсутствии на земельном участке зданий (сооружений), изготовленную ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Филиала по Краснодарскому краю Анапского городского отделения.
01.10.2012 заявителем получено письмо N 27.02-9330 за подписью руководителя управления, которым в переоформлении права на земельный участок было отказано на том, основании, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты недвижимости.
Не согласившись с указанными действиями, общество обратилось в суд с заявлением о признании их незаконными.
Исходя из пункта 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.
Следовательно, одинаковая процедура предоставления собственникам зданий, строений, сооружений и землепользователям прав на соответствующие земельные участки не означает, что пункт 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса и статья 36 Земельного кодекса регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами прав на земельные участки.
Пунктом 2 статьи 3 Закона предусмотрены специальные условия приобретения прав на земельные участки земли, в частности наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования и установление на законодательном уровне ограничения по времени права землепользователя по своему желанию выбирать дальнейший режим землепользования. Данные условия отличны от условий приобретения земли в частную собственность, установленных статьей 36 Земельного кодекса РФ, предусматривающие наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение, что обуславливает преимущественного право на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости.
Таким образом, отсутствие на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве собственности, не может служить препятствием для переоформления им права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
Иных оснований для отказа ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции представлено не было.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования общества. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2013 по делу N А32-32778/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.СУЛИМЕНКО
Судьи
М.В.СОЛОВЬЕВА
С.С.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.07.2013 N 15АП-8310/2013 ПО ДЕЛУ N А32-32778/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июля 2013 г. N 15АП-8310/2013
Дело N А32-32778/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сулименко О.А.,
судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Согомонян А.Н.
при участии:
от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,
от заинтересованных лиц: представители не явились, уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования город-курорт Анапа
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2013 по делу N А32-32778/2012, принятое судьей Данько М.М.,
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СПК им. В.И.Ленина"
к заинтересованным лицам: Администрации муниципального образования город-курорт Анапа; Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа
о признании отказа незаконным и обязании,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "СПК им. В.И.Ленина" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании отказа Управления имущественных отношений Администрации г-к Анапа N 27.02-9330 от 01.10.12 в переоформлении заявителю прав постоянного (бессрочного) пользования на право долгосрочной аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 5 155 595 кв. м, с кадастровым номером 23:37:0301000:250, расположенного по адресу: Краснодарский Край, Анапский район, п.Уташ с северо-западной стороны, незаконным; об обязании подготовить проект договора о передаче в долгосрочную аренду ООО "СПК им. В.И. Ленина" земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 5 155 595 кв. м с кадастровым номером 23:37:0301000:250, расположенного по адресу: Краснодарский Край, Анапский район, п.Уташ с северо-западной стороны; обязании в недельный срок после изготовления проекта договора о передаче в долгосрочную аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 5 155 595 кв. м с кадастровым номером 23:37:0301000:250, расположенного по адресу: Краснодарский Край, Анапский район, п. Уташ с северо-западной стороны направить его ООО "СПК им. В.И. Ленина"
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2013 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования в аренду не зависит от наличия или отсутствия на испрашиваемом земельном участке строений, являющихся недвижимым имуществом.
Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила его отменить, ссылаясь на то, что необходимым условием для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в аренду является наличие на спорном земельном участке зданий и сооружений, что вытекает из названия самой статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Отзыв на апелляционную жалобу представлен не был.
Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является процессуальным препятствием к рассмотрению апелляционной жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "СПК им. В.И. Ленина" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:37:0301000:250 площадью 5 155 595 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский Край, Анапский район, п. Уташ с северо-западной стороны, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АИ 282937.
Регистрация права проведена 13.10.2010, основанием для которой послужили постановления глав администрации Анапского района и города-курорта Анапа.
29.06.2012 общество обратилось в Управление имущественных отношений Администрации МО г-к Анапа с заявлением о переоформлении права постоянного бессрочного пользования спорного земельного участка на долгосрочную аренду, приложив к заявлению документы, перечень которых установлен приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475.
17.06.2012 общество дополнительно направило в Управление имущественных отношений Администрации МО г.-к. Анапа кадастровый паспорт земельного участка, датированный 02.07.2012.
19.09.2012 заявитель представил в Управление имущественных отношений Администрации справку N 279 от 20.08.2012 об отсутствии на земельном участке зданий (сооружений), изготовленную ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Филиала по Краснодарскому краю Анапского городского отделения.
01.10.2012 заявителем получено письмо N 27.02-9330 за подписью руководителя управления, которым в переоформлении права на земельный участок было отказано на том, основании, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты недвижимости.
Не согласившись с указанными действиями, общество обратилось в суд с заявлением о признании их незаконными.
Исходя из пункта 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.
Следовательно, одинаковая процедура предоставления собственникам зданий, строений, сооружений и землепользователям прав на соответствующие земельные участки не означает, что пункт 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса и статья 36 Земельного кодекса регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами прав на земельные участки.
Пунктом 2 статьи 3 Закона предусмотрены специальные условия приобретения прав на земельные участки земли, в частности наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования и установление на законодательном уровне ограничения по времени права землепользователя по своему желанию выбирать дальнейший режим землепользования. Данные условия отличны от условий приобретения земли в частную собственность, установленных статьей 36 Земельного кодекса РФ, предусматривающие наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение, что обуславливает преимущественного право на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости.
Таким образом, отсутствие на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве собственности, не может служить препятствием для переоформления им права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
Иных оснований для отказа ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции представлено не было.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования общества. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2013 по делу N А32-32778/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.СУЛИМЕНКО
Судьи
М.В.СОЛОВЬЕВА
С.С.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)