Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.07.2013 ПО ДЕЛУ N А41-59362/12

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2013 г. по делу N А41-59362/12


Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мордкиной Л.М.,
судей: Епифанцевой С.Ю., Катькиной Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания Соловьевой Е.В.,
при участии в заседании:
- от Администрации Лотошинского муниципального района Московской области - Золоторева А.А. по доверенности N 1/48-311 от 13 мая 2013 года;
- от ООО "Элман" - Арсенина Е.В. по доверенности от 20.12.2012;
- от Комитета по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области - Анисимова А.А, распоряжение N 209-рк от 15.07.2009,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Лотошинского муниципального район Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 15 апреля 2013 года по делу N А41-59362/12, принятое судьей Гриневой А.В., по заявлению ООО "Элман" (ОГРН 1025007373346; ИНН 5071003624) к Комитету по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области; Администрации Лотошинского муниципального район Московской области о признании незаконными действий по проведению аукциона по продаже земельного участка площадью 3 100 кв. м с кадастровым номером 50:02:0030202:277,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Элман" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области и Администрации Лотошинского муниципального район Московской области с требованием о признании незаконными действий по проведению аукциона по продаже земельного участка площадью 3 100 кв. м с кадастровым номером 50:02:0030202:277.
Свои требования истец обосновал тем, что земельный участок, который выставлен на продажу путем проведения аукциона, находится у истца на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое перешло к ООО "Элман" от предшественника (ИКФ "Элита"); данное право является действующим, не оспорено и не прекращено.
Решением Арбитражного суда Московской области от 15 апреля 2013 года по делу N А41-59362/12 требование общества с ограниченной ответственностью "Элман" удовлетворено.
Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе Администрации Лотошинского муниципального район Московской области, в которой администрация просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
В обоснование апелляционной жалобы администрация ссылается на то, что Лотошинский муниципальный район Московской области в качестве собственника спорного земельного участка вправе им распорядиться на основании статей 209, 260 ГК РФ. По мнению ответчика, со стороны ООО "Элман" имеет место спор о праве на земельный участок, который может быть разрешен только в порядке искового производства, в связи с чем ООО "Элман" избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав.
Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 38 ЗК РФ, предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
Статьей 449 ГК РФ установлено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
По смыслу указанной нормы условиями для признания торгов недействительными являются несоблюдение норм законодательства при проведении торгов и нарушение прав и законных интересов лица, оспаривающего торги.
Как установлено материалами дела, решением Исполнительного комитета Лотошинского районного Совета народных депутатов Московской области от 03.10.1990 N 313/9 зарегистрировано малое предприятие "Элита".
На основании постановления Главы Администрации Лотошинского района от 03.09.1992 N 294 произведена реорганизация инновационно-коммерческой фирмы "Элита" путем присоединения ее к частному предприятию "Элман" с передачей всех имущественных прав и обязанностей.
Постановлением Главы Администрации от 26.06.1996 года N 276 индивидуальное частное предприятие "Элман" преобразовано в ООО "Элман" с передачей последнему всех прав и обязанностей реорганизованного предприятия.
Решением Администрации от 28.09.1992 N 104 инновационно-коммерческой фирме "Элман" был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 0,4 га (4 000 кв. м) для производственной базы.
В отношении земельного участка был проведен кадастровый учет и присвоен кадастровый номер 50:02:0030202:103. При проведении кадастрового учета была уточнена площадь участка - 3 712 кв. м.
Указанные обстоятельства исследованы при рассмотрении дела N А41-23194/09, которые в соответствии со статьей 69 АПК РФ имеет преюдициальную силу для настоящего дела.
В судебных актах (решениях суда первой инстанции, постановлениях апелляционной инстанции) по делам N А41-23194/09 и А41-42321/10, со ссылкой на Федеральный закон N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 7, 45 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования инновационно-коммерческой фирмы "Элман" на спорный земельный участок, которому был присвоен кадастровый номер 50:02:0030202:103, перешло в порядке правопреемства к ООО "Элман", и оно не прекращено в установленном законом порядке.
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, поскольку на настоящее время заявитель не отказался от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:02:0030202:103, и иных оснований, предусмотренных законодательством для прекращения его права на участок, не имеется, заявитель является обладателем данного права.
Администрацией на торги был выставлен земельный участок, права на который принадлежат ООО "Элман".
Продаваемый Комитетом по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:02:0030202:227 сформирован на месте принадлежащего ООО "Элман" на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 50:02:0030202:103.
В 1991 году, находящееся на земельном участке здание кинотеатра "Эра" было выкуплено правопредшественником ООО "Элман" - МП "Элита"; ООО "Элман" с 1991 года добросовестно владело и пользовалось зданием.
Однако, право собственности ООО "Элман" на здание кинотеатра "Эра" не было зарегистрировано, и 26 февраля 2008 г. Муниципальное образование Лотошинский муниципальный район Московской области зарегистрировало за собой право собственности на здание. Указанные факты установлены постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа по делу N А41-23206/09 от 2 июня 2010 (л.д. 55).
При этом отсутствовали основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Элман" земельным участком, на котором расположено здание кинотеатра "Эра". Указанное право ООО "Элман" сохранилось и является действующим на настоящее время.
После чего Администрацией Лотошинского муниципального района был сформирован и оформлен в собственность Лотошинского муниципального района новый земельный участок с кадастровым номером 50:02:0030202:277 площадью 3100 кв. м на месте принадлежащего ООО "Элман" земельного участка с кадастровым номером 50:02:0030202:103 площадью 3712 кв. м.
Факт наложения вновь сформированного и оформленного в собственность Лотошинского муниципального района земельного участка с кадастровым номером 50:02:0030202:277 площадью 3100 кв. м и принадлежащего ООО "Элман" земельного участка с кадастровым номером 50:02:0030202:103 площадью 3712 кв. м подтверждаются вступившим в законную силу судебным актом: Решением Арбитражного суда Московской области от 18 ноября 2011 по делу N А41-27681/11 (л.д. 20).
Таким образом, выставленный на оспариваемый аукцион земельный участок с кадастровым номером 50:02:0030202:227 по адресу Московская область, Лотошинский муниципальный район, городское поселение Лотошино, пос. Лотошино, ул. Центральная, д. 1 сформирован на месте принадлежащего ООО "Элман" на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 50:02:0030202:103 по адресу Московская область, Лотошинский муниципальный район, пос. Лотошино, ул. Центральная, д. 1.
Законом не предусмотрена возможность выставления на торги объекта недвижимости, у которого имеется владелец и пользователь.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО "Элман" с заявление в арбитражный суд.
Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований, в связи со следующим.
В соответствии со статьей 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно части 3 статьи 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (часть 1 статьи 264 ГК РФ).
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (часть 1 статьи 268 ГК РФ).
Таким образом, предоставление земельного участка лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования является видом распоряжения собственником земельным участком. Передав участок в постоянное (бессрочное) пользование, собственник уже распорядился им. Следовательно, собственник уже не может распоряжаться этим участком, без согласия на это в установленном законом порядке пользователя права постоянного (бессрочного) пользования.
Довод о том, что на аукцион был выставлен иной участок, чем участок, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании у ООО "Элман", опровергается материалами дела, из которых следует, что адрес выставленного на торги участка идентичен адресу земельного участка ООО "Элман" - под кинотеатром "Эра".
При данных обстоятельствах, действия администрации по выставлению спорного участка на торги являются незаконными, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения, так как не свидетельствуют о несоответствии выводов суда имеющимся в деле доказательствам и о неправильном применении норм права.
На основании вышеизложенного, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 15 апреля 2013 года по делу N А41-59362/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального образования "Лотошинский муниципальный район Московской области" в лице Администрации Лотошинского муниципального район Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий
Л.М.МОРДКИНА

Судьи
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Н.Н.КАТЬКИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)