Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 06 марта 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено: 14 марта 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,
судей Юдкина А.А., Филипповой Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Каримовой Ю.Я.,
без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 2, дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тимерхан"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 декабря 2012 года по делу N А65-28553/2010 (судья Воробьев Р.М.),
принятое по заявлению Главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и Главы КФХ Миннеханова М.И. Тукаевский район Республики Татарстан,
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань,
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тимерхан", Тукаевский район Республики Татарстан, г. Набережные Челны,
исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны,
Палата имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны,
об оспаривании решения и предписания от 11 ноября 2010 года по делу N 06-419/2010,
установил:
Глава Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и Глава КФХ Миннеханов М.И. (далее - заявители) обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - ответчик) от 11 ноября 2010 года по делу N 06-419/2010.
В качестве третьих лиц привлечены: ООО "Агрофирма "Тимерхан", Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - третьи лица).
Определением суда от 25 января 2011 года вышеперечисленные заявления объединены для совместного рассмотрения в одно производство с присвоением арбитражному делу номера А65-28553/2010.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 декабря 2012 года заваленные требования удовлетворены.
Не согласившись с выводами суда, ООО "Агрофирма "Тимерхан" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.
По мнению подателя жалобы, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.
В апелляционной жалобе ООО "Агрофирма "Тимерхан" указало, что Главой Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, в нарушение принципа, предусмотренного ст. 34 Конституции РФ о том, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, предоставлен земельный участок с кадастровым номером 16:39:00 00 00:410, сельскохозяйственного назначения, общей площадью 2098503 кв. м, расположенный по адресу: РТ, Тукаевский район, территория хозяйства ООО "Мелекес", КФХ Минеханова М.И., без проведения торгов, что свидетельствует о нарушении Главой Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку приводит к ограничению конкуренции, а также устранению с рынка иных лиц, осуществляющих свою деятельность на оговариваемом рынке услуг.
Кроме того, подателем жалобы приводится подробный анализ допущенных судами трех инстанций нарушений, при вынесении судебного акта по делу N А65-5662/2010.
В отзыве на апелляционную жалобу Глава Тукаевского муниципального района РТ и Глава КФХ Миннеханов с доводами жалобы не согласились, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое удовлетворено судом апелляционной инстанции.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, рассмотрена в их отсутствие.
Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст. ст. 266 - 268 АПК РФ.
Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
ООО "Агрофирма "Тимерхан" обратилось в адрес УФАС по РТ с жалобой, в которой указало на неправомерные, нарушающие требования действующего законодательства Российской Федерации, действия органов местного самоуправления Тукаевского муниципального района Республики Татарстан при выделении земельных участков для сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного назначения.
Основанием для обращения в УФАС послужили следующие обстоятельства.
27 ноября 2009 года в газете "Светлый путь" за N 140-141 Советом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан опубликовано информационное сообщение о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, общей площадью 210 га, для сельхозпроизводства из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: РТ, Тукаевский район, Мелекесское сельское поселение.
ООО "Агрофирма Тимерхан", в связи с острой необходимостью в землях сельскохозяйственного назначения для развития животноводства и растениеводства, подало заявление от 1 декабря 2009 года за исх. N 45 в ИК Тукаевского района о предоставлении в аренду земельного участка. Однако, ответ не получен.
Постановлением Главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан N 1746 от 30.12.2009 г., по результатам рассмотрения заявления Минеханова М.И. предоставлен земельный участок общей площадью 2098503 кв. м, с кадастровым номером 16:39:000000:410, для сельскохозяйственного назначения, в аренду сроком на 49 лет, расположенного по адресу: РТ, Тукаевский район, Мелекесское сельское поселение, и зарегистрировано в установленном порядке право на земельный участок.
УФАС решением от 11 ноября 2010 года по делу N 06-419/2010 признало Главу Тукаевского муниципального района Республики Татарстан нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части предоставления КФХ Минеханову М.И., в нарушение установленного законом порядка, земельного участка.
11 ноября 2010 г. вынесено предписание по делу N 06-419/2010, которым заявителю предписано прекратить нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и представить в антимонопольный орган документы, подтверждающие факт прекращения нарушения.
Глава Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и Глава КФХ Миннеханов М.И., полагая, что вынесенное решение и предписание не соответствуют закону и нарушают права заявителей, обратились с заявлением в суд.
Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых удовлетворены заявленные требования.
При этом судом правомерно были учтены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела А65-5662/2010.
Решением от 29 июня 2012 года по вышеуказанному делу, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17 сентября 2012 года и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 декабря 2012 года удовлетворены частично требования ООО "Агрофирма "Тимерхан" о признании незаконным бездействия главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившегося в нерассмотрении по существу заявления от 01.12.2009 г. за исх. N 45 (за исходящим N 46) заявителя о предоставлении в аренду земли с кадастровым номером 16:39:00 00 00:410 площадью 210 га (2098503 кв. м), расположенной по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение (территория хозяйства с. Мелекес); и о возложении на Исполком, Палату обязанности рассмотреть по существу заявление Общества от 01.12.2009 г. за N 45 (за исходящим N 46), (от 01.12.2009 г., входящий N 583 Палаты), обязать провести торги (конкурсы, аукционы) по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:39:00 00 00:410 площадью 210 га (2098503 кв. м), расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение (территория хозяйства с. Мелекес), признать недействительными постановления Главы Тукаевского МР от 30.12.2009 г. N 1746 о предоставлении в аренду Минеханову Минталипу Исмагиловичу земельного участка площадью 2098503 кв. м с кадастровым номером 16:39:00 00 00:410, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, территория хозяйства ООО "Мелекес", и договор аренды от 30.12.2009 г. N 376/09-н земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:39:00 00 00:410, площадью 2098503 кв. м, заключенного на 49 лет с 30.12.2009 г. по 31.12.2058 г. между Минехановым Минталипом Исмагиловичем и Советом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан; применить последствия недействительности сделки.
Признано незаконным бездействие Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в нерассмотрении по существу заявления от 01.12.2009 г. за исх. N 45 (исходящим N 46). В удовлетворении остальной части заявленных требований в отношении первого, второго, третьего, четвертого и пятого ответчика отказано.
При этом судами указано, что порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, предусмотрен статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", нормы указанного закона являются специальными по отношению к нормам Земельного кодекса Российской Федерации, положениям статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", которые, в связи с этим, не подлежат применению к спорным правоотношениям. КФХ Минеханова М.И. имело право на предоставление спорного земельного участка в порядке, установленном статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", без проведения торгов.
Поскольку ООО "Агрофирма "Тимерхан", подавшее вторую заявку, не является крестьянским (фермерским) хозяйством, на него не распространяется действие Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", судами правомерно отклонены доводы ООО "Агрофирма "Тимерхан" о том, что спорный земельный участок должен был предоставляться с торгов, ввиду наличия второй заявки от общества.
Исходя из положений ст. 69 АПК РФ, суд при новом рассмотрении дела N А65-28553/2010 решением от 26 декабря 2012 года заявленные требования удовлетворил, решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по делу N 06-419/2010 от 11.11.2010 г. признаны незаконными, как несоответствующие требованиям Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Как правильно указал суд, факты, которые входили в предмет доказывания по настоящему делу, были исследованы и затем отражены в судебных актах по ранее рассмотренному делу, и являются достоверными, пока акт не отменен или не изменен.
Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.
Поскольку судебными актами по делу N А65-5662/2010 от 29.06.2012 года подтверждено, что у ООО "Агрофирма "Тимерхан" не имелось правовых оснований утверждать о наличии законных интересов в отношении спорного земельного участка, предоставленного в аренду Главе КФХ Минеханову М.И. постановлением Главы Тукаевского МР РТ, вывод суда о том, что в рамках настоящего дела антимонопольным органом не доказано наступление конкретных негативных последствий для конкуренции, которые привели или могли привести к устранению либо недопущению конкуренции, устранению с рынка хозяйствующих субъектов, созданию дискриминационных условий на указанном рынке, является правильным.
При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, не влияют на законность принятого судебного акта, а направлены лишь на ревизию вступившего в законную силу судебного акта по делу N А65-5662/2010.
Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.
Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 333.40 НК РФ излишне уплаченная по платежному поручению от 18 января 2013 года N 3 государственная пошлина в сумме 1000 рублей подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тимерхан" из федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 декабря 2012 года по делу N А65-28553/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тимерхан" излишне уплаченную по платежному поручению от 18 января 2013 года N 3 государственную пошлину в сумме 1000 рублей.
Справку на возврат государственной пошлины выдать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
И.С.ДРАГОЦЕННОВА
Судьи
А.А.ЮДКИН
Е.Г.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.03.2013 ПО ДЕЛУ N А65-28553/2010
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2013 г. по делу N А65-28553/2010
Резолютивная часть постановления объявлена: 06 марта 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено: 14 марта 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,
судей Юдкина А.А., Филипповой Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Каримовой Ю.Я.,
без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 2, дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тимерхан"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 декабря 2012 года по делу N А65-28553/2010 (судья Воробьев Р.М.),
принятое по заявлению Главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и Главы КФХ Миннеханова М.И. Тукаевский район Республики Татарстан,
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань,
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тимерхан", Тукаевский район Республики Татарстан, г. Набережные Челны,
исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны,
Палата имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны,
об оспаривании решения и предписания от 11 ноября 2010 года по делу N 06-419/2010,
установил:
Глава Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и Глава КФХ Миннеханов М.И. (далее - заявители) обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - ответчик) от 11 ноября 2010 года по делу N 06-419/2010.
В качестве третьих лиц привлечены: ООО "Агрофирма "Тимерхан", Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - третьи лица).
Определением суда от 25 января 2011 года вышеперечисленные заявления объединены для совместного рассмотрения в одно производство с присвоением арбитражному делу номера А65-28553/2010.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 декабря 2012 года заваленные требования удовлетворены.
Не согласившись с выводами суда, ООО "Агрофирма "Тимерхан" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.
По мнению подателя жалобы, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.
В апелляционной жалобе ООО "Агрофирма "Тимерхан" указало, что Главой Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, в нарушение принципа, предусмотренного ст. 34 Конституции РФ о том, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, предоставлен земельный участок с кадастровым номером 16:39:00 00 00:410, сельскохозяйственного назначения, общей площадью 2098503 кв. м, расположенный по адресу: РТ, Тукаевский район, территория хозяйства ООО "Мелекес", КФХ Минеханова М.И., без проведения торгов, что свидетельствует о нарушении Главой Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку приводит к ограничению конкуренции, а также устранению с рынка иных лиц, осуществляющих свою деятельность на оговариваемом рынке услуг.
Кроме того, подателем жалобы приводится подробный анализ допущенных судами трех инстанций нарушений, при вынесении судебного акта по делу N А65-5662/2010.
В отзыве на апелляционную жалобу Глава Тукаевского муниципального района РТ и Глава КФХ Миннеханов с доводами жалобы не согласились, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое удовлетворено судом апелляционной инстанции.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, рассмотрена в их отсутствие.
Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст. ст. 266 - 268 АПК РФ.
Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
ООО "Агрофирма "Тимерхан" обратилось в адрес УФАС по РТ с жалобой, в которой указало на неправомерные, нарушающие требования действующего законодательства Российской Федерации, действия органов местного самоуправления Тукаевского муниципального района Республики Татарстан при выделении земельных участков для сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного назначения.
Основанием для обращения в УФАС послужили следующие обстоятельства.
27 ноября 2009 года в газете "Светлый путь" за N 140-141 Советом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан опубликовано информационное сообщение о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, общей площадью 210 га, для сельхозпроизводства из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: РТ, Тукаевский район, Мелекесское сельское поселение.
ООО "Агрофирма Тимерхан", в связи с острой необходимостью в землях сельскохозяйственного назначения для развития животноводства и растениеводства, подало заявление от 1 декабря 2009 года за исх. N 45 в ИК Тукаевского района о предоставлении в аренду земельного участка. Однако, ответ не получен.
Постановлением Главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан N 1746 от 30.12.2009 г., по результатам рассмотрения заявления Минеханова М.И. предоставлен земельный участок общей площадью 2098503 кв. м, с кадастровым номером 16:39:000000:410, для сельскохозяйственного назначения, в аренду сроком на 49 лет, расположенного по адресу: РТ, Тукаевский район, Мелекесское сельское поселение, и зарегистрировано в установленном порядке право на земельный участок.
УФАС решением от 11 ноября 2010 года по делу N 06-419/2010 признало Главу Тукаевского муниципального района Республики Татарстан нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части предоставления КФХ Минеханову М.И., в нарушение установленного законом порядка, земельного участка.
11 ноября 2010 г. вынесено предписание по делу N 06-419/2010, которым заявителю предписано прекратить нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и представить в антимонопольный орган документы, подтверждающие факт прекращения нарушения.
Глава Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и Глава КФХ Миннеханов М.И., полагая, что вынесенное решение и предписание не соответствуют закону и нарушают права заявителей, обратились с заявлением в суд.
Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых удовлетворены заявленные требования.
При этом судом правомерно были учтены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела А65-5662/2010.
Решением от 29 июня 2012 года по вышеуказанному делу, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17 сентября 2012 года и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 декабря 2012 года удовлетворены частично требования ООО "Агрофирма "Тимерхан" о признании незаконным бездействия главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившегося в нерассмотрении по существу заявления от 01.12.2009 г. за исх. N 45 (за исходящим N 46) заявителя о предоставлении в аренду земли с кадастровым номером 16:39:00 00 00:410 площадью 210 га (2098503 кв. м), расположенной по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение (территория хозяйства с. Мелекес); и о возложении на Исполком, Палату обязанности рассмотреть по существу заявление Общества от 01.12.2009 г. за N 45 (за исходящим N 46), (от 01.12.2009 г., входящий N 583 Палаты), обязать провести торги (конкурсы, аукционы) по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:39:00 00 00:410 площадью 210 га (2098503 кв. м), расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение (территория хозяйства с. Мелекес), признать недействительными постановления Главы Тукаевского МР от 30.12.2009 г. N 1746 о предоставлении в аренду Минеханову Минталипу Исмагиловичу земельного участка площадью 2098503 кв. м с кадастровым номером 16:39:00 00 00:410, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, территория хозяйства ООО "Мелекес", и договор аренды от 30.12.2009 г. N 376/09-н земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:39:00 00 00:410, площадью 2098503 кв. м, заключенного на 49 лет с 30.12.2009 г. по 31.12.2058 г. между Минехановым Минталипом Исмагиловичем и Советом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан; применить последствия недействительности сделки.
Признано незаконным бездействие Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в нерассмотрении по существу заявления от 01.12.2009 г. за исх. N 45 (исходящим N 46). В удовлетворении остальной части заявленных требований в отношении первого, второго, третьего, четвертого и пятого ответчика отказано.
При этом судами указано, что порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, предусмотрен статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", нормы указанного закона являются специальными по отношению к нормам Земельного кодекса Российской Федерации, положениям статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", которые, в связи с этим, не подлежат применению к спорным правоотношениям. КФХ Минеханова М.И. имело право на предоставление спорного земельного участка в порядке, установленном статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", без проведения торгов.
Поскольку ООО "Агрофирма "Тимерхан", подавшее вторую заявку, не является крестьянским (фермерским) хозяйством, на него не распространяется действие Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", судами правомерно отклонены доводы ООО "Агрофирма "Тимерхан" о том, что спорный земельный участок должен был предоставляться с торгов, ввиду наличия второй заявки от общества.
Исходя из положений ст. 69 АПК РФ, суд при новом рассмотрении дела N А65-28553/2010 решением от 26 декабря 2012 года заявленные требования удовлетворил, решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по делу N 06-419/2010 от 11.11.2010 г. признаны незаконными, как несоответствующие требованиям Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Как правильно указал суд, факты, которые входили в предмет доказывания по настоящему делу, были исследованы и затем отражены в судебных актах по ранее рассмотренному делу, и являются достоверными, пока акт не отменен или не изменен.
Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.
Поскольку судебными актами по делу N А65-5662/2010 от 29.06.2012 года подтверждено, что у ООО "Агрофирма "Тимерхан" не имелось правовых оснований утверждать о наличии законных интересов в отношении спорного земельного участка, предоставленного в аренду Главе КФХ Минеханову М.И. постановлением Главы Тукаевского МР РТ, вывод суда о том, что в рамках настоящего дела антимонопольным органом не доказано наступление конкретных негативных последствий для конкуренции, которые привели или могли привести к устранению либо недопущению конкуренции, устранению с рынка хозяйствующих субъектов, созданию дискриминационных условий на указанном рынке, является правильным.
При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, не влияют на законность принятого судебного акта, а направлены лишь на ревизию вступившего в законную силу судебного акта по делу N А65-5662/2010.
Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.
Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 333.40 НК РФ излишне уплаченная по платежному поручению от 18 января 2013 года N 3 государственная пошлина в сумме 1000 рублей подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тимерхан" из федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 декабря 2012 года по делу N А65-28553/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тимерхан" излишне уплаченную по платежному поручению от 18 января 2013 года N 3 государственную пошлину в сумме 1000 рублей.
Справку на возврат государственной пошлины выдать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
И.С.ДРАГОЦЕННОВА
Судьи
А.А.ЮДКИН
Е.Г.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)