Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2013 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,
судей: Марковой Т.Т., Румянцева П.В.,
при ведении протокола помощником судьи Прокофьевой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2012 по делу N А40-132256/12-92-1252, принятое судьей Уточкиным И.Н.,
по заявлению ЗАО "СВЕНТ" (ИНН 7722025737, ОГРН 1027700427996, 111024, г. Москва, ул. Старообрядческая, д. 64А)
к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423, 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, 20)
об оспаривании решения от 06.07.2012 N 33-5-6780/12-(0)-1,
при участии:
от истца:
- Желанов С.М. по доверенности от 14.08.2012;
- от ответчика:
- Токарев С.А. по доверенности от 05.02.2013 N 33-И-725/13;
В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ЗАО "СВЕНТ" с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы от 06.07.2012 г. N 33-5-6780/12-(0)-1 об отказе в оформлении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001010:12, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Старообрядческая, вл. 46А.
Решением суда от 26.12.2012 признано недействительным решение Департамента земельных ресурсов города Москвы от 06.07.2012 N 33-5-6780/12-(0)-1 об отказе в оформлении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001010:12, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Старообрядческая, вл. 46А. Суд обязал ответчика оформить и направить в адрес ЗАО "СВЕНТ" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001010:12, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Старообрядческая, вл. 46А, исходя из расчета цены выкупа, равной 20% от кадастровой стоимости земельного участка, в течение месяца с даты вступления в законную силу решения. При этом суд исходил из того, что у ответчика не имелось правовых оснований для отказа заявителю в оформлении договора купли-продажи земельного участка.
С решением суда не согласился ответчик - Департамент земельных ресурсов города Москвы и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что заявителем не представлено доказательств наличия права собственности на 7 строений, расположенных на спорном земельном участке, и не являющихся единым имущественным комплексом, а приватизация земельного участка должна осуществляться в зависимости от площади расположенного на нем здания, в связи с чем в оспариваемом письме заявителю было предложено обратиться к ответчику с заявлением о корректировке границ земельного участка с целью исключения из его границ строений и сооружений, имущественные права на которые не подтверждены.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. В отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, что объекты некапитального строительства, расположенные на спорном земельном участке используются заявителем для осуществления своей основной хозяйственной деятельности, при этом в перечне документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок не содержатся документы, подтверждающие право собственности на объекты движимого имущества, а также отсутствие объектов, находящихся в собственности иных лиц, кроме того, указывает, что ответчиком не опровергнуты доводы заявителя и выводы суда первой инстанции о соответствии площади испрашиваемого земельного участка, площади необходимой для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости в соответствии с его функциональным назначением.
Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.
Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, ЗАО "СВЕНТ" является собственником объекта недвижимости - административного здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Старообрядческая, д. 46А, о чем 07.11.2008 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись N 77-77-12/020/2007-907. Земельный участок площадью 2.763 кв. м, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Старообрядческая, вл. 46А, необходимый для эксплуатации этого административного здания, а также складских строений, мастерской и гаражей, предоставлен заявителю на основании договора аренды земельного участка N М-04-506964 от 09.09.2004 г., прошедшего государственную регистрацию 02.12.2004 г. N регистрации 77-01/14-25/2004-458. Изменения в площадь земельного участка, используемого заявителем по договору, не вносились.
Из кадастрового паспорта земельного участка от 09.04.2012 г. N 77/501/12-22287 следует, что земельному участку присвоен кадастровый номер 77:04:0001010:12 и на нем расположен один объект недвижимости - административное здание (условный номер госрегистрации 150034). Другие объекты недвижимости в кадастровом паспорте не значатся.
Вместе с тем, на спорном земельном участке помимо указанного административного здания расположены семь временных металлических строений: три гаража, вагон-столовая, два складских помещения и бытовое помещение, которые принадлежат заявителю и не относятся к недвижимому имуществу, поскольку являются некапитальными объектами и используются в качестве складской, вспомогательной базы для осуществления основной хозяйственной деятельности заявителя под эксплуатацию административного здания, что соответствует пп. 1.1 Договора аренды земельного участка.
Таким образом, на земельном участке расположен комплекс объектов, состоящих из недвижимого и движимого имущества. Сведений о нахождении на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, не имеется.
02.05.2012 г. заявитель обратился в службу "одного окна" Департамента земельных ресурсов по вопросу оформления договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001010:12.
Письмом от 06.07.2012 г. N 33-5-6780/12-(0)-1 Департамент земельных ресурсов г. Москвы отказал в оформлении договора купли-продажи земельного участка, ссылаясь на то, что обществу необходимо обратиться в службу "одного окна" с заявлением на корректировку границ земельного участка с целью исключения из его границ строений, имущественные права на которые не подтверждены.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ заявители как собственники здания, обладают исключительным правом на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием и необходимого для его использования.
Согласно п. 3 ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Пункт 5 статьи 36 ЗК РФ предусматривает, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителей представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с п. 1 ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- - изъятия земельных участков из оборота;
- - установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- - резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что в рассматриваемом случае спорный земельный участок не зарезервирован и не изъят в установленном законом порядке для государственных нужд, в отношении данного участка запрет на приватизацию не установлен, следовательно, предусмотренных законом оснований для отказа в приватизации спорного земельного участка не имеется.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.10.2011 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", с учетом разъяснений данных в Письме Минэкономразвития от 12.03.2010 г. N Д23-801, заявитель является лицом, обладающим исключительным правом приобретения вышеназванного земельного участка в собственность по цене равной 20% от кадастровой стоимости земельного участка.
Полномочия Департамента земельных ресурсов города Москвы по предоставлению в установленном порядке в собственность земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы предусмотрены Постановлением Правительства Москвы от 11.03.2011 г. N 65-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте земельных ресурсов города Москвы".
Таким образом, удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что у Департамента земельных ресурсов города Москвы не имелось правовых оснований для отказа ЗАО "СВЕНТ" в оформлении договора купли-продажи земельного участка.
Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В целях устранения допущенных Департаментом земельных ресурсов г. Москвы нарушений законных прав и интересов заявителя, суд первой инстанции правомерно в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обязал ответчика оформить и направить в адрес ЗАО "СВЕНТ" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001010:12, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Старообрядческая, вл. 46А, исходя из расчета цены выкупа, равной 20% от кадастровой стоимости земельного участка, в течение месяца с даты вступления в законную силу решения.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2012 по делу N А40-132256/12-92-1252 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Н.Н.КОЛЬЦОВА
Судьи
Т.Т.МАРКОВА
П.В.РУМЯНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.03.2013 N 09АП-5085/2013 ПО ДЕЛУ N А40-132256/12-92-1252
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2013 г. N 09АП-5085/2013
Дело N А40-132256/12-92-1252
Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2013 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,
судей: Марковой Т.Т., Румянцева П.В.,
при ведении протокола помощником судьи Прокофьевой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2012 по делу N А40-132256/12-92-1252, принятое судьей Уточкиным И.Н.,
по заявлению ЗАО "СВЕНТ" (ИНН 7722025737, ОГРН 1027700427996, 111024, г. Москва, ул. Старообрядческая, д. 64А)
к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423, 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, 20)
об оспаривании решения от 06.07.2012 N 33-5-6780/12-(0)-1,
при участии:
от истца:
- Желанов С.М. по доверенности от 14.08.2012;
- от ответчика:
- Токарев С.А. по доверенности от 05.02.2013 N 33-И-725/13;
-
установил:
установил:
В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ЗАО "СВЕНТ" с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы от 06.07.2012 г. N 33-5-6780/12-(0)-1 об отказе в оформлении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001010:12, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Старообрядческая, вл. 46А.
Решением суда от 26.12.2012 признано недействительным решение Департамента земельных ресурсов города Москвы от 06.07.2012 N 33-5-6780/12-(0)-1 об отказе в оформлении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001010:12, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Старообрядческая, вл. 46А. Суд обязал ответчика оформить и направить в адрес ЗАО "СВЕНТ" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001010:12, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Старообрядческая, вл. 46А, исходя из расчета цены выкупа, равной 20% от кадастровой стоимости земельного участка, в течение месяца с даты вступления в законную силу решения. При этом суд исходил из того, что у ответчика не имелось правовых оснований для отказа заявителю в оформлении договора купли-продажи земельного участка.
С решением суда не согласился ответчик - Департамент земельных ресурсов города Москвы и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что заявителем не представлено доказательств наличия права собственности на 7 строений, расположенных на спорном земельном участке, и не являющихся единым имущественным комплексом, а приватизация земельного участка должна осуществляться в зависимости от площади расположенного на нем здания, в связи с чем в оспариваемом письме заявителю было предложено обратиться к ответчику с заявлением о корректировке границ земельного участка с целью исключения из его границ строений и сооружений, имущественные права на которые не подтверждены.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. В отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, что объекты некапитального строительства, расположенные на спорном земельном участке используются заявителем для осуществления своей основной хозяйственной деятельности, при этом в перечне документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок не содержатся документы, подтверждающие право собственности на объекты движимого имущества, а также отсутствие объектов, находящихся в собственности иных лиц, кроме того, указывает, что ответчиком не опровергнуты доводы заявителя и выводы суда первой инстанции о соответствии площади испрашиваемого земельного участка, площади необходимой для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости в соответствии с его функциональным назначением.
Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.
Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, ЗАО "СВЕНТ" является собственником объекта недвижимости - административного здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Старообрядческая, д. 46А, о чем 07.11.2008 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись N 77-77-12/020/2007-907. Земельный участок площадью 2.763 кв. м, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Старообрядческая, вл. 46А, необходимый для эксплуатации этого административного здания, а также складских строений, мастерской и гаражей, предоставлен заявителю на основании договора аренды земельного участка N М-04-506964 от 09.09.2004 г., прошедшего государственную регистрацию 02.12.2004 г. N регистрации 77-01/14-25/2004-458. Изменения в площадь земельного участка, используемого заявителем по договору, не вносились.
Из кадастрового паспорта земельного участка от 09.04.2012 г. N 77/501/12-22287 следует, что земельному участку присвоен кадастровый номер 77:04:0001010:12 и на нем расположен один объект недвижимости - административное здание (условный номер госрегистрации 150034). Другие объекты недвижимости в кадастровом паспорте не значатся.
Вместе с тем, на спорном земельном участке помимо указанного административного здания расположены семь временных металлических строений: три гаража, вагон-столовая, два складских помещения и бытовое помещение, которые принадлежат заявителю и не относятся к недвижимому имуществу, поскольку являются некапитальными объектами и используются в качестве складской, вспомогательной базы для осуществления основной хозяйственной деятельности заявителя под эксплуатацию административного здания, что соответствует пп. 1.1 Договора аренды земельного участка.
Таким образом, на земельном участке расположен комплекс объектов, состоящих из недвижимого и движимого имущества. Сведений о нахождении на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, не имеется.
02.05.2012 г. заявитель обратился в службу "одного окна" Департамента земельных ресурсов по вопросу оформления договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001010:12.
Письмом от 06.07.2012 г. N 33-5-6780/12-(0)-1 Департамент земельных ресурсов г. Москвы отказал в оформлении договора купли-продажи земельного участка, ссылаясь на то, что обществу необходимо обратиться в службу "одного окна" с заявлением на корректировку границ земельного участка с целью исключения из его границ строений, имущественные права на которые не подтверждены.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ заявители как собственники здания, обладают исключительным правом на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием и необходимого для его использования.
Согласно п. 3 ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Пункт 5 статьи 36 ЗК РФ предусматривает, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителей представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с п. 1 ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- - изъятия земельных участков из оборота;
- - установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- - резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что в рассматриваемом случае спорный земельный участок не зарезервирован и не изъят в установленном законом порядке для государственных нужд, в отношении данного участка запрет на приватизацию не установлен, следовательно, предусмотренных законом оснований для отказа в приватизации спорного земельного участка не имеется.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.10.2011 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", с учетом разъяснений данных в Письме Минэкономразвития от 12.03.2010 г. N Д23-801, заявитель является лицом, обладающим исключительным правом приобретения вышеназванного земельного участка в собственность по цене равной 20% от кадастровой стоимости земельного участка.
Полномочия Департамента земельных ресурсов города Москвы по предоставлению в установленном порядке в собственность земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы предусмотрены Постановлением Правительства Москвы от 11.03.2011 г. N 65-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте земельных ресурсов города Москвы".
Таким образом, удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что у Департамента земельных ресурсов города Москвы не имелось правовых оснований для отказа ЗАО "СВЕНТ" в оформлении договора купли-продажи земельного участка.
Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В целях устранения допущенных Департаментом земельных ресурсов г. Москвы нарушений законных прав и интересов заявителя, суд первой инстанции правомерно в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обязал ответчика оформить и направить в адрес ЗАО "СВЕНТ" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001010:12, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Старообрядческая, вл. 46А, исходя из расчета цены выкупа, равной 20% от кадастровой стоимости земельного участка, в течение месяца с даты вступления в законную силу решения.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2012 по делу N А40-132256/12-92-1252 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Н.Н.КОЛЬЦОВА
Судьи
Т.Т.МАРКОВА
П.В.РУМЯНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)