Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,
судей Долгашевой В.А., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от Государственного учреждения "43 Отдел капитального строительства Квартирно-Эксплуатационного управления города Москвы Главного Квартирно-Эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации не явился, уведомлен,
от Управления Росреестра по Москве Арутюнян Б.С., доверенность от 09.01.2013 N 36/2013,
от Департамента земельных ресурсов города Москвы не явился, уведомлен,
от Министерства обороны Российской Федерации не явился, уведомлен,
рассмотрев 14 мая 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения "43 Отдел капитального строительства Квартирно-Эксплуатационного управления города Москвы Главного Квартирно-Эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации
на постановление от 29 января 2013 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Поповым В.И., Поташовой Ж.В., Яковлевой Л.Г.,
по делу N А40-82811/12-150-766
по заявлению Государственного учреждения "43 Отдел капитального строительства Квартирно-Эксплуатационного управления города Москвы Главного Квартирно-Эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1057747578679)
к Управлению Росреестра по Москве (ОГРН 1097746580822)
об оспаривании отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
третьи лица: Департамент земельных ресурсов города Москвы; Министерство обороны Российской Федерации.
установил:
Государственное учреждение "43 Отдел капитального строительства Квартирно-Эксплуатационного управления города Москвы Главного Квартирно-Эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации" (далее - учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, оформленного письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее управление, Росреестр) от 20.04.12 N 14/009/2012-502.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.11.2012 требования учреждения были удовлетворены. Суд исходил из того, что поскольку в силу статьи 36 Жилищного Кодекса РФ у физических лиц, приобретших квартиры в собственность, а также учитывая, что 83 квартиры находятся в собственности Российской Федерации, возникло также право общей долевой собственности физических лиц и Российской Федерации на земельный участок под жилым домом, учреждение автоматически утрачивает право на земельный участок, следовательно, Росреестр должен был зарегистрировать прекращение права на земельный участок, находящийся под жилым домом.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 решение было отменено. Апелляционный суд принял новый судебный акт об отказе учреждению в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 12401 кв. м с кадастровым номером 77:05:0008007:1000, расположенным по адресу Москва, Чертаново Южное, 17 мкр., корп. 41, оформленного письмом от 20.04.2012 N 14/009/2012-502, отказать. Апелляционный суд исходил из того, что у Росреестра отсутствовали основания для регистрации прекращения права.
Учреждение обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой на постановление апелляционного суда, просит его отменить, оставить в силе решения суда первой инстанции. В обоснование жалобы указывает на то, что поскольку в силу закона возникло право на долевую собственность на земельный участок, Росреестр должен был зарегистрировать прекращение прав заявителя на земельный участок.
Представитель управления возражал против удовлетворения кассационной жалобы, полагая, что постановление апелляционного суда является законным и обоснованным.
Учреждение, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Министерство обороны РФ, уведомленные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направили. На основании части 3 статьи 284 Арбитражного кодекса РФ кассационная жалоба рассматривается без их участия.
Обсудив доводы по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность постановления в порядке, установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к его отмене.
Судами установлено, что Распоряжением Правительства Москвы от 17.11.09 N 2956-РП заявителю был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 77:05:0008007:1000 по адресу: Чертаново Южное, мкр. 17 корп. 41 для строительства жилого дома. Дом построен и введен в эксплуатацию. Право собственности на квартиры в доме зарегистрировано за гражданами Российской Федерации (235 квартир) и за Российской Федерацией (83 квартиры).
Полагая, что участок перешел в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, в силу статьи 36 Жилищного кодекса РФ заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о регистрации прекращения принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования. Письмом регистрирующего органа от 20.04.12 N 14/009/2012-502 ему было отказано в совершении заявленных действий, со ссылкой на несоблюдение порядка прекращения права, предусмотренного пунктом 4 статьи 53 Земельного кодекса РФ.
Проверяя законность данного отказа, не соглашаясь с судом первой инстанции, апелляционный суд правильно исходил из следующего.
Статья 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в качестве оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок предусматривает следующие документы: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрены статьей 45 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 1 данной статьи право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.
Пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
В силу пункта 4 данной статьи Земельного кодекса РФ, при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотрены статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок, в месячный срок со дня получения такого заявления, принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
С учетом изложенных норм, установив, что право постоянного (бессрочного) пользования учреждения было зарегистрировано в ЕГРП, а решение исполнительного органа государственной власти в регистрирующий орган не представлялось, у Росреестра отсутствовали правовые основания для совершения заявленных регистрационных действий.
Таким образом, обжалуемое постановление принято законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права, выводы апелляционного суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Доводы кассационной жалобы свидетельствуют о неправильном толковании норм права, в связи с чем не могут быть основанием к отмене судебных актов.
Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемых судебных актов, так как не усматривает процессуальных нарушений при принятии названных решения и постановления, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
постановил:
постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2013 года по делу N А40-82811/12-150-766 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.Ю.ВОРОНИНА
Судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 16.05.2013 ПО ДЕЛУ N А40-82811/12-150-766
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2013 г. по делу N А40-82811/12-150-766
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,
судей Долгашевой В.А., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от Государственного учреждения "43 Отдел капитального строительства Квартирно-Эксплуатационного управления города Москвы Главного Квартирно-Эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации не явился, уведомлен,
от Управления Росреестра по Москве Арутюнян Б.С., доверенность от 09.01.2013 N 36/2013,
от Департамента земельных ресурсов города Москвы не явился, уведомлен,
от Министерства обороны Российской Федерации не явился, уведомлен,
рассмотрев 14 мая 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения "43 Отдел капитального строительства Квартирно-Эксплуатационного управления города Москвы Главного Квартирно-Эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации
на постановление от 29 января 2013 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Поповым В.И., Поташовой Ж.В., Яковлевой Л.Г.,
по делу N А40-82811/12-150-766
по заявлению Государственного учреждения "43 Отдел капитального строительства Квартирно-Эксплуатационного управления города Москвы Главного Квартирно-Эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1057747578679)
к Управлению Росреестра по Москве (ОГРН 1097746580822)
об оспаривании отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
третьи лица: Департамент земельных ресурсов города Москвы; Министерство обороны Российской Федерации.
установил:
Государственное учреждение "43 Отдел капитального строительства Квартирно-Эксплуатационного управления города Москвы Главного Квартирно-Эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации" (далее - учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, оформленного письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее управление, Росреестр) от 20.04.12 N 14/009/2012-502.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.11.2012 требования учреждения были удовлетворены. Суд исходил из того, что поскольку в силу статьи 36 Жилищного Кодекса РФ у физических лиц, приобретших квартиры в собственность, а также учитывая, что 83 квартиры находятся в собственности Российской Федерации, возникло также право общей долевой собственности физических лиц и Российской Федерации на земельный участок под жилым домом, учреждение автоматически утрачивает право на земельный участок, следовательно, Росреестр должен был зарегистрировать прекращение права на земельный участок, находящийся под жилым домом.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 решение было отменено. Апелляционный суд принял новый судебный акт об отказе учреждению в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 12401 кв. м с кадастровым номером 77:05:0008007:1000, расположенным по адресу Москва, Чертаново Южное, 17 мкр., корп. 41, оформленного письмом от 20.04.2012 N 14/009/2012-502, отказать. Апелляционный суд исходил из того, что у Росреестра отсутствовали основания для регистрации прекращения права.
Учреждение обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой на постановление апелляционного суда, просит его отменить, оставить в силе решения суда первой инстанции. В обоснование жалобы указывает на то, что поскольку в силу закона возникло право на долевую собственность на земельный участок, Росреестр должен был зарегистрировать прекращение прав заявителя на земельный участок.
Представитель управления возражал против удовлетворения кассационной жалобы, полагая, что постановление апелляционного суда является законным и обоснованным.
Учреждение, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Министерство обороны РФ, уведомленные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направили. На основании части 3 статьи 284 Арбитражного кодекса РФ кассационная жалоба рассматривается без их участия.
Обсудив доводы по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность постановления в порядке, установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к его отмене.
Судами установлено, что Распоряжением Правительства Москвы от 17.11.09 N 2956-РП заявителю был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 77:05:0008007:1000 по адресу: Чертаново Южное, мкр. 17 корп. 41 для строительства жилого дома. Дом построен и введен в эксплуатацию. Право собственности на квартиры в доме зарегистрировано за гражданами Российской Федерации (235 квартир) и за Российской Федерацией (83 квартиры).
Полагая, что участок перешел в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, в силу статьи 36 Жилищного кодекса РФ заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о регистрации прекращения принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования. Письмом регистрирующего органа от 20.04.12 N 14/009/2012-502 ему было отказано в совершении заявленных действий, со ссылкой на несоблюдение порядка прекращения права, предусмотренного пунктом 4 статьи 53 Земельного кодекса РФ.
Проверяя законность данного отказа, не соглашаясь с судом первой инстанции, апелляционный суд правильно исходил из следующего.
Статья 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в качестве оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок предусматривает следующие документы: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрены статьей 45 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 1 данной статьи право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.
Пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
В силу пункта 4 данной статьи Земельного кодекса РФ, при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотрены статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок, в месячный срок со дня получения такого заявления, принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
С учетом изложенных норм, установив, что право постоянного (бессрочного) пользования учреждения было зарегистрировано в ЕГРП, а решение исполнительного органа государственной власти в регистрирующий орган не представлялось, у Росреестра отсутствовали правовые основания для совершения заявленных регистрационных действий.
Таким образом, обжалуемое постановление принято законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права, выводы апелляционного суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Доводы кассационной жалобы свидетельствуют о неправильном толковании норм права, в связи с чем не могут быть основанием к отмене судебных актов.
Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемых судебных актов, так как не усматривает процессуальных нарушений при принятии названных решения и постановления, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
постановил:
постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2013 года по делу N А40-82811/12-150-766 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.Ю.ВОРОНИНА
Судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)