Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2012 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайбулова А.А.,
судей Карповой В.А., Вильданова Р.А.,
при участии представителей:
заявителя - Анисимова А.А. (генеральный директор), Орешниковой Л.В. (доверенность от 09.02.2012),
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьих лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2012 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2012 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Кузнецов В.В., Марчик Н.Ю.)
по делу N А55-8333/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Декор-Авто" (ОГРН 1036301030039) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области в лице Самарского филиала о признании незаконным решения от 20.01.2012 N 63-00-119/12-5690 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, а также об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102158:43, с участием третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Декор-Авто" (далее - ООО "Декор-Авто") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области в лице Самарского филиала (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Самарского филиала) об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102158:43 по адресу: г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Борковская, дом 32, с 5 вида разрешенного использования - "под объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания" на девятый вид разрешенного использования - "под объекты производственного назначения промышленности", а также о признании незаконным решения от 20.01.2012 N 63-00-119/12-5690, и обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102158:43 (вместо 5 вида разрешенного использования - "под объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания" указать девятый вид разрешенного использования - "под объекты производственного назначения промышленности").
Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2012, заявление удовлетворено частично.
Решение ФГБУ "ФКП Росреестра" от 20.01.2012 N 63-00-119/12-5690 об отказе в учете изменений объекта недвижимости суд первой инстанции признал незаконным и обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Декор-Авто" путем осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102158:43 с пятого вида разрешенного использования - "под объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания" на девятый вид разрешенного использования - "под объекты производственного назначения промышленности".
В остальной части заявленных требований - производство по делу суд прекратил.
В кассационной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) просит решение и постановление отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102158:0043 зарегистрировано за Российской Федерацией.
Судом установлено, что с 09.06.2009 на указанном земельном участке располагаются принадлежащие на праве собственности ООО "Декор-Авто" объекты недвижимости: Здание - текстильная фабрика, площадью 5874,6 кв. м, и Котельная производственного здания площадью 83 кв. м, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права.
Согласно письму Мэрии г.о. Тольятти от 10.08.2011 исходящий N 4405/5.1-1 спорный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденными решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 N 1059, располагается в зоне ПК-2, основными видами разрешенного использования которой являются промышленные и коммунально-складские предприятия III класса вредности согласно санитарных норм и правил, и промышленные и коммунально-складские предприятия IV, V класса вредности согласно санитарных норм и правил.
Спорный земельный участок расположен на территории городского округа Тольятти Самарской области, где утверждены в установленном порядке решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 N 1059 и действуют Правила землепользования и застройки, и измененный вид разрешенного использования соответствует основному виду разрешенного использования зоны ПК-2 в которой он расположен.
Нахождение на спорном земельном участке текстильной фабрики и здания котельной позволяет отнести его к виду использования - "под объекты производственного назначения промышленности", который не противоречит вышеназванным Правилам землепользования и застройки.
Как следует из материалов дела объекты недвижимости, находящиеся на спорном земельном участке были приобретены заявителем на основании заключенного с ООО ПФ "Детальстройконструкция" договора купли-продажи от 15.12.2000 N 26.
На момент совершения данной сделки земельный участок был предоставлен ООО "Детальстройконструкция" на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждалось свидетельством о праве бессрочного пользования на землю от 14.08.1995 N 23548.
Как установлено материалами дела заявитель обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области на предмет изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102158:0043, площадью 13 723 кв. м, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Борковская, 32.
ООО "Декор-Авто" решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 20.01.2012 N 63-00-119/12-5690 в изменении вида разрешенного использования вышеназванного земельного участка было отказано по тем мотивам, что у заявителя нет права на обращение с заявлением о внесении изменений в отношении вышеназванного земельного участка (том 1 л.д. 25).
Заявитель, не согласившись с указанным решением, посчитав его незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суды правильно определили спорное правоотношение и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснили имеющие значение для дела обстоятельства по имеющимся в материалах дела доказательствам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
По смыслу пункта 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации покупатель недвижимости, не поименованный в указанной норме в случае приобретения здания, расположенного на земельном участке, находившемся у прежнего собственника недвижимости на праве постоянного (бессрочного) пользования, новый собственник здания приобретает в силу закона право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и имеет правовые основания использовать земельный участок, находившийся у прежнего собственника недвижимости на праве постоянного (бессрочного) пользования до момента оформления права собственности (или аренды) на участок.
Из материалов дела следует, что заявитель 20.04.2011 обратился в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Тольятти с заявлением о переоформлении права бессрочного пользования на спорный земельный участок.
Однако, спорный земельный участок был предоставлен заявителю в аренду сроком на 10 лет на основании распоряжения мэра города Тольятти от 16.01.2002 N 116-1/р, которым также было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО ПФ "Детальстройконструкция" на земельный участок.
В соответствии с распоряжением первого заместителя мэра от 09.03.2004 N 446-2/р в распоряжение мэра города Тольятти от 16.01.2002 N 116-1/р были внесены изменения и дополнения, согласно которым заявителю был предоставлен на праве аренды земельный участок площадью 13 723 кв. м расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Борковская, 32.
На основании постановления мэра городского округа Тольятти от 25.06.2008 N 1489-1/П о внесении изменений в распоряжение мэра г. Тольятти от 16.01.2002 N 116-1/р "О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования ПФ "Детальстройконструкция" на земельный участок на право аренды земельным участком ООО "Декор-Авто" для дальнейшей эксплуатации арматурного цеха и автомагазина по адресу: ул. Борковская, 32 в Автозаводском районе г. Тольятти" распоряжение первого заместителя мэра г. Тольятти от 09.03.2004 N 446-2/р признано утратившим силу, заявителю в аренду предоставлен земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 13 723 кв. м, расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Борковская, д. 32.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.07.2010 по делу N А55-13903/2008 удовлетворено заявление ТУ Росимущества по Самарской области о признании недействительным распоряжения от 16.01.2002 N 116-1/р (в редакции постановления городского округа Тольятти от 25.06.2008 N 1489-1/П).
Поскольку, судебными актами по делу N А55-13903/2008 распоряжение мэра города Тольятти от 16.01.2002 N 116-1/р было признано недействительным, то заявитель соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации в силу закона приобретает право на использование спорным земельным участком, на котором расположено нежилое здание, на тех же условиях и в том же объеме - на праве постоянного бессрочного пользования, что и прежний собственник.
С позиции изложенных обстоятельств, судом первой инстанции был сделан правильный вывод о том, что в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации к заявителю перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, которое до настоящего времени не прекращено и не переоформлено на иное право.
Таким образом, в силу закона у заявителя имеется право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, и использование земельного участка, в том числе изменение вида разрешенного использования земельного участка входит в полномочия заявителя.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно данной норме любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
При этом основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Исходя из вышеуказанных норм собственник объекта недвижимости, расположенной на земельном участке имеет право обратиться за изменением вида разрешенного использования к кадастровому органу, если новый вид, предусмотрен градостроительным регламентом территориальной зоны, и если это сохранение вида разрешенного использования в неизменном состоянии затрагивает его права.
Учитывая изложенное, суды двух инстанций пришли к правомерному выводу о том, что заявитель имел право на подачу заявления об учете изменений спорного земельного участка, и как собственник объекта недвижимости расположенного на спорном земельном участке, и, как лицо, обладающее им на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Судебная коллегия выводы судов находит не противоречащими примененным нормам права и установленным по делу обстоятельствам.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают обстоятельств дела, установленных судом.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2012 по делу N А55-8333/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.А.ХАЙБУЛОВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
Р.А.ВИЛЬДАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 26.12.2012 ПО ДЕЛУ N А55-8333/2012
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2012 г. по делу N А55-8333/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2012 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайбулова А.А.,
судей Карповой В.А., Вильданова Р.А.,
при участии представителей:
заявителя - Анисимова А.А. (генеральный директор), Орешниковой Л.В. (доверенность от 09.02.2012),
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьих лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2012 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2012 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Кузнецов В.В., Марчик Н.Ю.)
по делу N А55-8333/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Декор-Авто" (ОГРН 1036301030039) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области в лице Самарского филиала о признании незаконным решения от 20.01.2012 N 63-00-119/12-5690 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, а также об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102158:43, с участием третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Декор-Авто" (далее - ООО "Декор-Авто") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области в лице Самарского филиала (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Самарского филиала) об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102158:43 по адресу: г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Борковская, дом 32, с 5 вида разрешенного использования - "под объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания" на девятый вид разрешенного использования - "под объекты производственного назначения промышленности", а также о признании незаконным решения от 20.01.2012 N 63-00-119/12-5690, и обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102158:43 (вместо 5 вида разрешенного использования - "под объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания" указать девятый вид разрешенного использования - "под объекты производственного назначения промышленности").
Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2012, заявление удовлетворено частично.
Решение ФГБУ "ФКП Росреестра" от 20.01.2012 N 63-00-119/12-5690 об отказе в учете изменений объекта недвижимости суд первой инстанции признал незаконным и обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Декор-Авто" путем осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102158:43 с пятого вида разрешенного использования - "под объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания" на девятый вид разрешенного использования - "под объекты производственного назначения промышленности".
В остальной части заявленных требований - производство по делу суд прекратил.
В кассационной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) просит решение и постановление отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102158:0043 зарегистрировано за Российской Федерацией.
Судом установлено, что с 09.06.2009 на указанном земельном участке располагаются принадлежащие на праве собственности ООО "Декор-Авто" объекты недвижимости: Здание - текстильная фабрика, площадью 5874,6 кв. м, и Котельная производственного здания площадью 83 кв. м, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права.
Согласно письму Мэрии г.о. Тольятти от 10.08.2011 исходящий N 4405/5.1-1 спорный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденными решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 N 1059, располагается в зоне ПК-2, основными видами разрешенного использования которой являются промышленные и коммунально-складские предприятия III класса вредности согласно санитарных норм и правил, и промышленные и коммунально-складские предприятия IV, V класса вредности согласно санитарных норм и правил.
Спорный земельный участок расположен на территории городского округа Тольятти Самарской области, где утверждены в установленном порядке решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 N 1059 и действуют Правила землепользования и застройки, и измененный вид разрешенного использования соответствует основному виду разрешенного использования зоны ПК-2 в которой он расположен.
Нахождение на спорном земельном участке текстильной фабрики и здания котельной позволяет отнести его к виду использования - "под объекты производственного назначения промышленности", который не противоречит вышеназванным Правилам землепользования и застройки.
Как следует из материалов дела объекты недвижимости, находящиеся на спорном земельном участке были приобретены заявителем на основании заключенного с ООО ПФ "Детальстройконструкция" договора купли-продажи от 15.12.2000 N 26.
На момент совершения данной сделки земельный участок был предоставлен ООО "Детальстройконструкция" на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждалось свидетельством о праве бессрочного пользования на землю от 14.08.1995 N 23548.
Как установлено материалами дела заявитель обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области на предмет изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102158:0043, площадью 13 723 кв. м, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Борковская, 32.
ООО "Декор-Авто" решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 20.01.2012 N 63-00-119/12-5690 в изменении вида разрешенного использования вышеназванного земельного участка было отказано по тем мотивам, что у заявителя нет права на обращение с заявлением о внесении изменений в отношении вышеназванного земельного участка (том 1 л.д. 25).
Заявитель, не согласившись с указанным решением, посчитав его незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суды правильно определили спорное правоотношение и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснили имеющие значение для дела обстоятельства по имеющимся в материалах дела доказательствам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
По смыслу пункта 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации покупатель недвижимости, не поименованный в указанной норме в случае приобретения здания, расположенного на земельном участке, находившемся у прежнего собственника недвижимости на праве постоянного (бессрочного) пользования, новый собственник здания приобретает в силу закона право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и имеет правовые основания использовать земельный участок, находившийся у прежнего собственника недвижимости на праве постоянного (бессрочного) пользования до момента оформления права собственности (или аренды) на участок.
Из материалов дела следует, что заявитель 20.04.2011 обратился в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Тольятти с заявлением о переоформлении права бессрочного пользования на спорный земельный участок.
Однако, спорный земельный участок был предоставлен заявителю в аренду сроком на 10 лет на основании распоряжения мэра города Тольятти от 16.01.2002 N 116-1/р, которым также было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО ПФ "Детальстройконструкция" на земельный участок.
В соответствии с распоряжением первого заместителя мэра от 09.03.2004 N 446-2/р в распоряжение мэра города Тольятти от 16.01.2002 N 116-1/р были внесены изменения и дополнения, согласно которым заявителю был предоставлен на праве аренды земельный участок площадью 13 723 кв. м расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Борковская, 32.
На основании постановления мэра городского округа Тольятти от 25.06.2008 N 1489-1/П о внесении изменений в распоряжение мэра г. Тольятти от 16.01.2002 N 116-1/р "О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования ПФ "Детальстройконструкция" на земельный участок на право аренды земельным участком ООО "Декор-Авто" для дальнейшей эксплуатации арматурного цеха и автомагазина по адресу: ул. Борковская, 32 в Автозаводском районе г. Тольятти" распоряжение первого заместителя мэра г. Тольятти от 09.03.2004 N 446-2/р признано утратившим силу, заявителю в аренду предоставлен земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 13 723 кв. м, расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Борковская, д. 32.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.07.2010 по делу N А55-13903/2008 удовлетворено заявление ТУ Росимущества по Самарской области о признании недействительным распоряжения от 16.01.2002 N 116-1/р (в редакции постановления городского округа Тольятти от 25.06.2008 N 1489-1/П).
Поскольку, судебными актами по делу N А55-13903/2008 распоряжение мэра города Тольятти от 16.01.2002 N 116-1/р было признано недействительным, то заявитель соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации в силу закона приобретает право на использование спорным земельным участком, на котором расположено нежилое здание, на тех же условиях и в том же объеме - на праве постоянного бессрочного пользования, что и прежний собственник.
С позиции изложенных обстоятельств, судом первой инстанции был сделан правильный вывод о том, что в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации к заявителю перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, которое до настоящего времени не прекращено и не переоформлено на иное право.
Таким образом, в силу закона у заявителя имеется право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, и использование земельного участка, в том числе изменение вида разрешенного использования земельного участка входит в полномочия заявителя.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно данной норме любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
При этом основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Исходя из вышеуказанных норм собственник объекта недвижимости, расположенной на земельном участке имеет право обратиться за изменением вида разрешенного использования к кадастровому органу, если новый вид, предусмотрен градостроительным регламентом территориальной зоны, и если это сохранение вида разрешенного использования в неизменном состоянии затрагивает его права.
Учитывая изложенное, суды двух инстанций пришли к правомерному выводу о том, что заявитель имел право на подачу заявления об учете изменений спорного земельного участка, и как собственник объекта недвижимости расположенного на спорном земельном участке, и, как лицо, обладающее им на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Судебная коллегия выводы судов находит не противоречащими примененным нормам права и установленным по делу обстоятельствам.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают обстоятельств дела, установленных судом.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2012 по делу N А55-8333/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.А.ХАЙБУЛОВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
Р.А.ВИЛЬДАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)