Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Иншаков О.А.
судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
Председательствующего: Головиной Л.Н.
Судей: Крятова А.Н., Парамзиной И.М.
при секретаре: Я.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Парамзиной И.М.
гражданское дело по исковому заявлению С.А. С.И.В. к администрации Березовского района Красноярского края, администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края. Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края об оспаривании решения органа местного самоуправления,
по кассационной жалобе главы администрации п. Березовка С.С.
на решение Березовского районного суда Красноярского края от 21 февраля 2011 года, которым постановлено:
"Признать отказ от 29.09.2010 года за N 1487 в согласовании постановления о предоставлении С.И.В., С.А. земельного участка, расположенного по адресу: по направлению на северо-восток для индивидуального жилищного строительства на праве общей долевой собственности бесплатно главы п. Березовка С.С. незаконным.
Обязать главу п. Березовка С.С. согласовать постановление администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении С.И.В., С.А. земельного участка, расположенного по адресу: по направлению на северо-восток для индивидуального жилищного строительства на праве общей долевой собственности бесплатно.
Обязать администрацию Березовского района Красноярского края предоставить С.И.В., С.А. земельный участок, расположенный по адресу: по направлению на северо-восток для индивидуального жилищного строительства на праве общей долевой собственности бесплатно".
Выслушав докладчика, судебная коллегия
установила:
Истцы С.А., С.И.В. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Березовского района Красноярского края, администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края об оспаривании решения органа местного самоуправления,
Требования мотивировали тем, что 03 февраля 2010 года С.А. обратился с заявлением к главе администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: площадью 1990 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно. 18 ноября 2010 года С.А. был направлен ответ, которым отказано в предоставлении земельного участка.
Истцы полагали, что указанный отказ является незаконным, просили признать отказ главы п. Березовка в согласовании постановления о предоставлении им земельного участка, расположенного по адресу; северо-восточнее ул. 1990 кв.м для индивидуального жилищного строительства на праве общей долевой собственности бесплатно незаконным. Обязать главу п. Березовка, Березовского района. Красноярского края согласовать постановление администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении истцам вышеуказанного земельного участка, для индивидуального жилищного строительства на праве общей долевой собственности бесплатно. Обязать администрацию Березовского района Красноярского края предоставить истцам земельный участок, расположенный по адресу: северо-восточнее ул. 1990 кв.м для индивидуального жилищного строительства на праве общей долевой собственности бесплатно.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе глава администрации п. Березовка С.С. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом указывает на то, что С.А., воспользовавшись своим служебным положением и работая в администрации Березовского района, сформировал для себя и своих близких родственников, а затем поставил без согласования с администрацией п. Березовка на кадастровый учет земельные участки для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, земельные участки для индивидуального жилищного строительства всем гражданам, в том числе и льготникам всех категорий, предоставляются не в соответствии с разрешением чиновников, а на основании градостроительной документации и проектов планировки территории. Выделением земельного участка истцам грубо нарушена норма Закона Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" от 04 декабря 2008 года. Полагает, что суд принял решение ни в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства, а исходил только из того, что истцы являются многодетной семьей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края К., поддержавшую доводы жалобы, объяснения С.А., С.И.В., согласившихся с решением суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Статьей 30 Земельного кодекса РФ предусмотрено предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предварительного согласования мест размещения объектов.
Согласно п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" от 04.12.2008 года N 7-2542 многодетные граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Красноярского края имеют, право на бесплатное получение в собственность земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства.
Из ст. 15.1 указанного выше Закона следует, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, в ином льготном (первоочередном, внеочередном) порядке, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие установленное законодательством право заявителя на бесплатное, иное льготное (первоочередное, внеочередное) предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 1 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, указанного в настоящей статье, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в месячный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка, принимают решение о предоставлении этого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность за плату или бесплатно заявителю и направляют ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Как установлено судом и видно из материалов дела, 03 февраля 2010 года С.А., С.И.В. обратились с заявлением на имя главы администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка расположенного по адресу:, для индивидуального жилищного строительства как многодетной семье.
Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края в предоставлении вышеуказанного земельного участка истцам отказано в связи с отказом в согласовании поданного ими заявления со стороны главы администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края. Кроме того, в администрации Березовского района Красноярского края находится заявление главы администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края о снятии с государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка. Отказ администрации п. Березовка в согласовании проектов постановлений мотивирован нарушением порядка приема и рассмотрения заявлений физических лиц по вопросам землепользования, нарушением порядка образования земельных участков, нарушением порядка предоставления земельных участков, а также не представления истцами всех необходимых документов свидетельствующих о наличии у них права на получение земельных участков в собственность бесплатно, в том числе справок о регистрации права собственности на имущество детей, удостоверения многодетной семьи, документов подтверждающих нуждаемость семьи С-вых в улучшении жилищных условий путем строительства дома.
Анализ вышеприведенных норм материального права, представленных по делу доказательств позволяет согласиться с выводом суда о незаконности отказа администрации п. Березовка в согласовании постановления о предоставлении истцам спорного земельного участка. Фактические материалы дела позволяют достоверно утверждать, что семья С-вых является многодетной, согласно свидетельств о рождении С.А. и С.И.В. являются родителями несовершеннолетних С.Р., С.М. С.К. В силу Закона Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" С-вы, как многодетная семья имеет право на бесплатное получение в собственность земельных участков находящихся в муниципальной или государственной собственности для индивидуального жилищного строительства. Спорный земельный участок по относится к землям категории для индивидуального жилищного строительства, сведения о зарегистрированных правах на данный участок отсутствуют.
Судебная коллегия также учитывает, что условие об обязательном согласовании главой Администрации поселка Березовка постановлений о предоставлении земельных участков не являются в настоящее время актуальными для истцов, поскольку на момент вынесения решения (21.02.11 г.) Положение о порядке формирования и предоставления земельных участков на территории муниципального образования Березовский район Красноярского края, предусматривающее порядок согласования предоставления земельных участков, было отменено Березовским районным Советом депутатов решением N 15-68Р от 28.12.10 г.
Доводы главы поселка Березовка С.С. о необходимости обращения по вопросам предоставления земельных участков в Администрацию пос.Березовка, несостоятельны, поскольку в силу Закона Красноярского края N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" такие заявления подаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками. Глава Администрации пос.Березовка не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками.
Доводы о нарушении, при предоставлении земельного участка, норм о максимальных размерах земельных участков необоснованны, поскольку в ст. 15 п. 5 Закона Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" говорится о максимальных размерах земельных участков, предоставляемых из земель, находящихся в собственности края. Вместе с тем, предоставляемый истцам земельный участок не находится в краевой собственности. Из представленных на обозрение в суд кассационной инстанции Правил застройки и землепользования пос. Березовка, следует, что местом расположения спорного земельного участка является территория, предназначенная для индивидуального жилищного строительства. Поэтому доводы главы Администрации пос. Березовка о нарушении генерального плана пос. Березовка, схемы зонирования населенного пункта, необоснованны.
Кассационная жалоба доводов являющихся основанием к отмене постановленного судом решения не содержит.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Березовского районного суда Красноярского края от 21 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу главы администрации п. Березовка С.С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 11.04.2011 ПО ДЕЛУ N 33-3371/11
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 апреля 2011 г. по делу N 33-3371/11
Судья Иншаков О.А.
судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
Председательствующего: Головиной Л.Н.
Судей: Крятова А.Н., Парамзиной И.М.
при секретаре: Я.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Парамзиной И.М.
гражданское дело по исковому заявлению С.А. С.И.В. к администрации Березовского района Красноярского края, администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края. Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края об оспаривании решения органа местного самоуправления,
по кассационной жалобе главы администрации п. Березовка С.С.
на решение Березовского районного суда Красноярского края от 21 февраля 2011 года, которым постановлено:
"Признать отказ от 29.09.2010 года за N 1487 в согласовании постановления о предоставлении С.И.В., С.А. земельного участка, расположенного по адресу: по направлению на северо-восток для индивидуального жилищного строительства на праве общей долевой собственности бесплатно главы п. Березовка С.С. незаконным.
Обязать главу п. Березовка С.С. согласовать постановление администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении С.И.В., С.А. земельного участка, расположенного по адресу: по направлению на северо-восток для индивидуального жилищного строительства на праве общей долевой собственности бесплатно.
Обязать администрацию Березовского района Красноярского края предоставить С.И.В., С.А. земельный участок, расположенный по адресу: по направлению на северо-восток для индивидуального жилищного строительства на праве общей долевой собственности бесплатно".
Выслушав докладчика, судебная коллегия
установила:
Истцы С.А., С.И.В. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Березовского района Красноярского края, администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края об оспаривании решения органа местного самоуправления,
Требования мотивировали тем, что 03 февраля 2010 года С.А. обратился с заявлением к главе администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: площадью 1990 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно. 18 ноября 2010 года С.А. был направлен ответ, которым отказано в предоставлении земельного участка.
Истцы полагали, что указанный отказ является незаконным, просили признать отказ главы п. Березовка в согласовании постановления о предоставлении им земельного участка, расположенного по адресу; северо-восточнее ул. 1990 кв.м для индивидуального жилищного строительства на праве общей долевой собственности бесплатно незаконным. Обязать главу п. Березовка, Березовского района. Красноярского края согласовать постановление администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении истцам вышеуказанного земельного участка, для индивидуального жилищного строительства на праве общей долевой собственности бесплатно. Обязать администрацию Березовского района Красноярского края предоставить истцам земельный участок, расположенный по адресу: северо-восточнее ул. 1990 кв.м для индивидуального жилищного строительства на праве общей долевой собственности бесплатно.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе глава администрации п. Березовка С.С. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом указывает на то, что С.А., воспользовавшись своим служебным положением и работая в администрации Березовского района, сформировал для себя и своих близких родственников, а затем поставил без согласования с администрацией п. Березовка на кадастровый учет земельные участки для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, земельные участки для индивидуального жилищного строительства всем гражданам, в том числе и льготникам всех категорий, предоставляются не в соответствии с разрешением чиновников, а на основании градостроительной документации и проектов планировки территории. Выделением земельного участка истцам грубо нарушена норма Закона Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" от 04 декабря 2008 года. Полагает, что суд принял решение ни в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства, а исходил только из того, что истцы являются многодетной семьей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края К., поддержавшую доводы жалобы, объяснения С.А., С.И.В., согласившихся с решением суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Статьей 30 Земельного кодекса РФ предусмотрено предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предварительного согласования мест размещения объектов.
Согласно п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" от 04.12.2008 года N 7-2542 многодетные граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Красноярского края имеют, право на бесплатное получение в собственность земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства.
Из ст. 15.1 указанного выше Закона следует, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, в ином льготном (первоочередном, внеочередном) порядке, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие установленное законодательством право заявителя на бесплатное, иное льготное (первоочередное, внеочередное) предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 1 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, указанного в настоящей статье, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в месячный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка, принимают решение о предоставлении этого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность за плату или бесплатно заявителю и направляют ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Как установлено судом и видно из материалов дела, 03 февраля 2010 года С.А., С.И.В. обратились с заявлением на имя главы администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка расположенного по адресу:, для индивидуального жилищного строительства как многодетной семье.
Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края в предоставлении вышеуказанного земельного участка истцам отказано в связи с отказом в согласовании поданного ими заявления со стороны главы администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края. Кроме того, в администрации Березовского района Красноярского края находится заявление главы администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края о снятии с государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка. Отказ администрации п. Березовка в согласовании проектов постановлений мотивирован нарушением порядка приема и рассмотрения заявлений физических лиц по вопросам землепользования, нарушением порядка образования земельных участков, нарушением порядка предоставления земельных участков, а также не представления истцами всех необходимых документов свидетельствующих о наличии у них права на получение земельных участков в собственность бесплатно, в том числе справок о регистрации права собственности на имущество детей, удостоверения многодетной семьи, документов подтверждающих нуждаемость семьи С-вых в улучшении жилищных условий путем строительства дома.
Анализ вышеприведенных норм материального права, представленных по делу доказательств позволяет согласиться с выводом суда о незаконности отказа администрации п. Березовка в согласовании постановления о предоставлении истцам спорного земельного участка. Фактические материалы дела позволяют достоверно утверждать, что семья С-вых является многодетной, согласно свидетельств о рождении С.А. и С.И.В. являются родителями несовершеннолетних С.Р., С.М. С.К. В силу Закона Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" С-вы, как многодетная семья имеет право на бесплатное получение в собственность земельных участков находящихся в муниципальной или государственной собственности для индивидуального жилищного строительства. Спорный земельный участок по относится к землям категории для индивидуального жилищного строительства, сведения о зарегистрированных правах на данный участок отсутствуют.
Судебная коллегия также учитывает, что условие об обязательном согласовании главой Администрации поселка Березовка постановлений о предоставлении земельных участков не являются в настоящее время актуальными для истцов, поскольку на момент вынесения решения (21.02.11 г.) Положение о порядке формирования и предоставления земельных участков на территории муниципального образования Березовский район Красноярского края, предусматривающее порядок согласования предоставления земельных участков, было отменено Березовским районным Советом депутатов решением N 15-68Р от 28.12.10 г.
Доводы главы поселка Березовка С.С. о необходимости обращения по вопросам предоставления земельных участков в Администрацию пос.Березовка, несостоятельны, поскольку в силу Закона Красноярского края N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" такие заявления подаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками. Глава Администрации пос.Березовка не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками.
Доводы о нарушении, при предоставлении земельного участка, норм о максимальных размерах земельных участков необоснованны, поскольку в ст. 15 п. 5 Закона Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" говорится о максимальных размерах земельных участков, предоставляемых из земель, находящихся в собственности края. Вместе с тем, предоставляемый истцам земельный участок не находится в краевой собственности. Из представленных на обозрение в суд кассационной инстанции Правил застройки и землепользования пос. Березовка, следует, что местом расположения спорного земельного участка является территория, предназначенная для индивидуального жилищного строительства. Поэтому доводы главы Администрации пос. Березовка о нарушении генерального плана пос. Березовка, схемы зонирования населенного пункта, необоснованны.
Кассационная жалоба доводов являющихся основанием к отмене постановленного судом решения не содержит.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Березовского районного суда Красноярского края от 21 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу главы администрации п. Березовка С.С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)