Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Мишкова Л.Г.
Докладчик: Ким С.Н.
Суд кассационной инстанции по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующей Галаевой Л.Н.
судей Ким С.Н., Трофимовой Т.М.
при секретаре В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 22 ноября 2011 года
дело по кассационным жалобам представителя администрации Искитимского района Новосибирской области Б.Е.П. и Е.В.А.
на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 12 сентября 2011 года, которым исковые требования ГОНО НЗИЯОС им. Мичурина удовлетворены.
Признан недействительным договор аренды от 16 сентября 2008 года N ... заключенный между администрацией Искитимского района и Е. земельного участка с кадастровым номером ... имеющий местоположение: ... и прекращено его действие на будущее время.
На администрацию Искитимского района, Е.В.А. возложена обязанность передать земельный участок с кадастровым номером ... имеющий местоположение: ... в бессрочное пользование ГОНО НЗПЯОС им. Мичурина.
Аннулирована регистрационная запись внесенная в ЕГРП о регистрации договора аренды земельного участка от 16 сентября 2008 года N ... заключенного между администрацией Искитимского района и Е.В.А. земельного участка с кадастровым номером ..., имеющий местоположение: ....
Заслушав доклад судьи областного суда Ким С.Н., объяснения Е.В.А., представителя ФГУП Н. С.К.С., суд кассационной инстанции
установил:
Государственная организация научного обслуживания Новосибирская зональная плодово-ягодная опытная станция им. М. Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук (ГОНО НЗПЯОС им. Мичурина СО Россельхозакадемии) обратилась в суд с иском к администрации Искитимского района Новосибирской области, Е.В.А. о признании договора аренды от 16 сентября 2008 года земельного участка с кадастровым номером ... недействительным и применении последствий недействительности сделки.
В обоснование заявленных требований указали, что ГОНО НЗПЯОС им. Мичурина создана путем реорганизации в форме преобразования ТИУ НЗПЯОС им. Мичурина СО РАСХН. Организация является правопреемником Государственного учреждения Новосибирской зональной плодово-ягодной опытной станции им. Мичурина Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук. Полномочия собственника имущества Организации осуществляет Российская академия сельскохозяйственных наук.
ГОНО НЗПЯОС им. Мичурина на основании Постановления от 19 февраля 1993 года главы администрации Искитимского района был выдан Государственный акт, согласно которому предоставлено 1913 гектаров земли в бессрочное (постоянное) пользование для производства сельскохозяйственной продукции.
Главой администрации Искитимского района 12 сентября 2008 года было вынесено постановление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... ответчику Е.В.А., с ним был заключен договор аренды данного земельного участка. Однако, этот земельный участок находится в бессрочном (постоянном) пользовании у ГОНО НЗПЯОС им. Мичурина.
О том, что земельный участок, в отношении которого ответчики заключили договор аренды, находится в их пользовании свидетельствует Государственный Акт N 334 с приложениями к данному акту. Е.В.А. ранее обращался с требованием в суд о понуждении заключить с ним договор аренды на спорный земельный участок, но ему было отказано вступившим в законную силу решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 08 июля 2005 года.
Имеется решение суда по иску ГОНО НСПЯОС им. Мичурина к Е.В.А. об освобождении земельного участка, которым возложена обязанность на Е.В.А. по освобождению земельного участка.
Вопреки принятым решениям суда глава администрации Искитимского района принимает решение о передаче участка ответчику Е.В.А. и заключает договор аренды земельного участка. Тем самым нарушены права ГОНО НЗПЯОС им. Мичурина СО Россельхозакадемии по пользованию земельным участком.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласны представитель администрации Искитимского района Новосибирской области Б.Е.П. и Е.В.А.
В кассационной жалобе представитель администрации Искитимского района Новосибирской области просит решение суда отменить в связи с неисследованностью и недоказанностью обстоятельств дела.
Е.В.А. также просит решение отменить, полагая, что преюдициальное значение может иметь только мотивировочная часть решения от 24 июня 2008 года, в которой не установлено кто является собственником или правообладателем спорного земельного участка. Объективных и достоверных данных о том, что спорный участок принадлежит истцу в ходе рассмотрения дела не установлено.
После оглашения резолютивной части решения истец предоставил копию кадастрового плана от 19 ноября 2007 года с приложением в виде чертежа границ выделенного земельного участка, которые не были приобщены к материалам дела. В графе 11 указана площадь земли, находящейся в пользовании истца - 7520561 кв. м, тогда как при первоначальном выделении истцу была передана в пользование земля гораздо большей площадью - 1913 га. Данное обстоятельство подтверждает тот факт, что часть земель изъяты и переданы в пользование третьим лицам.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов жалобы, суд кассационной инстанции находит решение законным.
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Признавая недействительным договор аренды от 16.09.2008 N ... земельного участка с кадастровым номером ..., расположенным в ..., заключенный между администрацией Искитимского района и Е.В.В., суд первой инстанции пришел к выводу, что указанный договор не соответствует требованиям закона, поскольку ответчик - администрация Искитимского района, распорядился земельным участком, ранее переданным ГОНО НЗПЯОС им. Мичурина, право пользования последнего в установленном законом порядке прекращено не было.
Суд кассационной инстанции считает вывод суда соответствующим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Из материалов дела видно, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N 84 "О Российской академии сельскохозяйственных наук" и постановления Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.1992 N 2861-1 "О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации" Российской академии сельскохозяйственных наук переданы в бесплатное бессрочное пользование земли, ранее предоставленные Российской академии сельскохозяйственных наук, ВАСХНИЛ и их научным учреждениям. В связи с указанным было принято постановление главы администрации Искитимского района от 19.02.1993 N 125, на основании которого выдан государственный акт N 334 о предоставлении плодово-ягодной станции им. Мичурина 1913 гектаров земли в бессрочное пользование для производства сельскохозяйственной продукции.
Согласно Уставу истец - Государственная организация научного обслуживания Новосибирская зональная плодово-ягодная опытная станция им. М. Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук (ГОНО НЗПЯОС им. Мичурина СО Россельхозакадемии) создана путем реорганизации в форме преобразования ГНУ НЗПЯОС им М. СО РАСХН в соответствии с Постановлением Президиума Сибирского отделения академии сельскохозяйственных наук от 13.03.2006 N 57 и приказа Россельхозакадемии от 24.04.2006 N 55.
Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отведенный плодово-ягодной станции им. Мичурина земельный участок общей площадью 1913 г в силу прямого указания законодателя предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Правильность вывода суда в этой части кассаторы не оспаривают, но полагают, что земельный участок площадью 1913 гектаров, предоставленный в соответствии с государственным актом N 334 не имеет четких границ, его границы условны, следовательно, нельзя утверждать, что спорный земельный участок с кадастровым номером ... входит в границы земельного участка, предоставленного истцу в соответствии с государственным актом N 334.
Данный довод был предметом проверки в суде первой инстанции. Вывод суда о предоставлении Е.В.А. земельного участка из земель переданных истцу основан на сведениях дежурного плана для проведения графического учета земель Плодово-ягодной станции им М. за 1991 год, плане границ Совхозного сельского совета от 1991 года, плане границ Муниципального образования Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области от 2003 года.
Не соглашаясь с таким обоснованием, кассаторы поставили под сомнение достоверность и достаточность рассматриваемых доказательств в связи с тем, что эксперты сочли невозможным проведение экспертизы по представленным материалам.
Однако, недостаточность материалов для проведения экспертизы не является препятствием для разрешения спора судом.
Выводы суда основываются на совокупности имеющихся по делу доказательств.
Кроме указанных судом доказательств, предметом судебного исследования были доводы и возражения сторон.
Как видно из материалов дела, обращаясь с иском к Администрации муниципального образования Мичуринского сельского совета о понуждении к заключению договора аренды Е.В.А. указывал, что право на землю возникло у него в связи с приобретением двух теплиц, приобретенных им у НЗПЯОС.
В письме территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по НСО от 21 апреля 2008 года указано, что земли сельскохозяйственного назначения, но теплицы являлись имуществом НЗПЯОС им. Мичурина и были проданы на разбор (т. 1 л.д. 15, 105).
Приведенными доказательствами также подтверждается правильность вывода суда о том, что спорный земельный участок находился во владении ГОНО НЗПЯОС им. Мичурина.
Вступившим в законную силу решением мирового судьи 1-го судебного участка Искитимского района от 17 мая 2006 года установлено, что спорный земельный участок находится в государственной собственности и предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования НЗПЯС, поэтому была возложена обязанность на Е.В.А. освободить земельный участок.
При таких обстоятельствах несостоятелен довод жалобы о недостаточности доказательств для выводов суда.
Бездоказательной является ссылка в жалобе администрации Искитимского района о формировании спорного земельного участка из земель муниципального образования, об отсутствии спорного земельного участка в реестре федеральной собственности.
Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
определил:
Решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 12 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы Е.В.А. и Администрации Искитимского района Новосибирской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.11.2011 ПО ДЕЛУ N 33-8648-2011Г.
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 ноября 2011 г. по делу N 33-8648-2011г.
Судья: Мишкова Л.Г.
Докладчик: Ким С.Н.
Суд кассационной инстанции по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующей Галаевой Л.Н.
судей Ким С.Н., Трофимовой Т.М.
при секретаре В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 22 ноября 2011 года
дело по кассационным жалобам представителя администрации Искитимского района Новосибирской области Б.Е.П. и Е.В.А.
на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 12 сентября 2011 года, которым исковые требования ГОНО НЗИЯОС им. Мичурина удовлетворены.
Признан недействительным договор аренды от 16 сентября 2008 года N ... заключенный между администрацией Искитимского района и Е. земельного участка с кадастровым номером ... имеющий местоположение: ... и прекращено его действие на будущее время.
На администрацию Искитимского района, Е.В.А. возложена обязанность передать земельный участок с кадастровым номером ... имеющий местоположение: ... в бессрочное пользование ГОНО НЗПЯОС им. Мичурина.
Аннулирована регистрационная запись внесенная в ЕГРП о регистрации договора аренды земельного участка от 16 сентября 2008 года N ... заключенного между администрацией Искитимского района и Е.В.А. земельного участка с кадастровым номером ..., имеющий местоположение: ....
Заслушав доклад судьи областного суда Ким С.Н., объяснения Е.В.А., представителя ФГУП Н. С.К.С., суд кассационной инстанции
установил:
Государственная организация научного обслуживания Новосибирская зональная плодово-ягодная опытная станция им. М. Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук (ГОНО НЗПЯОС им. Мичурина СО Россельхозакадемии) обратилась в суд с иском к администрации Искитимского района Новосибирской области, Е.В.А. о признании договора аренды от 16 сентября 2008 года земельного участка с кадастровым номером ... недействительным и применении последствий недействительности сделки.
В обоснование заявленных требований указали, что ГОНО НЗПЯОС им. Мичурина создана путем реорганизации в форме преобразования ТИУ НЗПЯОС им. Мичурина СО РАСХН. Организация является правопреемником Государственного учреждения Новосибирской зональной плодово-ягодной опытной станции им. Мичурина Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук. Полномочия собственника имущества Организации осуществляет Российская академия сельскохозяйственных наук.
ГОНО НЗПЯОС им. Мичурина на основании Постановления от 19 февраля 1993 года главы администрации Искитимского района был выдан Государственный акт, согласно которому предоставлено 1913 гектаров земли в бессрочное (постоянное) пользование для производства сельскохозяйственной продукции.
Главой администрации Искитимского района 12 сентября 2008 года было вынесено постановление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... ответчику Е.В.А., с ним был заключен договор аренды данного земельного участка. Однако, этот земельный участок находится в бессрочном (постоянном) пользовании у ГОНО НЗПЯОС им. Мичурина.
О том, что земельный участок, в отношении которого ответчики заключили договор аренды, находится в их пользовании свидетельствует Государственный Акт N 334 с приложениями к данному акту. Е.В.А. ранее обращался с требованием в суд о понуждении заключить с ним договор аренды на спорный земельный участок, но ему было отказано вступившим в законную силу решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 08 июля 2005 года.
Имеется решение суда по иску ГОНО НСПЯОС им. Мичурина к Е.В.А. об освобождении земельного участка, которым возложена обязанность на Е.В.А. по освобождению земельного участка.
Вопреки принятым решениям суда глава администрации Искитимского района принимает решение о передаче участка ответчику Е.В.А. и заключает договор аренды земельного участка. Тем самым нарушены права ГОНО НЗПЯОС им. Мичурина СО Россельхозакадемии по пользованию земельным участком.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласны представитель администрации Искитимского района Новосибирской области Б.Е.П. и Е.В.А.
В кассационной жалобе представитель администрации Искитимского района Новосибирской области просит решение суда отменить в связи с неисследованностью и недоказанностью обстоятельств дела.
Е.В.А. также просит решение отменить, полагая, что преюдициальное значение может иметь только мотивировочная часть решения от 24 июня 2008 года, в которой не установлено кто является собственником или правообладателем спорного земельного участка. Объективных и достоверных данных о том, что спорный участок принадлежит истцу в ходе рассмотрения дела не установлено.
После оглашения резолютивной части решения истец предоставил копию кадастрового плана от 19 ноября 2007 года с приложением в виде чертежа границ выделенного земельного участка, которые не были приобщены к материалам дела. В графе 11 указана площадь земли, находящейся в пользовании истца - 7520561 кв. м, тогда как при первоначальном выделении истцу была передана в пользование земля гораздо большей площадью - 1913 га. Данное обстоятельство подтверждает тот факт, что часть земель изъяты и переданы в пользование третьим лицам.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов жалобы, суд кассационной инстанции находит решение законным.
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Признавая недействительным договор аренды от 16.09.2008 N ... земельного участка с кадастровым номером ..., расположенным в ..., заключенный между администрацией Искитимского района и Е.В.В., суд первой инстанции пришел к выводу, что указанный договор не соответствует требованиям закона, поскольку ответчик - администрация Искитимского района, распорядился земельным участком, ранее переданным ГОНО НЗПЯОС им. Мичурина, право пользования последнего в установленном законом порядке прекращено не было.
Суд кассационной инстанции считает вывод суда соответствующим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Из материалов дела видно, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N 84 "О Российской академии сельскохозяйственных наук" и постановления Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.1992 N 2861-1 "О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации" Российской академии сельскохозяйственных наук переданы в бесплатное бессрочное пользование земли, ранее предоставленные Российской академии сельскохозяйственных наук, ВАСХНИЛ и их научным учреждениям. В связи с указанным было принято постановление главы администрации Искитимского района от 19.02.1993 N 125, на основании которого выдан государственный акт N 334 о предоставлении плодово-ягодной станции им. Мичурина 1913 гектаров земли в бессрочное пользование для производства сельскохозяйственной продукции.
Согласно Уставу истец - Государственная организация научного обслуживания Новосибирская зональная плодово-ягодная опытная станция им. М. Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук (ГОНО НЗПЯОС им. Мичурина СО Россельхозакадемии) создана путем реорганизации в форме преобразования ГНУ НЗПЯОС им М. СО РАСХН в соответствии с Постановлением Президиума Сибирского отделения академии сельскохозяйственных наук от 13.03.2006 N 57 и приказа Россельхозакадемии от 24.04.2006 N 55.
Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отведенный плодово-ягодной станции им. Мичурина земельный участок общей площадью 1913 г в силу прямого указания законодателя предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Правильность вывода суда в этой части кассаторы не оспаривают, но полагают, что земельный участок площадью 1913 гектаров, предоставленный в соответствии с государственным актом N 334 не имеет четких границ, его границы условны, следовательно, нельзя утверждать, что спорный земельный участок с кадастровым номером ... входит в границы земельного участка, предоставленного истцу в соответствии с государственным актом N 334.
Данный довод был предметом проверки в суде первой инстанции. Вывод суда о предоставлении Е.В.А. земельного участка из земель переданных истцу основан на сведениях дежурного плана для проведения графического учета земель Плодово-ягодной станции им М. за 1991 год, плане границ Совхозного сельского совета от 1991 года, плане границ Муниципального образования Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области от 2003 года.
Не соглашаясь с таким обоснованием, кассаторы поставили под сомнение достоверность и достаточность рассматриваемых доказательств в связи с тем, что эксперты сочли невозможным проведение экспертизы по представленным материалам.
Однако, недостаточность материалов для проведения экспертизы не является препятствием для разрешения спора судом.
Выводы суда основываются на совокупности имеющихся по делу доказательств.
Кроме указанных судом доказательств, предметом судебного исследования были доводы и возражения сторон.
Как видно из материалов дела, обращаясь с иском к Администрации муниципального образования Мичуринского сельского совета о понуждении к заключению договора аренды Е.В.А. указывал, что право на землю возникло у него в связи с приобретением двух теплиц, приобретенных им у НЗПЯОС.
В письме территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по НСО от 21 апреля 2008 года указано, что земли сельскохозяйственного назначения, но теплицы являлись имуществом НЗПЯОС им. Мичурина и были проданы на разбор (т. 1 л.д. 15, 105).
Приведенными доказательствами также подтверждается правильность вывода суда о том, что спорный земельный участок находился во владении ГОНО НЗПЯОС им. Мичурина.
Вступившим в законную силу решением мирового судьи 1-го судебного участка Искитимского района от 17 мая 2006 года установлено, что спорный земельный участок находится в государственной собственности и предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования НЗПЯС, поэтому была возложена обязанность на Е.В.А. освободить земельный участок.
При таких обстоятельствах несостоятелен довод жалобы о недостаточности доказательств для выводов суда.
Бездоказательной является ссылка в жалобе администрации Искитимского района о формировании спорного земельного участка из земель муниципального образования, об отсутствии спорного земельного участка в реестре федеральной собственности.
Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
определил:
Решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 12 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы Е.В.А. и Администрации Искитимского района Новосибирской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)