Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Рязанов Г.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Назаренко Т.Н.,
судей: Туникене М.В., Никоненко Т.П.,
при секретаре Ч.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ч.А. на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 24 июня 2013 года.
Заслушав доклад судьи Назаренко Т.Н., объяснения представителя Ч.А. - Ч.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия
установила:
Ч.А., уточнив требования, обратился в суд с иском к администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области об обязании предоставить ему земельный участок площадью 800 кв. м в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 28.09.2012 N 66-з "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области", ссылаясь на незаконность отказа в предоставлении. Представитель истца Ч.К. в суде требования поддержал.
Представитель администрации МО "Гагаринский район" Ш. возражала против иска, поскольку спорный земельный участок находится в групповой охранной зоне ГОХ-1, которая предназначена для обеспечения особого режима защиты и использования территорий и объектов охраны исторических и культурных памятников, кроме того, участок находится в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, где запрещено индивидуальное жилищное строительство.
Представитель администрации МО "Гагаринское городское поселение" Смоленской области С. просила в иске отказать по аналогичным основаниям.
Обжалуемым решением требования Ч.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Ч.А. просит отменить решение суда как незаконное.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, Судебная коллегия находит решение суда правильным.
Согласно пп. "а" п. 3 ст. 1 Закона Смоленской области от 28.09.2012 N 66-з "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области" - предоставление на территории Смоленской области земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства инвалидам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с пунктом 10 статьи 85 Земельного кодекса РФ, в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.
В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры (части 4 статьи 99 Земельного кодекса РФ).
Как усматривается из материалов дела, истец является инвалидом второй группы и относится к числу лиц, которым в силу пп. "а" п. 3 ст. 1 Закона N 66-з предоставлено право на получение в собственность земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства. 10.07.2001 в доме ... где проживал истец, произошел пожар. С 20.10.2001 Ч.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО "Гагаринский район". 25.01.2013 истец обратился в администрацию с заявлением о постановке его на учет для получения в собственность бесплатно земельного участка в г. Гагарин для ИЖС, однако ответом от 18.02.2013 ему сообщено о необходимости представления справки о том, что он стоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В суде истцом уточнено требование о предоставлении ему конкретного земельного участка...
Между тем, районным судом установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, утвержденными решением Совета депутатов города Гагарин Смоленской области N 37 от 25 марта 2010 года, спорный земельный участок находится в групповой охранной зоне ГОХ-1, предназначенной для обеспечения особого режима защиты и использования территорий и объектов охраны исторических и культурных памятников, в которых запрещено индивидуальное жилищное строительство.
Констатировано, что объектами охраны исторических и культурных памятников в рассматриваемом случае являются Собор Благовещенский, 1900 г., расположенный в <...> Церковь Скорбящей Богоматери, 1753 г., расположенная в <...> Церковь Тихвинская, 1841 г., расположенная в <...> Данные объекты включены в Перечень объектов культурного наследия памятников истории и культуры) федерального или регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области.
Установив данные обстоятельства, районный суд пришел к правильному выводу о том, что предоставление истцу испрашиваемого участка противоречит действующему земельному законодательству, градостроительным и строительным нормам, правилам городского поселения, а потому требования не подлежат удовлетворению. Данное обстоятельство, однако, не лишает истца права на получение иного земельного участка в месте, отвечающем требованиям земельного и градостроительного законодательства.
Доводы апелляционной жалобы на недоказанность нахождения спорного земельного участка в охранной зоне ГОХ-1, поскольку не соблюдена процедура отнесения участка к соответствующей зоне (суду не представлен паспорт культурного наследия и соответствующие материалы по обоснованию проекта зон охраны объекта культурного наследия, включающие положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы как основание для утверждения границ зон охраны объекта культурного наследия) не могут быть приняты во внимание, поскольку и доказательств обратного, опровергающих отнесение участка к зоне ГОХ-1 Правила N 37 от 25 марта 2010 года, истцом не представлено.
В суде первой инстанции являлись предметом проверки и возражения ответчика о том, что спорный участок находится также в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы и в соответствии с Постановлением Главного государственного врача РФ N 32 от 08.11.2001 "О введении в действие Санитарных правил СП 2.1.4.1075-01" относится ко второму поясу ограничений, на территории которого не допускается размещение объектов под ИЖС на расстоянии менее 150 м от уреза воды и при крутизне склона прилегающих территорий более 3 градусов. Акт комиссионного обследования территории ... составлен с выходом на местность на предмет соответствия СП 2.1.4.1075-01 (л.д. 25, 39).
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение по делу, правильно применил нормы материального и процессуального права, всесторонне и полно исследовал представленные сторонами доказательства в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, дав им надлежащую оценку.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
Решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 24 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ч.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.09.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3944/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2013 г. по делу N 33-3944/2013
Судья Рязанов Г.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Назаренко Т.Н.,
судей: Туникене М.В., Никоненко Т.П.,
при секретаре Ч.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ч.А. на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 24 июня 2013 года.
Заслушав доклад судьи Назаренко Т.Н., объяснения представителя Ч.А. - Ч.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия
установила:
Ч.А., уточнив требования, обратился в суд с иском к администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области об обязании предоставить ему земельный участок площадью 800 кв. м в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 28.09.2012 N 66-з "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области", ссылаясь на незаконность отказа в предоставлении. Представитель истца Ч.К. в суде требования поддержал.
Представитель администрации МО "Гагаринский район" Ш. возражала против иска, поскольку спорный земельный участок находится в групповой охранной зоне ГОХ-1, которая предназначена для обеспечения особого режима защиты и использования территорий и объектов охраны исторических и культурных памятников, кроме того, участок находится в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, где запрещено индивидуальное жилищное строительство.
Представитель администрации МО "Гагаринское городское поселение" Смоленской области С. просила в иске отказать по аналогичным основаниям.
Обжалуемым решением требования Ч.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Ч.А. просит отменить решение суда как незаконное.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, Судебная коллегия находит решение суда правильным.
Согласно пп. "а" п. 3 ст. 1 Закона Смоленской области от 28.09.2012 N 66-з "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области" - предоставление на территории Смоленской области земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства инвалидам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с пунктом 10 статьи 85 Земельного кодекса РФ, в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.
В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры (части 4 статьи 99 Земельного кодекса РФ).
Как усматривается из материалов дела, истец является инвалидом второй группы и относится к числу лиц, которым в силу пп. "а" п. 3 ст. 1 Закона N 66-з предоставлено право на получение в собственность земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства. 10.07.2001 в доме ... где проживал истец, произошел пожар. С 20.10.2001 Ч.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО "Гагаринский район". 25.01.2013 истец обратился в администрацию с заявлением о постановке его на учет для получения в собственность бесплатно земельного участка в г. Гагарин для ИЖС, однако ответом от 18.02.2013 ему сообщено о необходимости представления справки о том, что он стоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В суде истцом уточнено требование о предоставлении ему конкретного земельного участка...
Между тем, районным судом установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, утвержденными решением Совета депутатов города Гагарин Смоленской области N 37 от 25 марта 2010 года, спорный земельный участок находится в групповой охранной зоне ГОХ-1, предназначенной для обеспечения особого режима защиты и использования территорий и объектов охраны исторических и культурных памятников, в которых запрещено индивидуальное жилищное строительство.
Констатировано, что объектами охраны исторических и культурных памятников в рассматриваемом случае являются Собор Благовещенский, 1900 г., расположенный в <...> Церковь Скорбящей Богоматери, 1753 г., расположенная в <...> Церковь Тихвинская, 1841 г., расположенная в <...> Данные объекты включены в Перечень объектов культурного наследия памятников истории и культуры) федерального или регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области.
Установив данные обстоятельства, районный суд пришел к правильному выводу о том, что предоставление истцу испрашиваемого участка противоречит действующему земельному законодательству, градостроительным и строительным нормам, правилам городского поселения, а потому требования не подлежат удовлетворению. Данное обстоятельство, однако, не лишает истца права на получение иного земельного участка в месте, отвечающем требованиям земельного и градостроительного законодательства.
Доводы апелляционной жалобы на недоказанность нахождения спорного земельного участка в охранной зоне ГОХ-1, поскольку не соблюдена процедура отнесения участка к соответствующей зоне (суду не представлен паспорт культурного наследия и соответствующие материалы по обоснованию проекта зон охраны объекта культурного наследия, включающие положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы как основание для утверждения границ зон охраны объекта культурного наследия) не могут быть приняты во внимание, поскольку и доказательств обратного, опровергающих отнесение участка к зоне ГОХ-1 Правила N 37 от 25 марта 2010 года, истцом не представлено.
В суде первой инстанции являлись предметом проверки и возражения ответчика о том, что спорный участок находится также в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы и в соответствии с Постановлением Главного государственного врача РФ N 32 от 08.11.2001 "О введении в действие Санитарных правил СП 2.1.4.1075-01" относится ко второму поясу ограничений, на территории которого не допускается размещение объектов под ИЖС на расстоянии менее 150 м от уреза воды и при крутизне склона прилегающих территорий более 3 градусов. Акт комиссионного обследования территории ... составлен с выходом на местность на предмет соответствия СП 2.1.4.1075-01 (л.д. 25, 39).
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение по делу, правильно применил нормы материального и процессуального права, всесторонне и полно исследовал представленные сторонами доказательства в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, дав им надлежащую оценку.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
Решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 24 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ч.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)