Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2007 года
Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2007 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Д.Н. Рылова,
судей И.Ю. Григорьевой, Э.П. Доржиева,
при ведении протокола судебного заседания судьей Д.Н. Рыловым,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Союз" на не вступившее в законную силу Решение арбитражного суда Читинской области от 22 июня 2007 года по делу N А78-2067/2007-С2-28/78 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Союз" к Администрации муниципального района "Борзинский район" о признании недействительным Постановления N 143 от 28.03.2006 г.
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: Никитенко О.Н. - представитель по доверенности от 07.09.2007 г., Севрюгин О.И. - представитель по доверенности от 20.11.2007 г.;
- от заинтересованного лица: Раздобреев В.Я. - специалист, представитель по доверенности N 80-ю.о. от 21.05.2007 г.;
- установлено:
Общество с ограниченной ответственностью "Союз" (далее ООО "Союз") обратилось в суд с требованием, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Администрации муниципального района "Борзинский район" (далее Администрация) о признании недействительным Постановления Главы администрации муниципального района "Борзинский район" N 143 от 28.03.2006 г. и обязании предоставить в аренду земельный участок площадью 1827 кв. м, расположенный по адресу: Читинская область, г. Борзя, ул. Советская, 7, кадастровый номер 75:04:160316:0069, сроком не менее чем на один год.
Решением суда первой инстанции от 22.06.2007 г. в удовлетворении заявленных требований ООО "Союз" отказано.
Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для отказа в удовлетворении требований общества послужил вывод суда об обоснованности и законности обжалуемого Постановления Главы администрации муниципального района "Борзинский район" N 143 от 28.03.2006 г., поскольку общество не выполнило условий договоров аренды.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта в связи с тем, что суд не применил закон, подлежащий применению, а именно положения ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Представители заявителя в судебном заседании доводы, указанные в апелляционной жалобе поддержали в полном объеме.
Заинтересованное лицо в отзыве на апелляционную жалобу просило в ее удовлетворении отказать, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции. Поскольку право аренды заявителя на земельный участок истекло, общество не использовало его в соответствии с целью предоставления и наличием задолженности по арендной плате.
Представитель заинтересованного лица доводы, указанные в отзыве поддержал в полном объеме, пояснив, что ООО "Союз" отказано в продлении договора аренды на земельный участок, в связи с невыполнением условий договора аренды.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела 22 сентября 2003 г. Главой муниципального образования "г. Борзя и Борзинский район" было принято Постановление N 648, в соответствии с которым ООО "Союз" предоставлялся в аренду земельный участок площадью 4517,72 кв. м, расположенный по адресу: г. Борзя, ул. Советская, 7.
6 февраля 2006 г. Главой администрации муниципального района "Борзинский район" было принято Постановление N 25 в соответствии с которым часть земельного участка площадью 2690,72 кв. м, ранее переданная ООО "Союз" для проектирования и строительства рынка, изъята и передана в земли города. Площадь земельного участка переданная ООО "Союз" считается равной 1827 кв. м, кадастровый номер 75:04:160316:0048.
Постановлением Главы администрации муниципального района "Борзинский район" от 18 октября 2006 г. N 520 срок аренды земельного участка площадью 1827 кв. м, предоставленный ООО "Союз" для строительства рынка по адресу: г. Борзя, ул. Советская, 7, продлен до 31.12.2006 г. с изменением на торгово-развлекательный центр.
24 ноября 2006 г. между муниципальным районом "Борзинский район" и
ООО "Союз" заключен договор аренды земельного участка N 332, согласно которому, предметом аренды является земельный участок, площадью 1827 кв. м, кадастровый номер 75:04:160316:0069. Участок предоставляется для проектирования и строительства торгово-развлекательного центра.
10 января 2007 г. заявитель обратился в Администрацию с заявлением о продлении аренды земельного участка под строительство торгово-развлекательного центра по ул. Советская, 7 сроком на один год.
По результатам рассмотрения указанного заявления Главой администрации муниципального района "Борзинский район" было принято Постановление N 143 от 28 марта 2007 г. "Об отказе ООО "Союз" в продлении аренды на земельный участок, предоставленный под проектирование и строительство торгово-развлекательного центра".
Как следует из текста обжалуемого Постановления, в связи с невыполнением ООО "Союз" обязанностей как арендатора, заявителю отказано в продлении аренды земельного участка, предоставленного под проектирование и строительство торгово-развлекательного центра, расположенного по адресу: г. Борзя, ул. Советская, 7, кадастровый номер 75:04:160316:0069. ООО "Союз" обязано привести участок в первоначальный вид и сдать его по акту приема-передачи в срок до 15.05.2007 г.
ООО "Союз" не согласившись с указанным Постановлением, обжаловало его в судебном порядке.
Согласно представленному в суд Свидетельству о государственной регистрации права серии 75 АБ N 133754 от 19.11.2006 г., за ООО "Союз" зарегистрировано право собственности на не завершенный строительством объект - здание торгово-развлекательного центра - 3,2% готовности по адресу: Читинская область, Борзинский район, г. Борзя, ул. Советская, д. 7, с присвоением кадастрового номера 75-75-05/007/2006-281.
Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Поскольку ООО "Союз" является собственником недвижимого имущества, находящегося на земельном участке по адресу: г. Борзя, ул. Советская, 7, кадастровый номер 75:04:160316:0069, следовательно, в соответствии с вышеуказанными нормами права, ООО "Союз" имеет исключительное право на аренду данного земельного участка.
Таким образом, Администрация неправомерно отказала заявителю обжалуемым Постановлением в продлении аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Борзя, ул. Советская, 7, кадастровый номер 75:04:160316:0069.
Кроме того, действующим Постановлением Главы администрации муниципального района "Борзинский район" N 442 от 19.09.2006 г. продлена аренда земельного участка, площадью 1827 кв. м расположенного по адресу: г. Борзя, ул. Советская, 7, сроком на один год, то есть до 19 октября 2007 г.
На основании всего вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое Постановление Главы администрации муниципального района "Борзинский район" N 143 от 28.03.2006 г., нарушает права и интересы заявителя в области предпринимательской деятельности, противоречит Земельному и Гражданскому кодексам РФ и подлежит признанию недействительным.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения.
Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Читинской области от 22 июня 2007 года по делу N А78-2067/2007-С2-28/78, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
постановил:
Решение Арбитражного суда Читинской области от 22 июня 2007 года по делу N А78-2067/2007-С2-28/78 отменить.
Принять по делу новый судебный акт.
Признать недействительным Постановление Главы Администрации муниципального района "Борзинский район" N 143 от 28.03.2007 г., как противоречащий Земельному Кодексу РФ и Гражданскому Кодексу РФ.
Обязать Администрацию муниципального района "Борзинский район" устранить допущенные нарушения прав Общества с ограниченной ответственностью "Союз" путем предоставления обществу в аренду земельного участка площадью 1827 кв. м, расположенный по адресу: Читинская область, г. Борзя, ул. Советская, 7, кадастровый номер 75:04:160316:0069 сроком не менее чем на один год.
Взыскать с Администрации муниципального района "Борзинский район" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Союз" государственную пошлину в размере 3000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.
Председательствующий судья
Д.Н.РЫЛОВ
Судьи
Э.П.ДОРЖИЕВ
И.Ю.ГРИГОРЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.09.2007 N 04АП-3370/2007 ПО ДЕЛУ N А78-2067/2007-С2-28/78
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2007 г. N 04АП-3370/2007
Дело N А78-2067/2007-С2-28/78
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2007 года
Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2007 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Д.Н. Рылова,
судей И.Ю. Григорьевой, Э.П. Доржиева,
при ведении протокола судебного заседания судьей Д.Н. Рыловым,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Союз" на не вступившее в законную силу Решение арбитражного суда Читинской области от 22 июня 2007 года по делу N А78-2067/2007-С2-28/78 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Союз" к Администрации муниципального района "Борзинский район" о признании недействительным Постановления N 143 от 28.03.2006 г.
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: Никитенко О.Н. - представитель по доверенности от 07.09.2007 г., Севрюгин О.И. - представитель по доверенности от 20.11.2007 г.;
- от заинтересованного лица: Раздобреев В.Я. - специалист, представитель по доверенности N 80-ю.о. от 21.05.2007 г.;
- установлено:
Общество с ограниченной ответственностью "Союз" (далее ООО "Союз") обратилось в суд с требованием, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Администрации муниципального района "Борзинский район" (далее Администрация) о признании недействительным Постановления Главы администрации муниципального района "Борзинский район" N 143 от 28.03.2006 г. и обязании предоставить в аренду земельный участок площадью 1827 кв. м, расположенный по адресу: Читинская область, г. Борзя, ул. Советская, 7, кадастровый номер 75:04:160316:0069, сроком не менее чем на один год.
Решением суда первой инстанции от 22.06.2007 г. в удовлетворении заявленных требований ООО "Союз" отказано.
Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для отказа в удовлетворении требований общества послужил вывод суда об обоснованности и законности обжалуемого Постановления Главы администрации муниципального района "Борзинский район" N 143 от 28.03.2006 г., поскольку общество не выполнило условий договоров аренды.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта в связи с тем, что суд не применил закон, подлежащий применению, а именно положения ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Представители заявителя в судебном заседании доводы, указанные в апелляционной жалобе поддержали в полном объеме.
Заинтересованное лицо в отзыве на апелляционную жалобу просило в ее удовлетворении отказать, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции. Поскольку право аренды заявителя на земельный участок истекло, общество не использовало его в соответствии с целью предоставления и наличием задолженности по арендной плате.
Представитель заинтересованного лица доводы, указанные в отзыве поддержал в полном объеме, пояснив, что ООО "Союз" отказано в продлении договора аренды на земельный участок, в связи с невыполнением условий договора аренды.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела 22 сентября 2003 г. Главой муниципального образования "г. Борзя и Борзинский район" было принято Постановление N 648, в соответствии с которым ООО "Союз" предоставлялся в аренду земельный участок площадью 4517,72 кв. м, расположенный по адресу: г. Борзя, ул. Советская, 7.
6 февраля 2006 г. Главой администрации муниципального района "Борзинский район" было принято Постановление N 25 в соответствии с которым часть земельного участка площадью 2690,72 кв. м, ранее переданная ООО "Союз" для проектирования и строительства рынка, изъята и передана в земли города. Площадь земельного участка переданная ООО "Союз" считается равной 1827 кв. м, кадастровый номер 75:04:160316:0048.
Постановлением Главы администрации муниципального района "Борзинский район" от 18 октября 2006 г. N 520 срок аренды земельного участка площадью 1827 кв. м, предоставленный ООО "Союз" для строительства рынка по адресу: г. Борзя, ул. Советская, 7, продлен до 31.12.2006 г. с изменением на торгово-развлекательный центр.
24 ноября 2006 г. между муниципальным районом "Борзинский район" и
ООО "Союз" заключен договор аренды земельного участка N 332, согласно которому, предметом аренды является земельный участок, площадью 1827 кв. м, кадастровый номер 75:04:160316:0069. Участок предоставляется для проектирования и строительства торгово-развлекательного центра.
10 января 2007 г. заявитель обратился в Администрацию с заявлением о продлении аренды земельного участка под строительство торгово-развлекательного центра по ул. Советская, 7 сроком на один год.
По результатам рассмотрения указанного заявления Главой администрации муниципального района "Борзинский район" было принято Постановление N 143 от 28 марта 2007 г. "Об отказе ООО "Союз" в продлении аренды на земельный участок, предоставленный под проектирование и строительство торгово-развлекательного центра".
Как следует из текста обжалуемого Постановления, в связи с невыполнением ООО "Союз" обязанностей как арендатора, заявителю отказано в продлении аренды земельного участка, предоставленного под проектирование и строительство торгово-развлекательного центра, расположенного по адресу: г. Борзя, ул. Советская, 7, кадастровый номер 75:04:160316:0069. ООО "Союз" обязано привести участок в первоначальный вид и сдать его по акту приема-передачи в срок до 15.05.2007 г.
ООО "Союз" не согласившись с указанным Постановлением, обжаловало его в судебном порядке.
Согласно представленному в суд Свидетельству о государственной регистрации права серии 75 АБ N 133754 от 19.11.2006 г., за ООО "Союз" зарегистрировано право собственности на не завершенный строительством объект - здание торгово-развлекательного центра - 3,2% готовности по адресу: Читинская область, Борзинский район, г. Борзя, ул. Советская, д. 7, с присвоением кадастрового номера 75-75-05/007/2006-281.
Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Поскольку ООО "Союз" является собственником недвижимого имущества, находящегося на земельном участке по адресу: г. Борзя, ул. Советская, 7, кадастровый номер 75:04:160316:0069, следовательно, в соответствии с вышеуказанными нормами права, ООО "Союз" имеет исключительное право на аренду данного земельного участка.
Таким образом, Администрация неправомерно отказала заявителю обжалуемым Постановлением в продлении аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Борзя, ул. Советская, 7, кадастровый номер 75:04:160316:0069.
Кроме того, действующим Постановлением Главы администрации муниципального района "Борзинский район" N 442 от 19.09.2006 г. продлена аренда земельного участка, площадью 1827 кв. м расположенного по адресу: г. Борзя, ул. Советская, 7, сроком на один год, то есть до 19 октября 2007 г.
На основании всего вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое Постановление Главы администрации муниципального района "Борзинский район" N 143 от 28.03.2006 г., нарушает права и интересы заявителя в области предпринимательской деятельности, противоречит Земельному и Гражданскому кодексам РФ и подлежит признанию недействительным.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения.
Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Читинской области от 22 июня 2007 года по делу N А78-2067/2007-С2-28/78, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
постановил:
Решение Арбитражного суда Читинской области от 22 июня 2007 года по делу N А78-2067/2007-С2-28/78 отменить.
Принять по делу новый судебный акт.
Признать недействительным Постановление Главы Администрации муниципального района "Борзинский район" N 143 от 28.03.2007 г., как противоречащий Земельному Кодексу РФ и Гражданскому Кодексу РФ.
Обязать Администрацию муниципального района "Борзинский район" устранить допущенные нарушения прав Общества с ограниченной ответственностью "Союз" путем предоставления обществу в аренду земельного участка площадью 1827 кв. м, расположенный по адресу: Читинская область, г. Борзя, ул. Советская, 7, кадастровый номер 75:04:160316:0069 сроком не менее чем на один год.
Взыскать с Администрации муниципального района "Борзинский район" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Союз" государственную пошлину в размере 3000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.
Председательствующий судья
Д.Н.РЫЛОВ
Судьи
Э.П.ДОРЖИЕВ
И.Ю.ГРИГОРЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)