Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 января 2012 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Караваевой А.В.,
судей Буториной Г.Г., Устюжанинова В.А.,
при ведении протокола судебного заседания Шестаковой М.О.,
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.09.2012 по делу N А82-7870/2012, принятое судом в составе судьи Мухиной Е.В.
по заявлению крестьянского хозяйства "Васильево" в лице главы крестьянского хозяйства Корнева Леонида Александровича
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области
о признании недействительным ненормативного правового акта,
установил:
крестьянское хозяйство "Васильево" в лице главы крестьянского хозяйства Корнева Леонида Александровича (далее - заявитель, КХ "Васильево", Крестьянское хозяйство) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (далее - ответчик, Кадастровая палата, Учреждение, ФБУ "Кадастровая палата") от 14.05.2012 N 7600/2012/01-23424 об аннулирования из государственного кадастра недвижимости сведений об объектах недвижимости - земельных участках, расположенных по адресу: Ярославская область, Ярославский район, на территории Лютовского сельсовета с кадастровыми номерами 76:17:134501:679 и 76:17:134501:678, и о об обязании Учреждения восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 76:17:134501:678, и земельного участка с кадастровым номером 76:17:134501:679, расположенных по адресу: Ярославская область, Ярославский район, на территории Лютовского сельсовета.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 10.09.2012 заявленные требования удовлетворены.
Кадастровая палата с принятым решением суда первой инстанции не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.09.2012 по делу N А82-7870/2012 и принять по делу новый судебный акт.
Ссылаясь на части 4 статьи 24 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ, Закон о ГКН) Учреждение указывает на правомерность принятого им решения об аннулирования из государственного кадастра недвижимости сведений о спорных объектах недвижимости. Заявитель жалобы полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), необходимые для признания незаконным оспариваемого решения.
Ответчик отмечает, что норма статьи 24 Закона о ГКН является императивной и не содержит каких-либо сведений или оговорок относительно аннулирования сведений, права на которые не подлежат государственной регистрации.
По мнению заявителя жалобы, довод суда первой инстанции о существовании прав КХ "Васильево" на земельный участок с кадастровым номером 76:17:134501:158 не имеет правового значения относительно действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 76:17:134501:678, 76:17:134501:679.
Кадастровая палата обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что КХ "Васильево" не лишено права на постановку на кадастровый учет спорных земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Более подробно доводы Кадастровой палаты изложены в апелляционной жалобе.
Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили ходатайства о проведении судебного заседания в отсутствие своих представителей.
Судебное заседание, назначенное на 10.12.2012 на 13 час. 45 мин. в порядке статьи 158 АПК РФ было отложено до 11 час. 00 мин. 11.01.2012.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание после отложения не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Исполкома Ярославского районного Совета народных депутатов Ярославской области от 18.10.1991. N 215 земельный участок площадью 8,5 га изъят из земель исполкома Лютовского сельсовета (Васильево), в том числе 7,0 га сельхозугодий, и передан во владение Корневу Леониду Александровичу (далее - Корнев Л.А.) для организации крестьянского хозяйства.
Корнев Л.А. утвержден главой крестьянского хозяйства. КХ "Васильево" в установленном порядке включено в Реестр юридических лиц 27.12.2002 с датой регистрации 18.10.1991 (N 215).
Постановлением Главы администрации Ярославского района Ярославской области N 654 от 16.08.1993 Крестьянскому хозяйству предоставлен в собственность земельный участок площадью 8,5 га (в том числе 7,0 га сельхозугодий), ранее предоставленный во владение.
11.03.1994 КХ "Васильево" выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 8,5 га по адресу: д. Васильево Ярославского района.
Предоставленные КХ "Васильево" земли были поставлены на кадастровый учет 25.07.2006 как два самостоятельных участка.
Один площадью 70 000 кв. м - земли сельскохозяйственного назначения, без установления границ, с указанием в Государственном кадастре недвижимости - правообладателя - КХ "Васильево" и вида права - частная собственность - кадастровый номер 76:17:13 45 01:0158, разрешенное использование - для ведения крестьянского хозяйства, адрес: Ярославская область, Ярославский район, на территории Лютовского сельсовета.
Второй площадью 15 000 кв. м - земли сельскохозяйственного назначения, без установления границ, с указанием в Государственном кадастре недвижимости - правообладателя - КХ "Васильево" и вида права - частная собственность - кадастровый номер 76:17:13 45 01:0159, разрешенное использование - для ведения крестьянского хозяйства, адрес: Ярославская область, Ярославский район, на территории Лютовского сельсовета.
13.01.2010 на основании заявления КХ "Васильево" и представленных им межевых планов земельный участок с кадастровым номером 76:17:134501:0158 преобразован путем разделения на два участка: площадью 34435 кв. м (кадастровый номер 76:17:134501:679) и площадью 35565 кв. м (кадастровый номер 76:17:134501:678) с определением границ.
27.02.2010 на основании обращения Крестьянского хозяйства и представленного им межевого плана Управлением Росреестра по Ярославской области принято решение N Ф17/10-1-2903 об учете изменений объекта недвижимости N 76:17:134501:0159 - в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах земельного участка в соответствии с требованиями законодательства.
30.07.2010 Управлением Росреестра по Ярославской области отказано в регистрации права собственности КХ "Васильево" на спорные земельные участки, отказ в регистрации обжалован не был.
На основании того, что право собственности КХ "Васильево" на вновь образованные участки не было зарегистрировано, 14.05.2012 Кадастровой палатой вынесено решение N 7600/2012/01-23424 об аннулировании из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) сведений об объектах недвижимости - земельных участках с кадастровыми номерами 76:17:134501:678, 76:17:134501:679 в связи с истечением двухлетнего срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте, в отношении которого не осуществлена государственная регистрация права.
Указанное решение послужило основанием для аннулирования и исключения из ГКН объектов недвижимости согласно части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ.
Полагая, что вынесенное Кадастровой палатой решение является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, КХ "Васильево" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с соответствующим заявлением.
Установив, что имеются законные и обоснованные правопритязания КХ "Васильево" на спорные земельные участки, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Кадастровой палаты является неправомерным и нарушающим интересы правообладателя.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
- - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;
- - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о ГКН.
Согласно статье 1 Закона о ГКН, правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.
В части 1 статьи 25 названного закона указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о ГКН сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящим законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
В силу части 4 статьи 24 Закона о ГКН такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Указанная норма Закона о ГКН является императивной и не содержит каких-либо оговорок, или изъятий в отношении аннулирования сведений о земельных участках, права на которые не подлежат государственной регистрации.
Судом первой инстанции установлено и КХ "Васильево" не оспаривается, что сведения о государственной регистрации вещных прав или государственной регистрации аренды на земельные участки с кадастровым номерами 76:17:134501:679 и 76:17:134501:678 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
При таких обстоятельствах в связи с истечением двухлетнего срока с момента внесения данных о спорном земельном участке ФБУ "Кадастровая палата" правомерно на основании части 4 статьи 24 Закона о кадастре приняло решение от 14.05.2012 N 7600/2012/01-23424 об исключении и аннулировании сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 76:17:134501:679 и 76:17:134501:678 из ГКН.
Таким образом, оспариваемое решение принято ФБУ "Кадастровая палата" в соответствии с требованиями законодательства о государственном кадастровом учете.
Следует отметить, что КХ "Васильево" не лишено права на постановку на кадастровый учет земельного участка с последующей реализацией права на распоряжение земельным участком.
В связи с изложенным в данном случае, отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания незаконным оспариваемого решения.
Выводы суда первой инстанции о существовании прав КХ "Васильево" на земельный участок с кадастровым номером 76:17:134501:158 не имеют правового значения относительно действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 76:17:134501:678, 76:17:134501:679, поскольку последние были образованы как новые, самостоятельные земельные участки, поставленные на государственный кадастровый учет 13.01.2012, и сведения о государственной регистрации вещных прав или государственной регистрации аренды на них не были внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение двухлетнего срока.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции находит ошибочным вывод суда первой инстанции о наличии правопритязания на земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:134501:678 и 76:17:134501:679, поскольку указанного обстоятельства из материалов дела не усматривается.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба ФБУ "Кадастровая палата" подлежит удовлетворению, а решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.09.2012 по делу N А82-7870/2012 следует отменить в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 часть 1 статьи 270 АПК РФ).
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Вопрос по госпошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268, 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области удовлетворить.
Решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.09.2012 по делу N А82-7870/2012 отменить и принять по делу новый судебный акт.
В удовлетворении заявленных требований крестьянского хозяйства "Васильево" в лице главы крестьянского хозяйства Корнева Леонида Александровича отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в случаях и в порядке, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Председательствующий
А.В.КАРАВАЕВА
Судьи
Г.Г.БУТОРИНА
В.А.УСТЮЖАНИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.01.2012 ПО ДЕЛУ N А82-7870/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2012 г. по делу N А82-7870/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 января 2012 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Караваевой А.В.,
судей Буториной Г.Г., Устюжанинова В.А.,
при ведении протокола судебного заседания Шестаковой М.О.,
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.09.2012 по делу N А82-7870/2012, принятое судом в составе судьи Мухиной Е.В.
по заявлению крестьянского хозяйства "Васильево" в лице главы крестьянского хозяйства Корнева Леонида Александровича
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области
о признании недействительным ненормативного правового акта,
установил:
крестьянское хозяйство "Васильево" в лице главы крестьянского хозяйства Корнева Леонида Александровича (далее - заявитель, КХ "Васильево", Крестьянское хозяйство) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (далее - ответчик, Кадастровая палата, Учреждение, ФБУ "Кадастровая палата") от 14.05.2012 N 7600/2012/01-23424 об аннулирования из государственного кадастра недвижимости сведений об объектах недвижимости - земельных участках, расположенных по адресу: Ярославская область, Ярославский район, на территории Лютовского сельсовета с кадастровыми номерами 76:17:134501:679 и 76:17:134501:678, и о об обязании Учреждения восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 76:17:134501:678, и земельного участка с кадастровым номером 76:17:134501:679, расположенных по адресу: Ярославская область, Ярославский район, на территории Лютовского сельсовета.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 10.09.2012 заявленные требования удовлетворены.
Кадастровая палата с принятым решением суда первой инстанции не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.09.2012 по делу N А82-7870/2012 и принять по делу новый судебный акт.
Ссылаясь на части 4 статьи 24 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ, Закон о ГКН) Учреждение указывает на правомерность принятого им решения об аннулирования из государственного кадастра недвижимости сведений о спорных объектах недвижимости. Заявитель жалобы полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), необходимые для признания незаконным оспариваемого решения.
Ответчик отмечает, что норма статьи 24 Закона о ГКН является императивной и не содержит каких-либо сведений или оговорок относительно аннулирования сведений, права на которые не подлежат государственной регистрации.
По мнению заявителя жалобы, довод суда первой инстанции о существовании прав КХ "Васильево" на земельный участок с кадастровым номером 76:17:134501:158 не имеет правового значения относительно действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 76:17:134501:678, 76:17:134501:679.
Кадастровая палата обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что КХ "Васильево" не лишено права на постановку на кадастровый учет спорных земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Более подробно доводы Кадастровой палаты изложены в апелляционной жалобе.
Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили ходатайства о проведении судебного заседания в отсутствие своих представителей.
Судебное заседание, назначенное на 10.12.2012 на 13 час. 45 мин. в порядке статьи 158 АПК РФ было отложено до 11 час. 00 мин. 11.01.2012.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание после отложения не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Исполкома Ярославского районного Совета народных депутатов Ярославской области от 18.10.1991. N 215 земельный участок площадью 8,5 га изъят из земель исполкома Лютовского сельсовета (Васильево), в том числе 7,0 га сельхозугодий, и передан во владение Корневу Леониду Александровичу (далее - Корнев Л.А.) для организации крестьянского хозяйства.
Корнев Л.А. утвержден главой крестьянского хозяйства. КХ "Васильево" в установленном порядке включено в Реестр юридических лиц 27.12.2002 с датой регистрации 18.10.1991 (N 215).
Постановлением Главы администрации Ярославского района Ярославской области N 654 от 16.08.1993 Крестьянскому хозяйству предоставлен в собственность земельный участок площадью 8,5 га (в том числе 7,0 га сельхозугодий), ранее предоставленный во владение.
11.03.1994 КХ "Васильево" выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 8,5 га по адресу: д. Васильево Ярославского района.
Предоставленные КХ "Васильево" земли были поставлены на кадастровый учет 25.07.2006 как два самостоятельных участка.
Один площадью 70 000 кв. м - земли сельскохозяйственного назначения, без установления границ, с указанием в Государственном кадастре недвижимости - правообладателя - КХ "Васильево" и вида права - частная собственность - кадастровый номер 76:17:13 45 01:0158, разрешенное использование - для ведения крестьянского хозяйства, адрес: Ярославская область, Ярославский район, на территории Лютовского сельсовета.
Второй площадью 15 000 кв. м - земли сельскохозяйственного назначения, без установления границ, с указанием в Государственном кадастре недвижимости - правообладателя - КХ "Васильево" и вида права - частная собственность - кадастровый номер 76:17:13 45 01:0159, разрешенное использование - для ведения крестьянского хозяйства, адрес: Ярославская область, Ярославский район, на территории Лютовского сельсовета.
13.01.2010 на основании заявления КХ "Васильево" и представленных им межевых планов земельный участок с кадастровым номером 76:17:134501:0158 преобразован путем разделения на два участка: площадью 34435 кв. м (кадастровый номер 76:17:134501:679) и площадью 35565 кв. м (кадастровый номер 76:17:134501:678) с определением границ.
27.02.2010 на основании обращения Крестьянского хозяйства и представленного им межевого плана Управлением Росреестра по Ярославской области принято решение N Ф17/10-1-2903 об учете изменений объекта недвижимости N 76:17:134501:0159 - в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах земельного участка в соответствии с требованиями законодательства.
30.07.2010 Управлением Росреестра по Ярославской области отказано в регистрации права собственности КХ "Васильево" на спорные земельные участки, отказ в регистрации обжалован не был.
На основании того, что право собственности КХ "Васильево" на вновь образованные участки не было зарегистрировано, 14.05.2012 Кадастровой палатой вынесено решение N 7600/2012/01-23424 об аннулировании из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) сведений об объектах недвижимости - земельных участках с кадастровыми номерами 76:17:134501:678, 76:17:134501:679 в связи с истечением двухлетнего срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте, в отношении которого не осуществлена государственная регистрация права.
Указанное решение послужило основанием для аннулирования и исключения из ГКН объектов недвижимости согласно части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ.
Полагая, что вынесенное Кадастровой палатой решение является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, КХ "Васильево" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с соответствующим заявлением.
Установив, что имеются законные и обоснованные правопритязания КХ "Васильево" на спорные земельные участки, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Кадастровой палаты является неправомерным и нарушающим интересы правообладателя.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
- - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;
- - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о ГКН.
Согласно статье 1 Закона о ГКН, правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.
В части 1 статьи 25 названного закона указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о ГКН сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящим законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
В силу части 4 статьи 24 Закона о ГКН такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Указанная норма Закона о ГКН является императивной и не содержит каких-либо оговорок, или изъятий в отношении аннулирования сведений о земельных участках, права на которые не подлежат государственной регистрации.
Судом первой инстанции установлено и КХ "Васильево" не оспаривается, что сведения о государственной регистрации вещных прав или государственной регистрации аренды на земельные участки с кадастровым номерами 76:17:134501:679 и 76:17:134501:678 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
При таких обстоятельствах в связи с истечением двухлетнего срока с момента внесения данных о спорном земельном участке ФБУ "Кадастровая палата" правомерно на основании части 4 статьи 24 Закона о кадастре приняло решение от 14.05.2012 N 7600/2012/01-23424 об исключении и аннулировании сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 76:17:134501:679 и 76:17:134501:678 из ГКН.
Таким образом, оспариваемое решение принято ФБУ "Кадастровая палата" в соответствии с требованиями законодательства о государственном кадастровом учете.
Следует отметить, что КХ "Васильево" не лишено права на постановку на кадастровый учет земельного участка с последующей реализацией права на распоряжение земельным участком.
В связи с изложенным в данном случае, отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания незаконным оспариваемого решения.
Выводы суда первой инстанции о существовании прав КХ "Васильево" на земельный участок с кадастровым номером 76:17:134501:158 не имеют правового значения относительно действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 76:17:134501:678, 76:17:134501:679, поскольку последние были образованы как новые, самостоятельные земельные участки, поставленные на государственный кадастровый учет 13.01.2012, и сведения о государственной регистрации вещных прав или государственной регистрации аренды на них не были внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение двухлетнего срока.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции находит ошибочным вывод суда первой инстанции о наличии правопритязания на земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:134501:678 и 76:17:134501:679, поскольку указанного обстоятельства из материалов дела не усматривается.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба ФБУ "Кадастровая палата" подлежит удовлетворению, а решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.09.2012 по делу N А82-7870/2012 следует отменить в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 часть 1 статьи 270 АПК РФ).
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Вопрос по госпошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268, 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области удовлетворить.
Решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.09.2012 по делу N А82-7870/2012 отменить и принять по делу новый судебный акт.
В удовлетворении заявленных требований крестьянского хозяйства "Васильево" в лице главы крестьянского хозяйства Корнева Леонида Александровича отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в случаях и в порядке, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Председательствующий
А.В.КАРАВАЕВА
Судьи
Г.Г.БУТОРИНА
В.А.УСТЮЖАНИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)