Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "13" мая 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен "16" мая 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Акимовой М.А.. Борисовой Т.С.
при ведении протокола
при участии в заседании представителей:
МУП "Саратовское городское капитальное строительство и комплектация", - Агаревой А В..
Комитета по управлению имуществом Саратовской области - Гурылева Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имущества Саратовской области, город Саратов
на решение Арбитражного суда Саратовской области от "19" декабря 2008 года по делу N А57-23270/07-45 (судья Д.В. Лесин)
по заявлению по управлению имущества Саратовской области, город Саратов, город Саратов
к Комитету по управлению имущества Саратовской области, город Саратов
о признании недействительным распоряжения N Т-1321-р от 25.04.2007 года и обязании заключить договор аренды земельного участка
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось по управлению имущества Саратовской области, город Саратов с заявлением о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению имущества Саратовской области.
Решением арбитражного суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены.
Комитет по управлению имущества Саратовской области не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит отменить решение суда первой инстанции.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как видно из материалов дела, 29 сентября 2005 года выдано Постановление Администрации г. Саратова "О предварительном согласовании размещения многоэтажных жилых домов в Ленинском районе МУП "Саратовское городское капитальное строительство и комплектация", утвержден акт земельного участка расположенного в районе Картографического предприятия по ул. Гвардейской в Ленинском районе общей площадью 7176 кв. м.
20 февраля 2007 года предприятие обратилось в КУИ по Саратовской области о предоставлении в аренду сформированного земельного участка для жилищного строительства.
27 июля 2007 года заявителем получено распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 25 апреля 2007 года N Т-1321-р об отказе в предоставлении права аренды на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:04 07 18:0034, площадью 7176 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, Ленинский район, ул. Гвардейская, для строительства многоэтажных жилых домов.
Не согласившись с вынесенным распоряжением предприятие обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании распоряжения незаконным.
Удовлетворяя заявленные требования арбитражный суд первой инстанции указал на то, что МУП "Саратовское городское капитальное строительство и комплектация" обратилось с заявлением о заключении договора аренды земельного участка под строительство с соблюдением порядка, предусмотренного п. 5 ст. 30 ЗК РФ.
Данный вывод арбитражного суда первой инстанции судебная коллегия считает обоснованным по следующим основаниям.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также регулирование застройки территорий городских и сельских поселений регламентируются Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию как без предварительного согласования мест размещения объектов, так и с предварительным согласованием такого размещения.
Согласно абз. 2 п. 15 ст. 3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
Абзацем 3 п. 15 ст. 3 названного Закона в новой редакции прямо предусмотрено, что в случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 01.10.2005 не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.
Из материалов дела видно, что предприятие обратилось в Комитет до 01.03.2007 года, решение о предварительном согласовании места размещения объекта в соответствии с требованиями ст. 31 ЗК РФ принято до 29.09.2005 года, то есть до 01.10.2005 года и не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
Доводы жалобы о изменении истцом как предмета так и основания иска в части требований об обязании комитета заключить договор аренды и как последствие разрешение судом спора за пределом заявленных требований не могут быть приняты во внимание.
Согласно заявлению МУП "Саратовское городское капитальное строительство и комплектация" поданному в арбитражный суд оно содержит одно требование - о признании недействительным распоряжения N Т-1321-р от 25.04.2007 и как последствие незаконного решения указано требование обязывающее государственный орган устранить допущенное нарушение закона.
В качестве способа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя последний указал первоначально требование об обязании заключить договор, а в последующем принять решение о предоставлении участка в аренду.
Уточнения и изменения сделанные заявителем не изменяют основного требования и по тому их нельзя признать как направленные на уточнения предмета или основания иска.
Частью 5 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Согласно указанной норме суд первой инстанции указал о том каким образом следует устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от "19" декабря 2008 года по делу N А57-23270/07-45 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
М.А.АКИМОВА
Т.С.БОРИСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.05.2008 ПО ДЕЛУ N А57-23270/07-45
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2008 г. по делу N А57-23270/07-45
Резолютивная часть постановления объявлена "13" мая 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен "16" мая 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Акимовой М.А.. Борисовой Т.С.
при ведении протокола
при участии в заседании представителей:
МУП "Саратовское городское капитальное строительство и комплектация", - Агаревой А В..
Комитета по управлению имуществом Саратовской области - Гурылева Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имущества Саратовской области, город Саратов
на решение Арбитражного суда Саратовской области от "19" декабря 2008 года по делу N А57-23270/07-45 (судья Д.В. Лесин)
по заявлению по управлению имущества Саратовской области, город Саратов, город Саратов
к Комитету по управлению имущества Саратовской области, город Саратов
о признании недействительным распоряжения N Т-1321-р от 25.04.2007 года и обязании заключить договор аренды земельного участка
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось по управлению имущества Саратовской области, город Саратов с заявлением о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению имущества Саратовской области.
Решением арбитражного суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены.
Комитет по управлению имущества Саратовской области не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит отменить решение суда первой инстанции.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как видно из материалов дела, 29 сентября 2005 года выдано Постановление Администрации г. Саратова "О предварительном согласовании размещения многоэтажных жилых домов в Ленинском районе МУП "Саратовское городское капитальное строительство и комплектация", утвержден акт земельного участка расположенного в районе Картографического предприятия по ул. Гвардейской в Ленинском районе общей площадью 7176 кв. м.
20 февраля 2007 года предприятие обратилось в КУИ по Саратовской области о предоставлении в аренду сформированного земельного участка для жилищного строительства.
27 июля 2007 года заявителем получено распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 25 апреля 2007 года N Т-1321-р об отказе в предоставлении права аренды на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:04 07 18:0034, площадью 7176 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, Ленинский район, ул. Гвардейская, для строительства многоэтажных жилых домов.
Не согласившись с вынесенным распоряжением предприятие обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании распоряжения незаконным.
Удовлетворяя заявленные требования арбитражный суд первой инстанции указал на то, что МУП "Саратовское городское капитальное строительство и комплектация" обратилось с заявлением о заключении договора аренды земельного участка под строительство с соблюдением порядка, предусмотренного п. 5 ст. 30 ЗК РФ.
Данный вывод арбитражного суда первой инстанции судебная коллегия считает обоснованным по следующим основаниям.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также регулирование застройки территорий городских и сельских поселений регламентируются Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию как без предварительного согласования мест размещения объектов, так и с предварительным согласованием такого размещения.
Согласно абз. 2 п. 15 ст. 3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
Абзацем 3 п. 15 ст. 3 названного Закона в новой редакции прямо предусмотрено, что в случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 01.10.2005 не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.
Из материалов дела видно, что предприятие обратилось в Комитет до 01.03.2007 года, решение о предварительном согласовании места размещения объекта в соответствии с требованиями ст. 31 ЗК РФ принято до 29.09.2005 года, то есть до 01.10.2005 года и не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
Доводы жалобы о изменении истцом как предмета так и основания иска в части требований об обязании комитета заключить договор аренды и как последствие разрешение судом спора за пределом заявленных требований не могут быть приняты во внимание.
Согласно заявлению МУП "Саратовское городское капитальное строительство и комплектация" поданному в арбитражный суд оно содержит одно требование - о признании недействительным распоряжения N Т-1321-р от 25.04.2007 и как последствие незаконного решения указано требование обязывающее государственный орган устранить допущенное нарушение закона.
В качестве способа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя последний указал первоначально требование об обязании заключить договор, а в последующем принять решение о предоставлении участка в аренду.
Уточнения и изменения сделанные заявителем не изменяют основного требования и по тому их нельзя признать как направленные на уточнения предмета или основания иска.
Частью 5 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Согласно указанной норме суд первой инстанции указал о том каким образом следует устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от "19" декабря 2008 года по делу N А57-23270/07-45 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
М.А.АКИМОВА
Т.С.БОРИСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)