Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2013 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Солодкевич Ю.М.,
судей Кудриной Е.Н., Рябухиной Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Самовичем А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-104/2013) Главного управления по земельным ресурсам Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 14 декабря 2012 года по делу N А46-28875/2012 (судья Чернышев В.И.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Производственно-торговая фирма "Промкомплект" (ОГРН 1025500517811, ИНН 5502030745), общества с ограниченной ответственностью "Сибирь-Сервис" (ОГРН 1025500516007, ИНН 5535000947) к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (ОГРН 1065503057443, ИНН 5503101004) о принятии пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка N ДГУ/12-2555-2631/2012-К от 06.08.2012 в представленной редакции,
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Производственно-торговая фирма "Промкомплект" - представителя Ляпиной О.В. по доверенности от 01.06.2012, сроком действия 3 года,
от общества с ограниченной ответственностью "Сибирь-Сервис" - представителя Ляпиной О.В. по доверенности от 14.05.2012, сроком действия 3 года,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Производственно-торговая фирма "Промкомплект" (далее - ООО "ПТФ "Промкомплект"), общество с ограниченной ответственностью "Сибирь-Сервис" (далее - ООО "Сибирь-Сервис") обратились в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (далее - ГУЗР Омской области) о принятии пункта 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка N ДГУ/12-2555-2631/2012-К от 06.08.2012 в редакции истцов.
Решением Арбитражного суда Омской области от 14.12.2012 по делу N А46-28875/2012 исковые требования ООО "Сибирь-Сервис", ООО "ПТФ "Промкомплект" удовлетворены. Пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка N ДГУ/12-2555-2631/2012-К от 06.08.2012 изложен в следующей редакции: "Цена выкупа участка составляет 284 350 руб. Цена доли в праве общей долевой собственности на участок, подлежащая оплате ООО "Сибирь-Сервис", составляет 179 140 руб. 50 коп. Цена доли в праве общей долевой собственности на участок, подлежащая оплате ООО "ПТФ "Промкомплект", составляет 105 209 руб. 50 коп. Цена выкупа земельного участка определена на основании статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 12 кадастрового паспорта земельного участка, Решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области N 126 от 13.06.2012, сведения, что объекты недвижимого имущества, расположенные на участке, отчуждены из государственной собственности на основании Плана приватизации государственного предприятия "База снабжения "Октябрьская", утвержденного распоряжением Комитета по управлению имуществом Омской области от 30.12.1992 N 637-РК". С ГУЗР Омской области в пользу ООО "Сибирь-Сервис" взыскано 2000 руб. государственной пошлины. С ГУЗР Омской области в пользу ООО "ПТФ "Промкомплект" взыскано 2000 руб. государственной пошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, ГУЗР Омской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что истцом не подтверждена иная кадастровая стоимость земельного участка на момент обращения в Главное управление, следовательно, пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка N ДГУ/12-2555/2012-К от 06.08.2012 соответствует требованиям действующего законодательства.
В письменных отзывах на апелляционную жалобу ООО "ПТФ "Промкомплект" и ООО "Сибирь-Сервис" просят оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель ГУЗР Омской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившегося ответчика.
Представитель ООО "ПТФ "Промкомплект" и ООО "Сибирь-Сервис" в заседании суда апелляционной инстанции высказался согласно отзывам на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, выслушав представителя ответчиков, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "ПТФ "Промкомплект" на основании свидетельств о государственной регистрации права является собственником следующего недвижимого имущества:
- - склад N 1 - одноэтажное здание, общей площадью 2149,50 кв. м, литера В, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 3-я Молодежная, д. 20;
- - склад N 2 - одноэтажное здание, общей площадью 2170,20 кв. м, литера Д, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 3-я Молодежная, д. 20;
- - цех сборки - трехэтажное здание с одноэтажной пристройкой, общей площадью 2148,70 кв. м, литера А, А1, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 3-я Молодежная, д. 20.
ООО "Сибирь-Сервис" на основании свидетельства о государственной регистрации права является собственником следующего недвижимого имущества:
- железнодорожный тупик с благоустройством, протяженностью 697,50 п. м, площадью дорожного покрытия 8769 кв. м, адрес (местоположение): г. Омск, ул. 3-я Молодежная, д. 20.
Вышеназванные объекты недвижимости располагаются на земельном участке общей площадью 50 326 кв. м, с кадастровым номером 55:36:150601:18, местоположение: Омская область, г. Омск, Октябрьский АО, ул. 3-я Молодежная.
08.06.2012 истцами поданы заявления с приложением соответствующих документов в ГУЗР Омской области на выкуп земельного участка. Кроме прочих документов к заявлению был приложен кадастровый паспорт земельного участка (кадастровая выписка), согласно которому его кадастровая стоимость определялась в размере 41 667 156 руб. 58 коп. (с 01.01.2012).
13.06.2012 Комиссией Управления Росреестра по Омской области принято решение N 126 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 11 374 000 руб.
25.06.2012 истцами в адрес ГУЗР Омской области была передана заверенная копия решения комиссии N 126 от 13.06.2012 и кадастровый паспорт земельного участка с новой кадастровой стоимостью.
03.07.2012 издано Распоряжение ГУЗР Омской области N 1463-Р о предоставлении в общую долевую собственность ООО "ПТФ "Промкомплект", ООО "Сибирь-Сервис" земельного участка, которое было направлено ответчиком в адрес истцов письмом.
03.08.2012 истцами от ответчика был получен проект договора купли-продажи земельного участка, в пункте 2.1 которого цена указана 1 041 678 руб. 91 коп., при этом стоимость выкупа определена исходя из кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2012, а не стоимости, принятой комиссией в своем решении N 126 от 13.06.2012.
Со стороны ООО "ПТФ "Промкомплект", ООО "Сибирь-Сервис" данный договор был подписан с протоколом разногласий от 06.08.2012. В соответствии с названным протоколом истцами было предложено изменить выкупную цену участка на 284 350 руб., определенную исходя из кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной в своем решении N 126 от 13.06.2012 Комиссией Управления Росреестра по Омской области.
17.08.2012 в ГУЗР Омской области состоялось заседание комиссии по эффективному использованию земельных участков, которая решила договор купли-продажи земельного участка оставить в первоначальной редакции.
После этого истцами был получен договор купли-продажи с протоколом разногласий и протоколом согласования разногласий, в котором выкупная цена определена исходя из кадастровой стоимости в размере 41 667 156 руб. 58 коп.
Истцами была предложена следующая редакция спорного пункта 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка от 06.08.2012: "Цена выкупа участка составляет 284 350 руб. Цена доли в праве общей долевой собственности на участок, подлежащая оплате ООО "Сибирь-Сервис", составляет 179 140 руб. 50 руб. 50 коп. Цена доли в праве общей долевой собственности на участок, подлежащая оплате ООО "ПТФ "Промкомплект", составляет 105 209 руб. 50 коп. Цена выкупа земельного участка определена на основании статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 12 кадастрового паспорта земельного участка, Решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области N 126 от 13.06.2012, сведения, что объекты недвижимого имущества, расположенные на участке, отчуждены из государственной собственности на основании Плана приватизации государственного предприятия "База снабжения "Октябрьская", утвержденного распоряжением комитета по управлению имуществом Омской области от 30.12.1992 года N 637-РК".
Ответчик предложил следующую редакцию спорного пункта 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка от 06.08.2012: "Цена выкупа участка составляет 1 041 678 руб. 91 коп. Цена доли в праве общей долевой собственности на участок, подлежащая оплате ООО "Сибирь-Сервис", составляет 656 257 руб. 72 коп. Цена доли в праве общей долевой собственности на участок, подлежащая оплате ООО "ПТФ "Промкомплект", составляет 385 421 руб. 19 коп. Цена выкупа земельного участка определена на основании статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 12 кадастрового паспорта земельного участка, сведения, что объекты недвижимого имущества, расположенные на участке, отчуждены из государственной собственности на основании Плана приватизации государственного предприятия "База снабжения "Октябрьская", утвержденного распоряжением Комитета по управлению имуществом Омской области от 30.12.1002 N 637-РК".
Поскольку по результатам рассмотрения протокола разногласий ответчиком было решено оставить пункт 2.1 договора в первоначальной редакции, истцы обратились в арбитражный суд для урегулирования разногласий, возникших при заключении названного договора купли-продажи земельного участка.
Удовлетворение заявленных требований послужило поводом для подачи ответчиком апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующее.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Исходя из положений статьи 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ.
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 ГК РФ).
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).
Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (статья 426 ГК РФ).
Статьей 445 ГК РФ предусмотрена возможность передачи на рассмотрение суда разногласий по договору, обязанность заключения которого для одной из сторон предусмотрена настоящим Кодексом или иными законами.
В соответствии со статьей 446 ГК РФ суд рассматривает разногласия, возникшие при заключении договора, переданные на разрешение суда в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ (то есть по заявлению контрагента обязанной стороны), либо в случае, если данные разногласия переданы по соглашению сторон.
Поскольку заявление о приобретении права собственности на земельный участок подано истцами с соблюдением правил пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, с момента подачи заявки у истца возникло право требовать заключения договора купли-продажи, а у уполномоченного органа (ответчика) - обязанность заключить такой договор в соответствии с действующим законодательством.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;
- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;
- юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;
- гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу ЗК РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.
В силу пункта 2 приведенной нормы права до 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения:
- свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;
- от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;
- до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость (пункты 1.1, 1.2 статьи 36 ЗК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316).
Размер выкупной цены земельного участка, как правило, определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка либо в месячный срок после его принятия, так как согласно пунктам 5, 6 статьи 36 ЗК РФ право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявки, а уполномоченный орган должен в месячный срок со дня поступления заявления совершить необходимые действия по оформлению земельного участка в собственность заявителя (Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.09.2011 N ВАС-1124-/11, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.06.2012 по делу N А27-8062/2011, постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 1.03.2012 N Ф09-1089/12).
Как было указано выше, с заявлением о выкупе земельного участка истцы обратились в ГУЗР Омской области 08.06.2012. К заявлению прилагался кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 55:36:150601:18, кадастровая стоимость в котором указана 41 667 156 руб. 58 коп.
Однако еще до обращения в Главное управление по земельным ресурсам Омской области с заявлением о выкупе земельного участка 04.06.2012 ООО "Производственно-торговая фирма "Промкомплект" направило заявление в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Омской области, в котором просило внести изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:150601:18.
Решение комиссии об установлении кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка в размере его рыночной стоимости (11 374 000 руб.) было вынесено 13.06.2012, о чем Главное управление по земельным ресурсам Омской области было уведомлено 25.06.2012.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" стороны, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, должны руководствоваться Законом N 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
ООО "ПТФ "Промкомплект" и ООО "Сибирь-Сервис" относятся к категории собственников недвижимого имущества, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку здания на спорном земельном участке ранее были приобретены ими в процессе приватизации государственного имущества, что не оспаривается ответчиком.
Доводы ответчика судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные, поскольку кадастровая стоимость земельного участка была изменена после обращения в Главное управление по земельным ресурсам Омской области, но до издания ответчиком распоряжения от 03.07.2012 1463-Р о предоставлении в общую долевую собственность ООО "ПТФ "Промкомплект", ООО "Сибирь-Сервис" земельного участка с кадастровым номером 55:36:150601:18 в собственность за плату и, соответственно, до составления проекта договора купли-продажи земельного участка N ДГУ/12-2555-2631/2012-К, при этом меры к изменению кадастровой стоимости были предприняты истцом до обращения в ГУЗР Омской области, вследствие чего суд первой инстанции в рассматриваемом случае правомерно определил цену выкупа земельного участка исходя из кадастровой стоимости, равной 11 374 000 руб.
При таких обстоятельствах, удовлетворив заявленные требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены законно и обоснованно принятого определения суда первой инстанции. Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении вопроса были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.
Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 14.12.2012 по делу N А46-28875/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Ю.М.СОЛОДКЕВИЧ
Судьи
Е.Н.КУДРИНА
Н.А.РЯБУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.02.2013 ПО ДЕЛУ N А46-28875/2012
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2013 г. по делу N А46-28875/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2013 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Солодкевич Ю.М.,
судей Кудриной Е.Н., Рябухиной Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Самовичем А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-104/2013) Главного управления по земельным ресурсам Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 14 декабря 2012 года по делу N А46-28875/2012 (судья Чернышев В.И.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Производственно-торговая фирма "Промкомплект" (ОГРН 1025500517811, ИНН 5502030745), общества с ограниченной ответственностью "Сибирь-Сервис" (ОГРН 1025500516007, ИНН 5535000947) к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (ОГРН 1065503057443, ИНН 5503101004) о принятии пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка N ДГУ/12-2555-2631/2012-К от 06.08.2012 в представленной редакции,
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Производственно-торговая фирма "Промкомплект" - представителя Ляпиной О.В. по доверенности от 01.06.2012, сроком действия 3 года,
от общества с ограниченной ответственностью "Сибирь-Сервис" - представителя Ляпиной О.В. по доверенности от 14.05.2012, сроком действия 3 года,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Производственно-торговая фирма "Промкомплект" (далее - ООО "ПТФ "Промкомплект"), общество с ограниченной ответственностью "Сибирь-Сервис" (далее - ООО "Сибирь-Сервис") обратились в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (далее - ГУЗР Омской области) о принятии пункта 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка N ДГУ/12-2555-2631/2012-К от 06.08.2012 в редакции истцов.
Решением Арбитражного суда Омской области от 14.12.2012 по делу N А46-28875/2012 исковые требования ООО "Сибирь-Сервис", ООО "ПТФ "Промкомплект" удовлетворены. Пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка N ДГУ/12-2555-2631/2012-К от 06.08.2012 изложен в следующей редакции: "Цена выкупа участка составляет 284 350 руб. Цена доли в праве общей долевой собственности на участок, подлежащая оплате ООО "Сибирь-Сервис", составляет 179 140 руб. 50 коп. Цена доли в праве общей долевой собственности на участок, подлежащая оплате ООО "ПТФ "Промкомплект", составляет 105 209 руб. 50 коп. Цена выкупа земельного участка определена на основании статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 12 кадастрового паспорта земельного участка, Решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области N 126 от 13.06.2012, сведения, что объекты недвижимого имущества, расположенные на участке, отчуждены из государственной собственности на основании Плана приватизации государственного предприятия "База снабжения "Октябрьская", утвержденного распоряжением Комитета по управлению имуществом Омской области от 30.12.1992 N 637-РК". С ГУЗР Омской области в пользу ООО "Сибирь-Сервис" взыскано 2000 руб. государственной пошлины. С ГУЗР Омской области в пользу ООО "ПТФ "Промкомплект" взыскано 2000 руб. государственной пошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, ГУЗР Омской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что истцом не подтверждена иная кадастровая стоимость земельного участка на момент обращения в Главное управление, следовательно, пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка N ДГУ/12-2555/2012-К от 06.08.2012 соответствует требованиям действующего законодательства.
В письменных отзывах на апелляционную жалобу ООО "ПТФ "Промкомплект" и ООО "Сибирь-Сервис" просят оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель ГУЗР Омской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившегося ответчика.
Представитель ООО "ПТФ "Промкомплект" и ООО "Сибирь-Сервис" в заседании суда апелляционной инстанции высказался согласно отзывам на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, выслушав представителя ответчиков, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "ПТФ "Промкомплект" на основании свидетельств о государственной регистрации права является собственником следующего недвижимого имущества:
- - склад N 1 - одноэтажное здание, общей площадью 2149,50 кв. м, литера В, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 3-я Молодежная, д. 20;
- - склад N 2 - одноэтажное здание, общей площадью 2170,20 кв. м, литера Д, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 3-я Молодежная, д. 20;
- - цех сборки - трехэтажное здание с одноэтажной пристройкой, общей площадью 2148,70 кв. м, литера А, А1, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 3-я Молодежная, д. 20.
ООО "Сибирь-Сервис" на основании свидетельства о государственной регистрации права является собственником следующего недвижимого имущества:
- железнодорожный тупик с благоустройством, протяженностью 697,50 п. м, площадью дорожного покрытия 8769 кв. м, адрес (местоположение): г. Омск, ул. 3-я Молодежная, д. 20.
Вышеназванные объекты недвижимости располагаются на земельном участке общей площадью 50 326 кв. м, с кадастровым номером 55:36:150601:18, местоположение: Омская область, г. Омск, Октябрьский АО, ул. 3-я Молодежная.
08.06.2012 истцами поданы заявления с приложением соответствующих документов в ГУЗР Омской области на выкуп земельного участка. Кроме прочих документов к заявлению был приложен кадастровый паспорт земельного участка (кадастровая выписка), согласно которому его кадастровая стоимость определялась в размере 41 667 156 руб. 58 коп. (с 01.01.2012).
13.06.2012 Комиссией Управления Росреестра по Омской области принято решение N 126 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 11 374 000 руб.
25.06.2012 истцами в адрес ГУЗР Омской области была передана заверенная копия решения комиссии N 126 от 13.06.2012 и кадастровый паспорт земельного участка с новой кадастровой стоимостью.
03.07.2012 издано Распоряжение ГУЗР Омской области N 1463-Р о предоставлении в общую долевую собственность ООО "ПТФ "Промкомплект", ООО "Сибирь-Сервис" земельного участка, которое было направлено ответчиком в адрес истцов письмом.
03.08.2012 истцами от ответчика был получен проект договора купли-продажи земельного участка, в пункте 2.1 которого цена указана 1 041 678 руб. 91 коп., при этом стоимость выкупа определена исходя из кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2012, а не стоимости, принятой комиссией в своем решении N 126 от 13.06.2012.
Со стороны ООО "ПТФ "Промкомплект", ООО "Сибирь-Сервис" данный договор был подписан с протоколом разногласий от 06.08.2012. В соответствии с названным протоколом истцами было предложено изменить выкупную цену участка на 284 350 руб., определенную исходя из кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной в своем решении N 126 от 13.06.2012 Комиссией Управления Росреестра по Омской области.
17.08.2012 в ГУЗР Омской области состоялось заседание комиссии по эффективному использованию земельных участков, которая решила договор купли-продажи земельного участка оставить в первоначальной редакции.
После этого истцами был получен договор купли-продажи с протоколом разногласий и протоколом согласования разногласий, в котором выкупная цена определена исходя из кадастровой стоимости в размере 41 667 156 руб. 58 коп.
Истцами была предложена следующая редакция спорного пункта 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка от 06.08.2012: "Цена выкупа участка составляет 284 350 руб. Цена доли в праве общей долевой собственности на участок, подлежащая оплате ООО "Сибирь-Сервис", составляет 179 140 руб. 50 руб. 50 коп. Цена доли в праве общей долевой собственности на участок, подлежащая оплате ООО "ПТФ "Промкомплект", составляет 105 209 руб. 50 коп. Цена выкупа земельного участка определена на основании статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 12 кадастрового паспорта земельного участка, Решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области N 126 от 13.06.2012, сведения, что объекты недвижимого имущества, расположенные на участке, отчуждены из государственной собственности на основании Плана приватизации государственного предприятия "База снабжения "Октябрьская", утвержденного распоряжением комитета по управлению имуществом Омской области от 30.12.1992 года N 637-РК".
Ответчик предложил следующую редакцию спорного пункта 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка от 06.08.2012: "Цена выкупа участка составляет 1 041 678 руб. 91 коп. Цена доли в праве общей долевой собственности на участок, подлежащая оплате ООО "Сибирь-Сервис", составляет 656 257 руб. 72 коп. Цена доли в праве общей долевой собственности на участок, подлежащая оплате ООО "ПТФ "Промкомплект", составляет 385 421 руб. 19 коп. Цена выкупа земельного участка определена на основании статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 12 кадастрового паспорта земельного участка, сведения, что объекты недвижимого имущества, расположенные на участке, отчуждены из государственной собственности на основании Плана приватизации государственного предприятия "База снабжения "Октябрьская", утвержденного распоряжением Комитета по управлению имуществом Омской области от 30.12.1002 N 637-РК".
Поскольку по результатам рассмотрения протокола разногласий ответчиком было решено оставить пункт 2.1 договора в первоначальной редакции, истцы обратились в арбитражный суд для урегулирования разногласий, возникших при заключении названного договора купли-продажи земельного участка.
Удовлетворение заявленных требований послужило поводом для подачи ответчиком апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующее.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Исходя из положений статьи 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ.
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 ГК РФ).
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).
Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (статья 426 ГК РФ).
Статьей 445 ГК РФ предусмотрена возможность передачи на рассмотрение суда разногласий по договору, обязанность заключения которого для одной из сторон предусмотрена настоящим Кодексом или иными законами.
В соответствии со статьей 446 ГК РФ суд рассматривает разногласия, возникшие при заключении договора, переданные на разрешение суда в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ (то есть по заявлению контрагента обязанной стороны), либо в случае, если данные разногласия переданы по соглашению сторон.
Поскольку заявление о приобретении права собственности на земельный участок подано истцами с соблюдением правил пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, с момента подачи заявки у истца возникло право требовать заключения договора купли-продажи, а у уполномоченного органа (ответчика) - обязанность заключить такой договор в соответствии с действующим законодательством.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;
- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;
- юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;
- гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу ЗК РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.
В силу пункта 2 приведенной нормы права до 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения:
- свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;
- от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;
- до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость (пункты 1.1, 1.2 статьи 36 ЗК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316).
Размер выкупной цены земельного участка, как правило, определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка либо в месячный срок после его принятия, так как согласно пунктам 5, 6 статьи 36 ЗК РФ право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявки, а уполномоченный орган должен в месячный срок со дня поступления заявления совершить необходимые действия по оформлению земельного участка в собственность заявителя (Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.09.2011 N ВАС-1124-/11, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.06.2012 по делу N А27-8062/2011, постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 1.03.2012 N Ф09-1089/12).
Как было указано выше, с заявлением о выкупе земельного участка истцы обратились в ГУЗР Омской области 08.06.2012. К заявлению прилагался кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 55:36:150601:18, кадастровая стоимость в котором указана 41 667 156 руб. 58 коп.
Однако еще до обращения в Главное управление по земельным ресурсам Омской области с заявлением о выкупе земельного участка 04.06.2012 ООО "Производственно-торговая фирма "Промкомплект" направило заявление в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Омской области, в котором просило внести изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:150601:18.
Решение комиссии об установлении кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка в размере его рыночной стоимости (11 374 000 руб.) было вынесено 13.06.2012, о чем Главное управление по земельным ресурсам Омской области было уведомлено 25.06.2012.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" стороны, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, должны руководствоваться Законом N 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
ООО "ПТФ "Промкомплект" и ООО "Сибирь-Сервис" относятся к категории собственников недвижимого имущества, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку здания на спорном земельном участке ранее были приобретены ими в процессе приватизации государственного имущества, что не оспаривается ответчиком.
Доводы ответчика судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные, поскольку кадастровая стоимость земельного участка была изменена после обращения в Главное управление по земельным ресурсам Омской области, но до издания ответчиком распоряжения от 03.07.2012 1463-Р о предоставлении в общую долевую собственность ООО "ПТФ "Промкомплект", ООО "Сибирь-Сервис" земельного участка с кадастровым номером 55:36:150601:18 в собственность за плату и, соответственно, до составления проекта договора купли-продажи земельного участка N ДГУ/12-2555-2631/2012-К, при этом меры к изменению кадастровой стоимости были предприняты истцом до обращения в ГУЗР Омской области, вследствие чего суд первой инстанции в рассматриваемом случае правомерно определил цену выкупа земельного участка исходя из кадастровой стоимости, равной 11 374 000 руб.
При таких обстоятельствах, удовлетворив заявленные требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены законно и обоснованно принятого определения суда первой инстанции. Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении вопроса были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.
Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 14.12.2012 по делу N А46-28875/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Ю.М.СОЛОДКЕВИЧ
Судьи
Е.Н.КУДРИНА
Н.А.РЯБУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)