Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой при ведении протокола судебного заседания, секретарем судебного заседания Т.П. Варданян рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению
ООО "Техномаш"
к Администрации Невьянского городского округа
с участием третьего лица: ООО "Хайлонг-Темерсо"
о признании ненормативного акта недействительным
при участии в судебном заседании
от заявителя: Соснин В.Ю., представитель по доверенности от 26.06.2012 г.,
от заинтересованного лица: Середкина Л.М., представитель по доверенности от 09.01.2007 г.,
от третьего лица: Соснин В.Ю., представитель по доверенности от 20.06.2012 г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, не заявлено.
От заявителя поступило ходатайство о назначении комплексной экспертизы для исследования вопроса о технической принадлежности и неотъемлемости замощений и сетей водопровода, хозяйственно-бытовой канализации, ливневой канализации и теплотрассы, расположенных на земельном участке с кадастровыми номерами 66:15:1501018:602 и 66:15:1501018:609 и идущих в часть здания, расположенного по адресу: Свердловская область, город Невьянск, ул. Демьяна Бедного, д. 47, корпус 1, литер 10А, 10Б, 10В и принадлежащую на праве собственности ООО "Техномаш". Ходатайство судом рассмотрено и отклонено в связи с отсутствием оснований для ее назначения, а также в силу положений статьи 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений на отзыв и копий кадастровых паспортов. Ходатайство судом удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела.
Заявитель заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления судебного акта по делу N А60-40956/12 в законную силу.
Рассмотрев ходатайство заявителя о приостановлении производства по настоящему делу, суд считает необходимым его отклонить на основании ст. ст. 143, 147 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, доказательств того то, что принятый по другому делу судебный акт может повлиять на рассмотрение настоящего дела, исходя из положений ст. 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
От заявителя в порядке ст. 78 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено ходатайство об осмотре участков сетей на месте.
В силу части 1 статьи 78 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения является правом суда, а не обязанностью и в рассматриваемом случае, исходя из конкретных обстоятельств, необходимость выезда суда на место отсутствует. Таким образом, ходатайство судом отклонено.
Иных заявлений ходатайств не поступало.
Заявитель просит признать недействительным решение Администрации Невьянского городского округа, оформленное письмом от 12.07.2012 г. N 4007, об отказе в предоставлении в собственность за плату в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:15:1501018:602 (категория земель - земли населенных пунктов) площадью 5000 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, город Невьянск, ул. Демьяна Бедного, севернее земельного участка с кадастровым номером 66:15:1501018:556, с разрешенным использованием - для размещения производственных площадей; земельный участок с кадастровым номером 66:15:1501018:609 (категория земель - земли населенных пунктов) площадью 5203 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, город Невьянск, ул. Демьяна Бедного, восточнее земельного участка с кадастровым номером 66:15:1501018:556, с разрешенным использованием - для размещения производственных площадей.
Заявитель просит суд обязать Администрацию Невьянского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Техномаш" путем совершения действий по заключению договора купли-продажи земельных участков: земельный участок с кадастровым номером 66:15:1501018:602 (категория земель - земли населенных пунктов) площадью 5000 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, город Невьянск, ул. Демьяна Бедного, севернее земельного участка с кадастровым номером 66:15:1501018:556, с разрешенным использованием - для размещения производственных площадей; земельный участок с кадастровым номером 66:15:1501018:609 (категория земель - земли населенных пунктов) площадью 5203 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, город Невьянск, ул. Демьяна Бедного, восточнее земельного участка с кадастровым номером 66:15:1501018:556, с разрешенным использованием - для размещения производственных площадей, определив выкупную цену в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельных участков.
Администрация Невьянского городского округа возражает в отношении заявленных требований по основаниям, изложенным в представленных отзыве.
Третье лицо поддерживает требования заявителя.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
ООО "Техномаш" является собственником части помещений цеха общей площадью 23222,2 кв. м, номера на поэтажном плане: 1 - 15; подвал (отм. -6.000): 16; 1 этаж 24 - 160; 2 этаж: 29 - 52, 64 - 81; 3 этаж 1 - 37; 4 этаж 1 - 37; антресоль 1 этажа: 18 - 28, 53 - 63, 92 - 88; выход на кровлю: 38 - 39. Назначение: нежилое. Адрес: Свердловская область г. Невьянск ул. Демьяна Бедного, д. 47 корп. 1, в здании литера 10А, 10Б, 10В. Право собственности подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 11.02.2010 г.
Помещение цеха расположено на земельном участке общей площадью 22368 кв. м с кадастровым номером 66:15:1501018:556, который принадлежит ответчику на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.03.2012 г. 66 АГ N 962399.
Ввиду использования заявителем в ходе производства объектов и земельных участков с кадастровыми номерами 66:15:1501018:602 и 66:15:1501018:609 27 июня 2012 ООО "Техномаш" обратилось с заявлением к Администрации Невьянского городского округа о предоставлении в собственность за плату в размере 2,5% от кадастровой стоимости указанных земельных, расположенных по адресу: Свердловская область, город Невьянск, ул. Демьяна Бедного, с разрешенным использованием - для размещения производственных площадей
В помещениях цеха ООО "Техномаш" осуществляет производственную деятельность и для обеспечения работы производства обществом используется производственная площадка вокруг помещений цеха, на которой расположены следующие объекты: дороги и разворотные площадки, обеспечивающие безопасное движение специального автотранспорта (тягачей с полуприцепом длиной до 19 метров) для доставки давальческого сырья и вывоза готовой продукции; площадки для производственного оборудования; инженерные коммуникации: водопровод, теплотрасса, хозбытовая канализация, ливневая канализация - обеспечивающие работу производства; элементы благоустройства: тротуар, газоны, открытая площадка для сбора и временного хранения отходов.
Письмом Администрации Невьянского городского округа от 12.07.2012 г. N 4007 заявителю отказано в предоставлении в собственность земельных участков в связи с тем, что у заявителя отсутствует свидетельство регистрации права на теплотрассы, водопровод, канализацию, дороги и замощения.
Считая, что указанное письмо нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности ООО "Техномаш" обратился в суд с настоящим заявлением.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным бездействия необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия нормам действующего законодательства и нарушение им прав и законных интересов заявителя.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок заявитель должен предоставить в орган местного самоуправления документы в соответствии с перечнем, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 г. N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".
В соответствии с п. 8 Приказа Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 г. N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" заявитель должен предоставить сообщение, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Мотивировав свой отказ, администрация ссылается на непредставление документов, перечень которых утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 13.09.2011 г. N 475 "Об утверждении перечня документов необходимых для приобретения прав на земельный участок", а именно: свидетельства о государственной регистрации права, подтверждающего право собственности на объекты недвижимости, расположенные на выкупаемом земельном участке: теплотрассы, водопровод, канализация, дороги и замощения.
Судом установлено, что свидетельства о государственной регистрации права, подтверждающего право собственности на вышепоименованные объекты недвижимости для приобретения прав на указанный земельный участок, заявителем не представлены.
Как пояснил в заседании суда представитель заинтересованного лица, сети канализации и водопровода имеют подземное исполнение, следовательно, для их функционирования и обслуживания не требуется поверхность земли. Сети, имеющие подземное исполнение, не влекут за собой право на приватизацию участка, под которым они расположены. Наличие подземных сетей, влечет за собой лишь необходимость установления сервитута для обслуживания сетей.
При этом, ссылаясь на ст. 11.1, ст. 36 Земельного кодекса РФ, заинтересованное лицо указывает, что исключительное право на приватизацию земельного участка имеют собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, под которым понимается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Заявителем в процессе рассмотрения дела заявлено ходатайство о проведении комплексной экспертизы для исследования вопроса о технической принадлежности и неотъемлемости замощений и сетей водопровода, хозяйственно-бытовой канализации, ливневой канализации и теплотрассы, расположенных на земельном участке с кадастровыми номерами 66:15:1501018:602 и 66:15:1501018:609 и идущих в часть здания, расположенного по адресу: Свердловская область, город Невьянск, ул. Демьяна Бедного, д. 47, корпус 1, литер 10А, 10Б, 10В и принадлежащую на праве собственности ООО "Техномаш".
Заинтересованное лицо заявила возражение о проведении данной экспертизы, поскольку считает, что доказывание прав на сети не повлечет за собой право на приобретение в собственность всего испрашиваемого земельного участка, а на земельный участок, над которым в воздухе расположены теплотрасса и газопровод, подлежит установлению сервитут для обслуживания сетей.
Что касается других коммуникаций, которые имеют наземный и надземный способы размещения, то администрация пояснила, что наличие на испрашиваемом земельном участке теплотрассы и газопровода в надземном исполнении еще не свидетельствует о том, что они занимают всю поверхность земли, над которой они проходят. Теплотрассы и газопроводы выполнены на стойках, на поверхности земли расположены лишь стойки, поддерживающие на весу инженерные сети. Соответственно, собственник сетей имеет право на приватизацию не всего земельного участка, над которым расположены сети, а лишь только той его части, на которой расположены стойки, поддерживающие участки теплотрассы и газопровода.
Таким образом, суд соглашается с доводами заинтересованного лица, что на земельном участке, над которым в воздухе расположены теплотрасса и газопровод, подлежит установлению сервитут для обслуживания сетей.
Кроме того, заявителем не представлено доказательств того, что водопровод, теплотрасса, канализация, дороги, замощения обслуживают только помещения принадлежащие ООО "Техномаш".
В соответствии с федеральным законом N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" при отчуждении объектов недвижимости не подлежат отчуждению и не включаются в единый комплекс со зданием объекты инженерной инфраструктуры, которые не предназначены для обслуживания только этого здания.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд считает, что решение заинтересованного лица об отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность является законным и обоснованными, не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Е.Г.ИТАЛМАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.02.2013 ПО ДЕЛУ N А60-40958/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2013 г. по делу N А60-40958/2012
Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой при ведении протокола судебного заседания, секретарем судебного заседания Т.П. Варданян рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению
ООО "Техномаш"
к Администрации Невьянского городского округа
с участием третьего лица: ООО "Хайлонг-Темерсо"
о признании ненормативного акта недействительным
при участии в судебном заседании
от заявителя: Соснин В.Ю., представитель по доверенности от 26.06.2012 г.,
от заинтересованного лица: Середкина Л.М., представитель по доверенности от 09.01.2007 г.,
от третьего лица: Соснин В.Ю., представитель по доверенности от 20.06.2012 г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, не заявлено.
От заявителя поступило ходатайство о назначении комплексной экспертизы для исследования вопроса о технической принадлежности и неотъемлемости замощений и сетей водопровода, хозяйственно-бытовой канализации, ливневой канализации и теплотрассы, расположенных на земельном участке с кадастровыми номерами 66:15:1501018:602 и 66:15:1501018:609 и идущих в часть здания, расположенного по адресу: Свердловская область, город Невьянск, ул. Демьяна Бедного, д. 47, корпус 1, литер 10А, 10Б, 10В и принадлежащую на праве собственности ООО "Техномаш". Ходатайство судом рассмотрено и отклонено в связи с отсутствием оснований для ее назначения, а также в силу положений статьи 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений на отзыв и копий кадастровых паспортов. Ходатайство судом удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела.
Заявитель заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления судебного акта по делу N А60-40956/12 в законную силу.
Рассмотрев ходатайство заявителя о приостановлении производства по настоящему делу, суд считает необходимым его отклонить на основании ст. ст. 143, 147 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, доказательств того то, что принятый по другому делу судебный акт может повлиять на рассмотрение настоящего дела, исходя из положений ст. 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
От заявителя в порядке ст. 78 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено ходатайство об осмотре участков сетей на месте.
В силу части 1 статьи 78 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения является правом суда, а не обязанностью и в рассматриваемом случае, исходя из конкретных обстоятельств, необходимость выезда суда на место отсутствует. Таким образом, ходатайство судом отклонено.
Иных заявлений ходатайств не поступало.
Заявитель просит признать недействительным решение Администрации Невьянского городского округа, оформленное письмом от 12.07.2012 г. N 4007, об отказе в предоставлении в собственность за плату в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:15:1501018:602 (категория земель - земли населенных пунктов) площадью 5000 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, город Невьянск, ул. Демьяна Бедного, севернее земельного участка с кадастровым номером 66:15:1501018:556, с разрешенным использованием - для размещения производственных площадей; земельный участок с кадастровым номером 66:15:1501018:609 (категория земель - земли населенных пунктов) площадью 5203 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, город Невьянск, ул. Демьяна Бедного, восточнее земельного участка с кадастровым номером 66:15:1501018:556, с разрешенным использованием - для размещения производственных площадей.
Заявитель просит суд обязать Администрацию Невьянского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Техномаш" путем совершения действий по заключению договора купли-продажи земельных участков: земельный участок с кадастровым номером 66:15:1501018:602 (категория земель - земли населенных пунктов) площадью 5000 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, город Невьянск, ул. Демьяна Бедного, севернее земельного участка с кадастровым номером 66:15:1501018:556, с разрешенным использованием - для размещения производственных площадей; земельный участок с кадастровым номером 66:15:1501018:609 (категория земель - земли населенных пунктов) площадью 5203 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, город Невьянск, ул. Демьяна Бедного, восточнее земельного участка с кадастровым номером 66:15:1501018:556, с разрешенным использованием - для размещения производственных площадей, определив выкупную цену в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельных участков.
Администрация Невьянского городского округа возражает в отношении заявленных требований по основаниям, изложенным в представленных отзыве.
Третье лицо поддерживает требования заявителя.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
ООО "Техномаш" является собственником части помещений цеха общей площадью 23222,2 кв. м, номера на поэтажном плане: 1 - 15; подвал (отм. -6.000): 16; 1 этаж 24 - 160; 2 этаж: 29 - 52, 64 - 81; 3 этаж 1 - 37; 4 этаж 1 - 37; антресоль 1 этажа: 18 - 28, 53 - 63, 92 - 88; выход на кровлю: 38 - 39. Назначение: нежилое. Адрес: Свердловская область г. Невьянск ул. Демьяна Бедного, д. 47 корп. 1, в здании литера 10А, 10Б, 10В. Право собственности подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 11.02.2010 г.
Помещение цеха расположено на земельном участке общей площадью 22368 кв. м с кадастровым номером 66:15:1501018:556, который принадлежит ответчику на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.03.2012 г. 66 АГ N 962399.
Ввиду использования заявителем в ходе производства объектов и земельных участков с кадастровыми номерами 66:15:1501018:602 и 66:15:1501018:609 27 июня 2012 ООО "Техномаш" обратилось с заявлением к Администрации Невьянского городского округа о предоставлении в собственность за плату в размере 2,5% от кадастровой стоимости указанных земельных, расположенных по адресу: Свердловская область, город Невьянск, ул. Демьяна Бедного, с разрешенным использованием - для размещения производственных площадей
В помещениях цеха ООО "Техномаш" осуществляет производственную деятельность и для обеспечения работы производства обществом используется производственная площадка вокруг помещений цеха, на которой расположены следующие объекты: дороги и разворотные площадки, обеспечивающие безопасное движение специального автотранспорта (тягачей с полуприцепом длиной до 19 метров) для доставки давальческого сырья и вывоза готовой продукции; площадки для производственного оборудования; инженерные коммуникации: водопровод, теплотрасса, хозбытовая канализация, ливневая канализация - обеспечивающие работу производства; элементы благоустройства: тротуар, газоны, открытая площадка для сбора и временного хранения отходов.
Письмом Администрации Невьянского городского округа от 12.07.2012 г. N 4007 заявителю отказано в предоставлении в собственность земельных участков в связи с тем, что у заявителя отсутствует свидетельство регистрации права на теплотрассы, водопровод, канализацию, дороги и замощения.
Считая, что указанное письмо нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности ООО "Техномаш" обратился в суд с настоящим заявлением.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным бездействия необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия нормам действующего законодательства и нарушение им прав и законных интересов заявителя.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок заявитель должен предоставить в орган местного самоуправления документы в соответствии с перечнем, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 г. N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".
В соответствии с п. 8 Приказа Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 г. N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" заявитель должен предоставить сообщение, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Мотивировав свой отказ, администрация ссылается на непредставление документов, перечень которых утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 13.09.2011 г. N 475 "Об утверждении перечня документов необходимых для приобретения прав на земельный участок", а именно: свидетельства о государственной регистрации права, подтверждающего право собственности на объекты недвижимости, расположенные на выкупаемом земельном участке: теплотрассы, водопровод, канализация, дороги и замощения.
Судом установлено, что свидетельства о государственной регистрации права, подтверждающего право собственности на вышепоименованные объекты недвижимости для приобретения прав на указанный земельный участок, заявителем не представлены.
Как пояснил в заседании суда представитель заинтересованного лица, сети канализации и водопровода имеют подземное исполнение, следовательно, для их функционирования и обслуживания не требуется поверхность земли. Сети, имеющие подземное исполнение, не влекут за собой право на приватизацию участка, под которым они расположены. Наличие подземных сетей, влечет за собой лишь необходимость установления сервитута для обслуживания сетей.
При этом, ссылаясь на ст. 11.1, ст. 36 Земельного кодекса РФ, заинтересованное лицо указывает, что исключительное право на приватизацию земельного участка имеют собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, под которым понимается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Заявителем в процессе рассмотрения дела заявлено ходатайство о проведении комплексной экспертизы для исследования вопроса о технической принадлежности и неотъемлемости замощений и сетей водопровода, хозяйственно-бытовой канализации, ливневой канализации и теплотрассы, расположенных на земельном участке с кадастровыми номерами 66:15:1501018:602 и 66:15:1501018:609 и идущих в часть здания, расположенного по адресу: Свердловская область, город Невьянск, ул. Демьяна Бедного, д. 47, корпус 1, литер 10А, 10Б, 10В и принадлежащую на праве собственности ООО "Техномаш".
Заинтересованное лицо заявила возражение о проведении данной экспертизы, поскольку считает, что доказывание прав на сети не повлечет за собой право на приобретение в собственность всего испрашиваемого земельного участка, а на земельный участок, над которым в воздухе расположены теплотрасса и газопровод, подлежит установлению сервитут для обслуживания сетей.
Что касается других коммуникаций, которые имеют наземный и надземный способы размещения, то администрация пояснила, что наличие на испрашиваемом земельном участке теплотрассы и газопровода в надземном исполнении еще не свидетельствует о том, что они занимают всю поверхность земли, над которой они проходят. Теплотрассы и газопроводы выполнены на стойках, на поверхности земли расположены лишь стойки, поддерживающие на весу инженерные сети. Соответственно, собственник сетей имеет право на приватизацию не всего земельного участка, над которым расположены сети, а лишь только той его части, на которой расположены стойки, поддерживающие участки теплотрассы и газопровода.
Таким образом, суд соглашается с доводами заинтересованного лица, что на земельном участке, над которым в воздухе расположены теплотрасса и газопровод, подлежит установлению сервитут для обслуживания сетей.
Кроме того, заявителем не представлено доказательств того, что водопровод, теплотрасса, канализация, дороги, замощения обслуживают только помещения принадлежащие ООО "Техномаш".
В соответствии с федеральным законом N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" при отчуждении объектов недвижимости не подлежат отчуждению и не включаются в единый комплекс со зданием объекты инженерной инфраструктуры, которые не предназначены для обслуживания только этого здания.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд считает, что решение заинтересованного лица об отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность является законным и обоснованными, не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Е.Г.ИТАЛМАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)