Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2013 года,
Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2013 года,
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова А.М.,
судей Борзыкина М.В., Ворониной Е.Ю.,
при участии в заседании:
от заявителя: закрытого акционерного общества "Знаменское" - Шмелева В.А., доверенность N 120 от 24.10.2012 г.; Аксеновой О.А., доверенность N 110 от 01.10.2012 г.,
от заинтересованного лица: Администрации Рузского муниципального района Московской области - не явился, извещен,
от третьих лиц: 1) Администрации сельского округа Комлевский Рузского муниципального района Московской области - не явился, извещен, 2) Арбитражного управляющего Свиридовой О.Г. - не явился, извещен, 3) гражданина Нургалиева Р.Т. - не явился, извещен, 4) гражданина Ермолова С.А. - не явился, извещен,
рассмотрев 03 сентября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Знаменское" (заявителя)
на решение от 26 февраля 2013 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Васильевой Е.В.,
на постановление от 19 июня 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Александровым Д.Д., Коноваловым С.А., Шевченко Е.Е.
по делу N А41-14211/11
по заявлению закрытого акционерного общества "Знаменское" (ОГРН 1035011650387)
к Администрации Рузского муниципального района Московской области (ОГРН 1025007589199),
об оспаривании ненормативных правовых актов и действий
третьи лица: Администрация сельского округа Комлевский Рузского муниципального района Московской области, арбитражный управляющий Свиридова Олеся Геннадиевна, Нургалиев Радик Талгатович, Ермолов Сергей Александрович
установил:
Закрытое акционерное общество "Знаменское" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Рузского муниципального района Московской области (далее - Администрация) о признании недействительными (незаконными) Постановления Администрации Рузского муниципального района от 17.03.2011 N 1304 "О переоформлении ТОО "Преображение" права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с местоположением: Московская обл., Рузский р-н, ТОО "Преображение", действий по заключению договоров аренды от 21.03.2011 N 14 и N 15, Постановления Администрации Рузского муниципального района от 08.04.2011 N 1599 "О переоформлении ТОО "Преображение" права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с местоположением: Московская обл., Рузский р-н, ТОО "Преображение", действий по заключению договоров аренды от 08.04.2011 N 14-1 и N 15-1.
Решением Арбитражного суда Московской области от 26 февраля 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2013 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Отказывая в удовлетворении заявления, арбитражные суды исходили из того, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, заявитель обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить ввиду несоответствия выводов судов обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.
В обоснование своей кассационной жалобы общество указывает, что спорный земельный участок, являющийся собственностью АО "Октябрьский" был передан в собственность ТОО "Преображенское" при его учреждении, в связи с чем, у товарищества не могло возникнуть право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
По мнению заявителя, его заинтересованность в оспаривании проистекает из его статуса единственного учредителя (участника) ТОО "Преображенское".
Администрация отзыв на кассационную жалобу, составленный в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не представила.
Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей Администрации и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
При подаче кассационной жалобы заявителем в комплекте документов представлен Отчет N 31/13 "Об оценке рыночной стоимости земельных участков, находящихся по адресу: Московская область, Рузский район, вблизи д. Рыбушкино".
Поскольку у суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия по приобщению и оценке дополнительных доказательств, которые не были предметом оценки судов первой и апелляционной инстанции, указанный отчет подлежит возвращению подателю кассационной жалобы.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества доводы жалобы поддержал, просил судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Выслушав представителя лица, участвующего в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Постановлением от 17.03.2011 N 1304 в порядке переоформления права бессрочного (постоянного) ТОО "Преображение" в аренду сроком на десять лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:190040127:138, площадью 164 795 кв. м, под индивидуальное жилищное строительство с местоположением: МО, Рузский р-н, ТОО "Преображение", а также земельный участок с кадастровым номером 50:190040127:138, площадью 235 205 кв. м, под индивидуальное жилищное строительство с местоположением: МО, Рузский р-н, ТОО "Преображение", категория земель - земли населенных пунктов.
Во исполнение пункта 2 названного постановления между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и ТОО "Преображение" (в лице конкурсного управляющего Свиридовой О.Г.) заключены Договоры аренды от 21.03.2011 N 14 и от 21.03.2011 N 15.
Государственная регистрация указанных договоров аренды приостановлена, о чем свидетельствуют сообщения регистрирующего органа от 15.04.2011 г.
Постановлением от 08.04.2011 N 1599 в порядке переоформления права бессрочного (постоянного) ТОО "Преображение" в аренду сроком на одиннадцать месяцев предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:190040127:138, площадью 164 795 кв. м, под индивидуальное жилищное строительство с местоположением: МО, Рузский р-н, ТОО "Преображение", а также земельный участок с кадастровым номером 50:190040127:138, площадью 235 205 кв. м, под индивидуальное жилищное строительство с местоположением: МО, Рузский р-н, ТОО "Преображение", категория земель - земли населенных пунктов.
Согласно пункта 4 ранее изданное Постановление от 17.03.2011 N 1304 "О переоформлении ТОО "Преображение" права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с местоположением: обл. Московская, р-н Рузский, ТОО "Преображение" отменено.
Во исполнение пункта 2 постановления между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и ТОО "Преображение" (в лице конкурсного управляющего Свиридовой О.Г.) заключены Договоры аренды от 08.04.2011 N 14-1 и N 15-5.
Не согласившись с постановлениями Администрации Рузского муниципального района Московской области и действиями по заключению договоров аренды земельных участков, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их недействительными (незаконными).
Согласно статьям 71, 168, 170, 271 АПК РФ арбитражный суд должен вынести законное и обоснованное решение. При этом суд должен оценить представленные лицами, участвующими в деле доказательства, изложив в судебном акте мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, установить обстоятельства, имеющие значение для правильной правовой квалификации правоотношения, правильно применить нормы права.
Так, из имеющихся в материалах дела документов следует, что согласно свидетельства N 27, выданного 25 декабря 1992 года Администрацией Рузского района АО "Октябрьский" был предоставлен земельный участок общей площадью 4796 га, из которых в собственность 3180 га и в бессрочное пользование 1616 га.
АО "Октябрьский" 40 га земель передало ТОО "Преображение".
О факте передаче ТОО "Преображение" от АО "Октябрьское" земельного участка свидетельствует ряд официальных документов, а именно: Постановление Главы Администрации Рузского муниципального района Московской области от 25.04.1994 N 616 "О регистрации товарищества с ограниченной ответственностью "ПРЕОБРАЖЕНИЕ", Постановление Главы Администрации Рузского муниципального района Московской области от 23.05.1994 N 798 "Об отводе земельного участка под индивидуальное жилищное строительство для ТОО "Преображение", Постановление Главы Администрации Рузского муниципального района Московской области от 27.06.1994 N 1015 "Об утверждении границ плана отвода земельного участка под индивидуальное земельное строительство ТОО "Преображение".
Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет за номером 50:19:0040115:36.
Судами не исследованы из какой площади и каких земель был выделен земельный участок площадью 40 га, основания передачи ТОО "Преображение" и на каком праве.
Судами не дана оценка доводам заявителя о том, что земельный участок площадью 40 га, которым распорядилась администрация Рузского муниципального района Московской области, переоформив по заявлению конкурсного управляющего ТОО "Преображение" несуществующее у данного юридического лица право бессрочного (постоянного) пользования на право аренды этим земельным участком, разделенным на два самостоятельных земельных участка, в действительности находится на праве собственности у ТОО "Преображение", поскольку был передан ему в качестве вклада в уставный капитал, и не мог быть расценен объектом гражданских правоотношений.
При таких обстоятельствах судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными.
При новом рассмотрении суду первой инстанции следует, всесторонне, полно и объективно исследовать все представленные лицами, участвующими в деле доказательства и доводы, дав им надлежащую оценку, правильно применив нормы материального и процессуального права разрешить спор.
Руководствуясь статьями 284, 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 26 февраля 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2013 года по делу N А41-14211/11 - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
Председательствующий судья
А.М.КУЗНЕЦОВ
Судья
М.В.БОРЗЫКИН
Судья
Е.Ю.ВОРОНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 09.09.2013 ПО ДЕЛУ N А41-14211/11
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2013 г. по делу N А41-14211/11
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2013 года,
Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2013 года,
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова А.М.,
судей Борзыкина М.В., Ворониной Е.Ю.,
при участии в заседании:
от заявителя: закрытого акционерного общества "Знаменское" - Шмелева В.А., доверенность N 120 от 24.10.2012 г.; Аксеновой О.А., доверенность N 110 от 01.10.2012 г.,
от заинтересованного лица: Администрации Рузского муниципального района Московской области - не явился, извещен,
от третьих лиц: 1) Администрации сельского округа Комлевский Рузского муниципального района Московской области - не явился, извещен, 2) Арбитражного управляющего Свиридовой О.Г. - не явился, извещен, 3) гражданина Нургалиева Р.Т. - не явился, извещен, 4) гражданина Ермолова С.А. - не явился, извещен,
рассмотрев 03 сентября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Знаменское" (заявителя)
на решение от 26 февраля 2013 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Васильевой Е.В.,
на постановление от 19 июня 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Александровым Д.Д., Коноваловым С.А., Шевченко Е.Е.
по делу N А41-14211/11
по заявлению закрытого акционерного общества "Знаменское" (ОГРН 1035011650387)
к Администрации Рузского муниципального района Московской области (ОГРН 1025007589199),
об оспаривании ненормативных правовых актов и действий
третьи лица: Администрация сельского округа Комлевский Рузского муниципального района Московской области, арбитражный управляющий Свиридова Олеся Геннадиевна, Нургалиев Радик Талгатович, Ермолов Сергей Александрович
установил:
Закрытое акционерное общество "Знаменское" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Рузского муниципального района Московской области (далее - Администрация) о признании недействительными (незаконными) Постановления Администрации Рузского муниципального района от 17.03.2011 N 1304 "О переоформлении ТОО "Преображение" права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с местоположением: Московская обл., Рузский р-н, ТОО "Преображение", действий по заключению договоров аренды от 21.03.2011 N 14 и N 15, Постановления Администрации Рузского муниципального района от 08.04.2011 N 1599 "О переоформлении ТОО "Преображение" права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с местоположением: Московская обл., Рузский р-н, ТОО "Преображение", действий по заключению договоров аренды от 08.04.2011 N 14-1 и N 15-1.
Решением Арбитражного суда Московской области от 26 февраля 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2013 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Отказывая в удовлетворении заявления, арбитражные суды исходили из того, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, заявитель обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить ввиду несоответствия выводов судов обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.
В обоснование своей кассационной жалобы общество указывает, что спорный земельный участок, являющийся собственностью АО "Октябрьский" был передан в собственность ТОО "Преображенское" при его учреждении, в связи с чем, у товарищества не могло возникнуть право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
По мнению заявителя, его заинтересованность в оспаривании проистекает из его статуса единственного учредителя (участника) ТОО "Преображенское".
Администрация отзыв на кассационную жалобу, составленный в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не представила.
Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей Администрации и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
При подаче кассационной жалобы заявителем в комплекте документов представлен Отчет N 31/13 "Об оценке рыночной стоимости земельных участков, находящихся по адресу: Московская область, Рузский район, вблизи д. Рыбушкино".
Поскольку у суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия по приобщению и оценке дополнительных доказательств, которые не были предметом оценки судов первой и апелляционной инстанции, указанный отчет подлежит возвращению подателю кассационной жалобы.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества доводы жалобы поддержал, просил судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Выслушав представителя лица, участвующего в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Постановлением от 17.03.2011 N 1304 в порядке переоформления права бессрочного (постоянного) ТОО "Преображение" в аренду сроком на десять лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:190040127:138, площадью 164 795 кв. м, под индивидуальное жилищное строительство с местоположением: МО, Рузский р-н, ТОО "Преображение", а также земельный участок с кадастровым номером 50:190040127:138, площадью 235 205 кв. м, под индивидуальное жилищное строительство с местоположением: МО, Рузский р-н, ТОО "Преображение", категория земель - земли населенных пунктов.
Во исполнение пункта 2 названного постановления между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и ТОО "Преображение" (в лице конкурсного управляющего Свиридовой О.Г.) заключены Договоры аренды от 21.03.2011 N 14 и от 21.03.2011 N 15.
Государственная регистрация указанных договоров аренды приостановлена, о чем свидетельствуют сообщения регистрирующего органа от 15.04.2011 г.
Постановлением от 08.04.2011 N 1599 в порядке переоформления права бессрочного (постоянного) ТОО "Преображение" в аренду сроком на одиннадцать месяцев предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:190040127:138, площадью 164 795 кв. м, под индивидуальное жилищное строительство с местоположением: МО, Рузский р-н, ТОО "Преображение", а также земельный участок с кадастровым номером 50:190040127:138, площадью 235 205 кв. м, под индивидуальное жилищное строительство с местоположением: МО, Рузский р-н, ТОО "Преображение", категория земель - земли населенных пунктов.
Согласно пункта 4 ранее изданное Постановление от 17.03.2011 N 1304 "О переоформлении ТОО "Преображение" права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с местоположением: обл. Московская, р-н Рузский, ТОО "Преображение" отменено.
Во исполнение пункта 2 постановления между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и ТОО "Преображение" (в лице конкурсного управляющего Свиридовой О.Г.) заключены Договоры аренды от 08.04.2011 N 14-1 и N 15-5.
Не согласившись с постановлениями Администрации Рузского муниципального района Московской области и действиями по заключению договоров аренды земельных участков, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их недействительными (незаконными).
Согласно статьям 71, 168, 170, 271 АПК РФ арбитражный суд должен вынести законное и обоснованное решение. При этом суд должен оценить представленные лицами, участвующими в деле доказательства, изложив в судебном акте мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, установить обстоятельства, имеющие значение для правильной правовой квалификации правоотношения, правильно применить нормы права.
Так, из имеющихся в материалах дела документов следует, что согласно свидетельства N 27, выданного 25 декабря 1992 года Администрацией Рузского района АО "Октябрьский" был предоставлен земельный участок общей площадью 4796 га, из которых в собственность 3180 га и в бессрочное пользование 1616 га.
АО "Октябрьский" 40 га земель передало ТОО "Преображение".
О факте передаче ТОО "Преображение" от АО "Октябрьское" земельного участка свидетельствует ряд официальных документов, а именно: Постановление Главы Администрации Рузского муниципального района Московской области от 25.04.1994 N 616 "О регистрации товарищества с ограниченной ответственностью "ПРЕОБРАЖЕНИЕ", Постановление Главы Администрации Рузского муниципального района Московской области от 23.05.1994 N 798 "Об отводе земельного участка под индивидуальное жилищное строительство для ТОО "Преображение", Постановление Главы Администрации Рузского муниципального района Московской области от 27.06.1994 N 1015 "Об утверждении границ плана отвода земельного участка под индивидуальное земельное строительство ТОО "Преображение".
Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет за номером 50:19:0040115:36.
Судами не исследованы из какой площади и каких земель был выделен земельный участок площадью 40 га, основания передачи ТОО "Преображение" и на каком праве.
Судами не дана оценка доводам заявителя о том, что земельный участок площадью 40 га, которым распорядилась администрация Рузского муниципального района Московской области, переоформив по заявлению конкурсного управляющего ТОО "Преображение" несуществующее у данного юридического лица право бессрочного (постоянного) пользования на право аренды этим земельным участком, разделенным на два самостоятельных земельных участка, в действительности находится на праве собственности у ТОО "Преображение", поскольку был передан ему в качестве вклада в уставный капитал, и не мог быть расценен объектом гражданских правоотношений.
При таких обстоятельствах судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными.
При новом рассмотрении суду первой инстанции следует, всесторонне, полно и объективно исследовать все представленные лицами, участвующими в деле доказательства и доводы, дав им надлежащую оценку, правильно применив нормы материального и процессуального права разрешить спор.
Руководствуясь статьями 284, 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 26 февраля 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2013 года по делу N А41-14211/11 - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
Председательствующий судья
А.М.КУЗНЕЦОВ
Судья
М.В.БОРЗЫКИН
Судья
Е.Ю.ВОРОНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)