Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Муравьева С.Ю., Плотникова Д.О.,
при участии представителя:
истца - ОАО "Российская инновационная энергетическая компания" - Беспалой М.А., доверенность от 29.12.2012 N 566,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.03.2013 (судья Наумова М.Ю.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2013 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Александрова Л.Б., Веряскина С.Г.)
по делу N А12-11690/2012
по заявлению открытого акционерного общества "Российская инновационная топливно-энергетическая компания", г. Когалым, Ханты-Мансийский автономный округ (ОГРН 1028601440955) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград (ОГРН 1093444002684) о признании незаконным бездействия,
установил:
открытое акционерное общество "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" (далее - ОАО "РИТЭК", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный срок решения по заявлению Общества от 13.04.2012 N Р-10/2-41/1076 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:18:100013:40 площадью 4018 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Николаевский район, примерно в 5,64 км по направлению на юго-восток от ориентира: здание администрации Ленинского сельского поселения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Ленинское, ул. Степная, д. 3.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.07.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012, заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.12.2012 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.07.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.03.2013 заявление ОАО "РИТЭК" удовлетворено. Суд первой инстанции признал незаконным бездействие ТУ Росимущества в Волгоградской области, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению общества от 13.04.2012 N Р-10/2-41/1076 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:18:100013:40 площадью 4 018 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Николаевский район, примерно в 5,64 км по направлению на юго-восток от ориентира: здание администрации Ленинского сельского поселения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Ленинское, ул. Степная, д. 3, как не соответствующее требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и обязал ТУ Росимущества в Волгоградской области в порядке восстановления нарушенного права обязать в месячный срок с даты вступления решения в законную силу принять решение по заявлению ОАО "РИТЭК" от 13.04.2012 N Р-10/2-41/1076 о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка. С ТУ Росимущества в Волгоградской области в пользу ОАО "РИТЭК" взыскана государственная пошлина по заявлению в размере 2000 рублей.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2013 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.03.2013 оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, ТУ Росимущества в Волгоградской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и нарушение норм процессуального права.
В судебном заседании представитель ОАО "РИТЭК" просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей заявителя, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ОАО "РИТЭК" является собственником скважины N 2 Левобережной площади, расположенной по адресу: Волгоградская область, Николаевский район, примерно в 5,64 км по направлению на юго-восток от ориентира: здание администрации Ленинского сельского поселения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Ленинское, ул. Степная, д. 3.
13.04.2012 общество обратилось в ТУ Росимущества в Волгоградской области с заявлением о предоставлении земельного участка под объектом недвижимости в аренду, предоставив перечень документов в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 13.09.2011 N 475.
Заявление ОАО "РИТЭК" получено ТУ Росимущества в Волгоградской области 13.04.2012, что подтверждается распиской в получении представителя ТУ Росимущества в Волгоградской области, проставленной на заявлении общества.
Решение по заявлению общества от 13.04.2012 уполномоченным органом не принято.
25.04.2012 письмом за N 10/4729 ТУ Росимущества в Волгоградской области уведомило ОАО "РИТЭК" о том, что для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка в аренду необходимо привести в соответствие категорию земельного участка к расположенному на нем объекту недвижимости (объекты промышленного назначения), поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения.
Полагая, что такое бездействие ТУ Росимущества в Волгоградской области является незаконным, ОАО "РИТЭК" обратилось в арбитражный суд с вышеназванным заявлением.
В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Кодекса.
Условия и порядок приобретения юридическими лицами в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены принадлежащие им на праве собственности (безвозмездного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления) здания, строения, сооружения, установлены статьей 36 ЗК РФ.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370.
В силу части 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Оценивая установленные по делу обстоятельства, суды двух инстанций пришли к правильному выводу о доказанности обществом законности строительства объекта, под размещение и эксплуатацию которого собственник сформировал земельный участок, испрашиваемый заявителем на праве аренды.
Судами также установлено, что ТУ Росимущества в Волгоградской области, получив полный пакет документов, предусмотренный Перечнем документов, в нарушение требования статьи 36 ЗК РФ, не решило вопрос о предоставлении заявителю спорного земельного участка в аренду, допустив своим бездействием нарушение прав и законных интересов заявителя.
Довод заявителя кассационной жалобы о невозможности принятия решения по заявлению общества до решения вопроса о переводе земельного участка в другую категорию, рассмотрен, однако учтен быть не может.
В силу статьи 8 ЗК РФ порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
На основании пункта 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 78 ЗК РФ использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
Статьей 7 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" предусмотрена возможность перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию в случаях, связанных со строительством нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений.
Суд, исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, в том числе распоряжение ТУ Росимущества в Волгоградской от 07.09.2011 N 471-р "О формировании земельных участков, образованных в результате раздела в измененных границах федерального земельного участка с кадастровым номером 34:18:000000:6", и установив, что на основании указанного распоряжения проведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок с указанием категории земель - земли сельхозназначения - размещение скважины N 2 Левчунковского месторождения площадью 4018 кв. м, пришел к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 34:18:100013:40 сформирован его собственником непосредственно в целях размещения и эксплуатации скважины N 2 Левобережной площади.
Кроме того, как установлено судами, общество неоднократно (21.03.2011, 28.06.2011, 11.01.2012) обращалось в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации с ходатайствами о переводе спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики.
Письмами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 03.05.2011, 09.11.2011, 08.02.2012 заявление и пакет документов возвращены обществу на том основании, что им представлены не все документы, которые необходимы для решения вопроса о переводе земельного участка в другую категорию.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2012 по делу N А40-63855/12-147-599, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2012 N 09АП-26964/2012, удовлетворены требования ОАО "РИТЭК" действия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по возврату документов признаны незаконными, суд обязал Министерство сельского хозяйства Российской Федерации рассмотреть по существу ходатайство Общества. При этом судебные инстанции пришли к выводу о том, что Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от ОАО "РИТЭК" истребованы документы, не предусмотренные Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
В отношении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации постановлением от 22.11.2012 возбуждено исполнительное производство на основании решения Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2012 по делу N А40-63855/12-147-599, вступившего в законную силу.
Довод заявителя жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств законности строения скважины на испрашиваемом земельном участке был предметом рассмотрения судов двух инстанций, ему дана надлежащая правовая оценка.
Выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку в судебных актах в соответствии с требованиями статей 71, 271 АПК РФ.
Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и доказательств по делу, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции.
Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Поволжского округа приходит к выводу о том, что судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.03.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2013 по делу N А12-11690/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
Судьи
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Д.О.ПЛОТНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 17.09.2013 ПО ДЕЛУ N А12-11690/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2013 г. по делу N А12-11690/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Муравьева С.Ю., Плотникова Д.О.,
при участии представителя:
истца - ОАО "Российская инновационная энергетическая компания" - Беспалой М.А., доверенность от 29.12.2012 N 566,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.03.2013 (судья Наумова М.Ю.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2013 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Александрова Л.Б., Веряскина С.Г.)
по делу N А12-11690/2012
по заявлению открытого акционерного общества "Российская инновационная топливно-энергетическая компания", г. Когалым, Ханты-Мансийский автономный округ (ОГРН 1028601440955) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград (ОГРН 1093444002684) о признании незаконным бездействия,
установил:
открытое акционерное общество "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" (далее - ОАО "РИТЭК", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный срок решения по заявлению Общества от 13.04.2012 N Р-10/2-41/1076 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:18:100013:40 площадью 4018 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Николаевский район, примерно в 5,64 км по направлению на юго-восток от ориентира: здание администрации Ленинского сельского поселения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Ленинское, ул. Степная, д. 3.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.07.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012, заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.12.2012 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.07.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.03.2013 заявление ОАО "РИТЭК" удовлетворено. Суд первой инстанции признал незаконным бездействие ТУ Росимущества в Волгоградской области, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению общества от 13.04.2012 N Р-10/2-41/1076 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:18:100013:40 площадью 4 018 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Николаевский район, примерно в 5,64 км по направлению на юго-восток от ориентира: здание администрации Ленинского сельского поселения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Ленинское, ул. Степная, д. 3, как не соответствующее требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и обязал ТУ Росимущества в Волгоградской области в порядке восстановления нарушенного права обязать в месячный срок с даты вступления решения в законную силу принять решение по заявлению ОАО "РИТЭК" от 13.04.2012 N Р-10/2-41/1076 о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка. С ТУ Росимущества в Волгоградской области в пользу ОАО "РИТЭК" взыскана государственная пошлина по заявлению в размере 2000 рублей.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2013 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.03.2013 оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, ТУ Росимущества в Волгоградской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и нарушение норм процессуального права.
В судебном заседании представитель ОАО "РИТЭК" просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей заявителя, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ОАО "РИТЭК" является собственником скважины N 2 Левобережной площади, расположенной по адресу: Волгоградская область, Николаевский район, примерно в 5,64 км по направлению на юго-восток от ориентира: здание администрации Ленинского сельского поселения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Ленинское, ул. Степная, д. 3.
13.04.2012 общество обратилось в ТУ Росимущества в Волгоградской области с заявлением о предоставлении земельного участка под объектом недвижимости в аренду, предоставив перечень документов в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 13.09.2011 N 475.
Заявление ОАО "РИТЭК" получено ТУ Росимущества в Волгоградской области 13.04.2012, что подтверждается распиской в получении представителя ТУ Росимущества в Волгоградской области, проставленной на заявлении общества.
Решение по заявлению общества от 13.04.2012 уполномоченным органом не принято.
25.04.2012 письмом за N 10/4729 ТУ Росимущества в Волгоградской области уведомило ОАО "РИТЭК" о том, что для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка в аренду необходимо привести в соответствие категорию земельного участка к расположенному на нем объекту недвижимости (объекты промышленного назначения), поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения.
Полагая, что такое бездействие ТУ Росимущества в Волгоградской области является незаконным, ОАО "РИТЭК" обратилось в арбитражный суд с вышеназванным заявлением.
В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Кодекса.
Условия и порядок приобретения юридическими лицами в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены принадлежащие им на праве собственности (безвозмездного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления) здания, строения, сооружения, установлены статьей 36 ЗК РФ.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370.
В силу части 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Оценивая установленные по делу обстоятельства, суды двух инстанций пришли к правильному выводу о доказанности обществом законности строительства объекта, под размещение и эксплуатацию которого собственник сформировал земельный участок, испрашиваемый заявителем на праве аренды.
Судами также установлено, что ТУ Росимущества в Волгоградской области, получив полный пакет документов, предусмотренный Перечнем документов, в нарушение требования статьи 36 ЗК РФ, не решило вопрос о предоставлении заявителю спорного земельного участка в аренду, допустив своим бездействием нарушение прав и законных интересов заявителя.
Довод заявителя кассационной жалобы о невозможности принятия решения по заявлению общества до решения вопроса о переводе земельного участка в другую категорию, рассмотрен, однако учтен быть не может.
В силу статьи 8 ЗК РФ порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
На основании пункта 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 78 ЗК РФ использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
Статьей 7 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" предусмотрена возможность перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию в случаях, связанных со строительством нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений.
Суд, исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, в том числе распоряжение ТУ Росимущества в Волгоградской от 07.09.2011 N 471-р "О формировании земельных участков, образованных в результате раздела в измененных границах федерального земельного участка с кадастровым номером 34:18:000000:6", и установив, что на основании указанного распоряжения проведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок с указанием категории земель - земли сельхозназначения - размещение скважины N 2 Левчунковского месторождения площадью 4018 кв. м, пришел к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 34:18:100013:40 сформирован его собственником непосредственно в целях размещения и эксплуатации скважины N 2 Левобережной площади.
Кроме того, как установлено судами, общество неоднократно (21.03.2011, 28.06.2011, 11.01.2012) обращалось в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации с ходатайствами о переводе спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики.
Письмами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 03.05.2011, 09.11.2011, 08.02.2012 заявление и пакет документов возвращены обществу на том основании, что им представлены не все документы, которые необходимы для решения вопроса о переводе земельного участка в другую категорию.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2012 по делу N А40-63855/12-147-599, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2012 N 09АП-26964/2012, удовлетворены требования ОАО "РИТЭК" действия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по возврату документов признаны незаконными, суд обязал Министерство сельского хозяйства Российской Федерации рассмотреть по существу ходатайство Общества. При этом судебные инстанции пришли к выводу о том, что Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от ОАО "РИТЭК" истребованы документы, не предусмотренные Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
В отношении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации постановлением от 22.11.2012 возбуждено исполнительное производство на основании решения Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2012 по делу N А40-63855/12-147-599, вступившего в законную силу.
Довод заявителя жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств законности строения скважины на испрашиваемом земельном участке был предметом рассмотрения судов двух инстанций, ему дана надлежащая правовая оценка.
Выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку в судебных актах в соответствии с требованиями статей 71, 271 АПК РФ.
Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и доказательств по делу, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции.
Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Поволжского округа приходит к выводу о том, что судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.03.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2013 по делу N А12-11690/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
Судьи
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Д.О.ПЛОТНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)