Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Сидорова О.А.
город Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Пичуковой Л.М.,
судей Клюевой С.А., Зимонина В.Р.,
при секретаре А.,
с участием прокурора Ермаченковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пичуковой Л.М. дело по апелляционному представлению Калужского межрайонного природоохранного прокурора на решение Калужского районного суда Калужской области от 14 мая 2013 года по делу по иску Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах МО ГО "Город Калуга" к обществу с ограниченной ответственностью "А" о расторжении договоров аренды земельных участков,
13 февраля 2013 года Калужский межрайонный природоохранный прокурор, обратившись в суд с иском в интересах МО ГО "Город Калуга" к обществу с ограниченной ответственностью "А" (далее ООО "А") и впоследствии уточнив заявленные требования, просил расторгнуть договоры аренды земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения (пашня) с кадастровыми номерами "1" площадью <...> кв. м и "2" площадью <...> кв. м в районе деревни <...> пригородной зоны города Калуги, заключенные между Городской Управой города Калуги и ООО "А" за N 348/11 и 349/11 от 25 мая 2011 года.
В обоснование требований указано, что прокурором усматриваются основания для расторжения заключенных договоров аренды земельных участков ввиду того, что их использование осуществляется способами, приводящими к порче плодородного слоя, чем нарушаются права МО ГО "Город Калуга".
Определением судьи Калужского районного суда Калужской области от 15 февраля 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление строительства и земельных отношений города Калуги, Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области, Министерство экономического развития Калужской области.
В судебном заседании прокурор Силаев А.В., участвующий в деле, заявленные требования с учетом их уточнения поддержал.
В судебном заседании представитель Городской Управы города Калуги, в интересах которой предъявлен иск, и третьего лица Управления строительства и земельных отношений города Калуги С. возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие намерения расторжения договоров аренды.
В судебном заседании представители ответчика ООО "А" К., Н., Р. исковые требования не признали.
В судебном заседании представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Калужской области Ч. не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представители иных третьих лиц, Управления Росреестра по Калужской области, Министерства экономического развития Калужской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 14 мая 2013 года постановлено:
в удовлетворении исковых требований Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах МО ГО "Город Калуга" к ООО "А" о расторжении договоров аренды N 348/11, 349/11 от 25 мая 2011 года земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения (пашня) с кадастровыми номерами "1" площадью <...> кв. м, "2" площадью <...> кв. м, расположенных в районе деревни <...> пригородной зоны города Калуги, отказать.
В апелляционном представление поставлен вопрос об отмене решения суда и вынесении нового об удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, представителя по доверенностям Городской Управы города Калуги и Управления строительства и земельных отношений г. Калуги С., просившей решение оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно положениям статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках, в соответствии с законодательством;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
- своевременно производить платежи за землю;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Помимо оснований, предусмотренных гражданским законодательством, аренда земельного участка прекращается по инициативе арендодателя в случае:
1) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными статьей 8 настоящего Кодекса;
2) использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
3) неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;
4) неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
5) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 настоящего Кодекса;
6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными статьей 51 настоящего Кодекса;
7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (статья 46 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела видно, что 12 марта 2009 года ООО "А" была получена лицензия <...> на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ - на право добычи строительных известняков на <...> месторождении в <...> км к юго-западу от города Калуги на территории ГО "Город Калуга".
12 марта 2009 года между ЗАО "М" и ООО "А" был заключен договор субаренды в соответствии с которым последний является арендатором земельного участка из земель промышленности, находящихся в пригородной зоне города Калуги, юго-восточнее населенного пункта деревня <...>, общей площадью <...> кв. м, используемого в целях разработки карьера на базе <...> месторождения известняков.
Судом установлено, что 25 мая 2011 года на основании распоряжений Городской Управы города Калуги от 22 марта 2011 года N 2843-р, договора аренды от 12 сентября 2007 года N 387/07 с договором переуступки прав от 04 октября 2007 года и договором об уступке прав и обязанностей от 04 сентября 2008 года в отношении спорных земельных участков, между Городской Управой города Калуги и ООО "А" были заключены договоры аренды N 348/11 и 349/11.
По указанным договорам ООО "А" в аренду были переданы земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения (пашня) с кадастровыми номерами "1" площадью <...> кв. м, "2" площадью <...> кв. м, расположенные в районе деревни <...> пригородной зоны города Калуги, в отношении которых имеется обременение - ограничены горным отводом <...> месторождения известняков.
Из имеющихся в материалах дела схем видно, что указанные земельные участки прилегают к карьеру по добыче песчано-известковой смеси (т. 2 л.д. 233-234).
В поданном исковом заявлении прокурором указано, что в ходе проведенной проверки было установлено, что внутри карьера, расположенного на площади около <...> га, работает специализированная техника по добыче полезных ископаемых. В восточной части земельного участка с кадастровым номером "1" и в северной части земельного участка с кадастровым номером "2" на площади около <...> га ответчиком снят плодородный слой почвы, который забуртован и размещен вдоль северной границы указанных земельных участков.
Возражая против заявленных требований прокурора, ответчик ссылался на то обстоятельство, что договоры аренды земельных участков с Городской Управой города Калуги были заключены с условием возможности перевода земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.
Доводы возражений представителя Городской Управы города Калуги и Управления строительства и земельных отношений города Калуги относительно искового заявления прокурора сводятся к тому, что в настоящее время ответчик оформляет разрешение на перевод земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности.
Указанные доводы подтверждаются доказательствами по делу, а именно ходатайством ООО "А" в адрес Министерства экономического развития Калужской области о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения для использования его в целях разработки карьера строительных известняков на <...> месторождении.
Из письма Городского Головы г. Калуги от 1 октября 2012 года N 2908\\01-12 следует, что Городская Управа города Калуги не возражает против перевода земельного участка с кадастровым номером "2" общей площадью <...> кв. м из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения для разработки карьера строительных известняков <...> месторождения (т. 2 л.д. 34).
Согласно информации, предоставлено Управлением архитектуры и градостроительства города Калуги, согласно карты (схемы), содержащей границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития данных зон, содержащейся в Генеральном плане городского округа "Город Калуга", утвержденном постановлением Городской Думы городского округа "Город Калуга" от 31 января 2007 года N 23, земельный участок с кадастровым номером "2" находится в производственной зоне, зоне инженерной и транспортной инфраструктур (т. 2 л.д. 38, 233, 234).
С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований ввиду непредставления прокурором доказательств о конкретных нарушениях ответчиком действующего земельного законодательства, являющихся достаточными для расторжения договоров аренды земельных участков.
Кроме того, суд обоснованно исходя из положений ст.ст. 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации указал, что прокурором был выбран несоразмерный способ защиты нарушенного права на землю выявленным нарушениям.
Апелляционное представление не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения представления.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
решение Калужского районного суда Калужской области от 14 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционное представление Калужского межрайонного природоохранного прокурора - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1888/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2013 г. по делу N 33-1888/2013
Судья Сидорова О.А.
город Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Пичуковой Л.М.,
судей Клюевой С.А., Зимонина В.Р.,
при секретаре А.,
с участием прокурора Ермаченковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пичуковой Л.М. дело по апелляционному представлению Калужского межрайонного природоохранного прокурора на решение Калужского районного суда Калужской области от 14 мая 2013 года по делу по иску Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах МО ГО "Город Калуга" к обществу с ограниченной ответственностью "А" о расторжении договоров аренды земельных участков,
установила:
13 февраля 2013 года Калужский межрайонный природоохранный прокурор, обратившись в суд с иском в интересах МО ГО "Город Калуга" к обществу с ограниченной ответственностью "А" (далее ООО "А") и впоследствии уточнив заявленные требования, просил расторгнуть договоры аренды земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения (пашня) с кадастровыми номерами "1" площадью <...> кв. м и "2" площадью <...> кв. м в районе деревни <...> пригородной зоны города Калуги, заключенные между Городской Управой города Калуги и ООО "А" за N 348/11 и 349/11 от 25 мая 2011 года.
В обоснование требований указано, что прокурором усматриваются основания для расторжения заключенных договоров аренды земельных участков ввиду того, что их использование осуществляется способами, приводящими к порче плодородного слоя, чем нарушаются права МО ГО "Город Калуга".
Определением судьи Калужского районного суда Калужской области от 15 февраля 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление строительства и земельных отношений города Калуги, Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области, Министерство экономического развития Калужской области.
В судебном заседании прокурор Силаев А.В., участвующий в деле, заявленные требования с учетом их уточнения поддержал.
В судебном заседании представитель Городской Управы города Калуги, в интересах которой предъявлен иск, и третьего лица Управления строительства и земельных отношений города Калуги С. возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие намерения расторжения договоров аренды.
В судебном заседании представители ответчика ООО "А" К., Н., Р. исковые требования не признали.
В судебном заседании представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Калужской области Ч. не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представители иных третьих лиц, Управления Росреестра по Калужской области, Министерства экономического развития Калужской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 14 мая 2013 года постановлено:
в удовлетворении исковых требований Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах МО ГО "Город Калуга" к ООО "А" о расторжении договоров аренды N 348/11, 349/11 от 25 мая 2011 года земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения (пашня) с кадастровыми номерами "1" площадью <...> кв. м, "2" площадью <...> кв. м, расположенных в районе деревни <...> пригородной зоны города Калуги, отказать.
В апелляционном представление поставлен вопрос об отмене решения суда и вынесении нового об удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, представителя по доверенностям Городской Управы города Калуги и Управления строительства и земельных отношений г. Калуги С., просившей решение оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно положениям статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках, в соответствии с законодательством;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
- своевременно производить платежи за землю;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Помимо оснований, предусмотренных гражданским законодательством, аренда земельного участка прекращается по инициативе арендодателя в случае:
1) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными статьей 8 настоящего Кодекса;
2) использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
3) неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;
4) неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
5) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 настоящего Кодекса;
6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными статьей 51 настоящего Кодекса;
7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (статья 46 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела видно, что 12 марта 2009 года ООО "А" была получена лицензия <...> на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ - на право добычи строительных известняков на <...> месторождении в <...> км к юго-западу от города Калуги на территории ГО "Город Калуга".
12 марта 2009 года между ЗАО "М" и ООО "А" был заключен договор субаренды в соответствии с которым последний является арендатором земельного участка из земель промышленности, находящихся в пригородной зоне города Калуги, юго-восточнее населенного пункта деревня <...>, общей площадью <...> кв. м, используемого в целях разработки карьера на базе <...> месторождения известняков.
Судом установлено, что 25 мая 2011 года на основании распоряжений Городской Управы города Калуги от 22 марта 2011 года N 2843-р, договора аренды от 12 сентября 2007 года N 387/07 с договором переуступки прав от 04 октября 2007 года и договором об уступке прав и обязанностей от 04 сентября 2008 года в отношении спорных земельных участков, между Городской Управой города Калуги и ООО "А" были заключены договоры аренды N 348/11 и 349/11.
По указанным договорам ООО "А" в аренду были переданы земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения (пашня) с кадастровыми номерами "1" площадью <...> кв. м, "2" площадью <...> кв. м, расположенные в районе деревни <...> пригородной зоны города Калуги, в отношении которых имеется обременение - ограничены горным отводом <...> месторождения известняков.
Из имеющихся в материалах дела схем видно, что указанные земельные участки прилегают к карьеру по добыче песчано-известковой смеси (т. 2 л.д. 233-234).
В поданном исковом заявлении прокурором указано, что в ходе проведенной проверки было установлено, что внутри карьера, расположенного на площади около <...> га, работает специализированная техника по добыче полезных ископаемых. В восточной части земельного участка с кадастровым номером "1" и в северной части земельного участка с кадастровым номером "2" на площади около <...> га ответчиком снят плодородный слой почвы, который забуртован и размещен вдоль северной границы указанных земельных участков.
Возражая против заявленных требований прокурора, ответчик ссылался на то обстоятельство, что договоры аренды земельных участков с Городской Управой города Калуги были заключены с условием возможности перевода земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.
Доводы возражений представителя Городской Управы города Калуги и Управления строительства и земельных отношений города Калуги относительно искового заявления прокурора сводятся к тому, что в настоящее время ответчик оформляет разрешение на перевод земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности.
Указанные доводы подтверждаются доказательствами по делу, а именно ходатайством ООО "А" в адрес Министерства экономического развития Калужской области о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения для использования его в целях разработки карьера строительных известняков на <...> месторождении.
Из письма Городского Головы г. Калуги от 1 октября 2012 года N 2908\\01-12 следует, что Городская Управа города Калуги не возражает против перевода земельного участка с кадастровым номером "2" общей площадью <...> кв. м из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения для разработки карьера строительных известняков <...> месторождения (т. 2 л.д. 34).
Согласно информации, предоставлено Управлением архитектуры и градостроительства города Калуги, согласно карты (схемы), содержащей границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития данных зон, содержащейся в Генеральном плане городского округа "Город Калуга", утвержденном постановлением Городской Думы городского округа "Город Калуга" от 31 января 2007 года N 23, земельный участок с кадастровым номером "2" находится в производственной зоне, зоне инженерной и транспортной инфраструктур (т. 2 л.д. 38, 233, 234).
С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований ввиду непредставления прокурором доказательств о конкретных нарушениях ответчиком действующего земельного законодательства, являющихся достаточными для расторжения договоров аренды земельных участков.
Кроме того, суд обоснованно исходя из положений ст.ст. 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации указал, что прокурором был выбран несоразмерный способ защиты нарушенного права на землю выявленным нарушениям.
Апелляционное представление не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения представления.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калужского районного суда Калужской области от 14 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционное представление Калужского межрайонного природоохранного прокурора - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)