Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Агапова М.Р., Кузнецова А.М.,
при участии в заседании:
от заявителя ОАО "Деревообработка, строительство, торговля" - Алексеенкова О.А. - дов. от 07.08.2013 г. N б/н
от ответчика Глава городского округа Химки Московской области - Николаева Е.М. - дов. от 25.10.2012 г. N 4989-исх.
от третьего лица ООО "Славянский Промышленный Дом" - Горбуля Н.В. - дов. от 25.06.2013 г.
ПК "Паритет" - не явился (извещен надлежаще)
рассмотрев 08 августа 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу
ОАО "Деревообработка, строительство, торговля"
на решение от 26 декабря 2012 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Кулматовым Т.Ш.,
на постановление от 25 марта 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Мищенко Е.А., Виткаловой Е.Н., Макаровской Э.П.
по заявлению ОАО "Деревообработка, строительство, торговля"
к Главе городского округа Химки Московской области,
о признании недействительным постановления от 01.10.2009 г. N 1250,
третьи лица: ООО "Славянский Промышленный Дом"; Производственный кооператив "Паритет"
установил:
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2012 г., оставленным без изменений постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 г., отказано в удовлетворении требований Открытого акционерного общества "Деревообработка, Строительство, Торговля" (далее - Общество) о признании недействительным постановления Главы городского округа Химки от 01.10.2009 г. N 1250 (далее - Глава), где утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории городского округа Химки, площадью 7998 кв. м по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания.
В кассационной жалобе общество просит судебные акты отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке, в порядке, установленном статьями 284 - 286 АПК РФ.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон и третьего лица - ООО "Славянский промышленный дом", суд кассационной инстанции полагает, что судебные акты подлежат отмене.
Из материалов дела следует, что на основании обращения Российского космического агентства от 11.07.1995 N ВА-21-1040 Распоряжением председателя Государственного комитета Российской Федерации по Управлению государственным имуществом от 03.10.1996 N 1080-р была разрешена приватизация структурного подразделения государственного предприятия Научно-производственного объединения энергетического машиностроения имени Академика В.П. Глушко - цеха 341/401 путем преобразования его в открытое акционерное общество "Деревообработка, строительство, торговля" и утвержден план приватизации структурного подразделения государственного предприятия.
В План приватизации структурного подразделения государственного предприятия НПО Энергомаш-Цех вошли здания, расположенные по адресу: Химки, ул. Заводская д. 15/2.
Согласно пунктам 15, 16 раздела II Плана приватизации договор аренды земельного участка находился в стадии оформления с местными органами - с администрацией Химкинского района. Данные о границах, размерах, местоположении земельного участка предприятия (подразделения) экологических, инженерно-геологических условиях, уровне инженерного благоустройства территории состояния социальной, инженерно-транспортной инфраструктуры, объектов общего пользования, культурного и исторического значения, находились в стадии оформления в Комитете по земельной реформе.
Земельный участок, в границах которого осуществляется фактическое землепользование общества, отгорожен забором, который стоит на балансе общества, площадь участка составляет 19038 кв. м.
На указанном участке расположены здания, принадлежащие обществу общей площадью более 2000 кв. м, здание, принадлежащее ПК "Паритет" площадью более 1500 кв. м и здание ООО "Славянский промышленный дом" площадью 846,8 кв. м.
26.01.2009 ООО "Славянский промышленный дом" обратилось в администрацию городского округа Химки Московской области с письмом о выделении земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2, для эксплуатации здания.
Постановлением Главы городского округа Химки Московской области от 01.10.2009 N 1250 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории городского округа Химки, площадью 7998 кв. м, по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания.
ООО "Славянский промышленный дом" изготовило межевой план и обратилось в ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области 19.11.2010 с заявлением N 5010/103/10-051 о постановке на кадастровый учет вновь образованного земельного участка.
10.12.2010 ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области вынесла решение N 10/10-0656 об отказе в постановке на государственный учет объекта недвижимости, которое обжаловано ООО "Славянский промышленный дом" в Арбитражном суде Московской области в рамках дела N А41-8798/11.
28.10.2011 земельный участок площадью 7998 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2, поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 50:10:0010304:40.
Заявитель, полагая, что границы спорного земельного участка для ООО "Славянский промышленный дом" препятствуют использованию и приобретению обществом земельного участка для эксплуатации принадлежащих ему зданий, обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим требованием.
Отказывая в удовлетворении требований общества, суды исходили из того, что права и законные интересы общества не нарушены.
Вместе с тем, судами не учтено следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.
Суды, рассматривая довод общества о том, что предоставленный ООО "Славянский промышленный дом" не учитывает фактическое землепользование, так как указанный земельный участок использует общество, на указанном участке расположен единственный въезд на территорию предприятия, расположены железнодорожные пути, являющиеся собственностью общества; здание склада, которое по плану приватизации принадлежит обществу, не передавалось в собственность ООО "Славянский промышленный дом"; земельный участок выделен без учета красных линий и в 10 раз превышает площадь нежилого помещения, принадлежащего ООО "Славянский промышленный дом", пришли к выводу, что данные обстоятельства не влияют на правильность выводов судов, поскольку они подлежат исследованию при постановке земельного участка на кадастровый учет и предоставлении его в собственность.
Указанный вывод не основан на законе.
В соответствии с абз. 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В рамках дела А41-8798/2011 Арбитражным судом Московской области рассматривалось заявление ООО "Славянский промышленный Дом" об обязании ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области осуществить постановку спорного земельного участка на кадастровый учет и признании незаконным отказа в проведении указанной процедуры. Решением суда первой инстанции требования ООО "Славянский Промышленный Дом" удовлетворены. Однако указанное решение не вступило в законную силу. Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2012 года производство по апелляционной жалобе общества, поданной в рамках дела А41-8798/11, приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу. В обоснование своей позиции апелляционный суд указал, что требования по делу А41-8798/2011 непосредственно связаны с требованиями но настоящему делу, поскольку в ходе разбирательства по настоящему делу подлежит разрешению вопрос о законности утверждения схемы расположения спорного земельного участка, на основании которой впоследствии установлены границы спорного земельного участка и во исполнение обжалованного судебного акта осуществлен его государственный кадастровый учет.
Указанная схема является одним из оснований постановки спорного земельного участка на кадастровый учет и регистрация права собственности на него за ООО "Славянский промышленный дом" в границах, утвержденных спорным постановлением.
Положения статей 6, 71, 170, 271, части 2 статьи 289 АПК РФ предписывают арбитражному суду при рассмотрении дел и принятии решений руководствоваться правилами, установленными законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах, в том числе правилами об обязательности указания арбитражными судами в судебных актах мотивов, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле, а также правилами об обязанности арбитражных судов указывать мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.
Суд кассационной инстанции также считает, что принятые по настоящему делу судебные акты не отвечают названным требованиям ввиду неполного выяснения всех фактических обстоятельств дела, имеющих существенное значение для его правильного и законного разрешения.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеуказанное, и исходя из подлежащих применению норм материального права, на основании полного, всестороннего и объективного исследования и оценки доводов и возражении сторон, собранных по делу доказательств, установить обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, и принять правильное решение.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 26 декабря 2012 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2013 года по делу N А41-11812/12 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
М.Р.АГАПОВ
А.М.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 12.08.2013 ПО ДЕЛУ N А41-11812/12
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2013 г. по делу N А41-11812/12
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Агапова М.Р., Кузнецова А.М.,
при участии в заседании:
от заявителя ОАО "Деревообработка, строительство, торговля" - Алексеенкова О.А. - дов. от 07.08.2013 г. N б/н
от ответчика Глава городского округа Химки Московской области - Николаева Е.М. - дов. от 25.10.2012 г. N 4989-исх.
от третьего лица ООО "Славянский Промышленный Дом" - Горбуля Н.В. - дов. от 25.06.2013 г.
ПК "Паритет" - не явился (извещен надлежаще)
рассмотрев 08 августа 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу
ОАО "Деревообработка, строительство, торговля"
на решение от 26 декабря 2012 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Кулматовым Т.Ш.,
на постановление от 25 марта 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Мищенко Е.А., Виткаловой Е.Н., Макаровской Э.П.
по заявлению ОАО "Деревообработка, строительство, торговля"
к Главе городского округа Химки Московской области,
о признании недействительным постановления от 01.10.2009 г. N 1250,
третьи лица: ООО "Славянский Промышленный Дом"; Производственный кооператив "Паритет"
установил:
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2012 г., оставленным без изменений постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 г., отказано в удовлетворении требований Открытого акционерного общества "Деревообработка, Строительство, Торговля" (далее - Общество) о признании недействительным постановления Главы городского округа Химки от 01.10.2009 г. N 1250 (далее - Глава), где утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории городского округа Химки, площадью 7998 кв. м по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания.
В кассационной жалобе общество просит судебные акты отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке, в порядке, установленном статьями 284 - 286 АПК РФ.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон и третьего лица - ООО "Славянский промышленный дом", суд кассационной инстанции полагает, что судебные акты подлежат отмене.
Из материалов дела следует, что на основании обращения Российского космического агентства от 11.07.1995 N ВА-21-1040 Распоряжением председателя Государственного комитета Российской Федерации по Управлению государственным имуществом от 03.10.1996 N 1080-р была разрешена приватизация структурного подразделения государственного предприятия Научно-производственного объединения энергетического машиностроения имени Академика В.П. Глушко - цеха 341/401 путем преобразования его в открытое акционерное общество "Деревообработка, строительство, торговля" и утвержден план приватизации структурного подразделения государственного предприятия.
В План приватизации структурного подразделения государственного предприятия НПО Энергомаш-Цех вошли здания, расположенные по адресу: Химки, ул. Заводская д. 15/2.
Согласно пунктам 15, 16 раздела II Плана приватизации договор аренды земельного участка находился в стадии оформления с местными органами - с администрацией Химкинского района. Данные о границах, размерах, местоположении земельного участка предприятия (подразделения) экологических, инженерно-геологических условиях, уровне инженерного благоустройства территории состояния социальной, инженерно-транспортной инфраструктуры, объектов общего пользования, культурного и исторического значения, находились в стадии оформления в Комитете по земельной реформе.
Земельный участок, в границах которого осуществляется фактическое землепользование общества, отгорожен забором, который стоит на балансе общества, площадь участка составляет 19038 кв. м.
На указанном участке расположены здания, принадлежащие обществу общей площадью более 2000 кв. м, здание, принадлежащее ПК "Паритет" площадью более 1500 кв. м и здание ООО "Славянский промышленный дом" площадью 846,8 кв. м.
26.01.2009 ООО "Славянский промышленный дом" обратилось в администрацию городского округа Химки Московской области с письмом о выделении земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2, для эксплуатации здания.
Постановлением Главы городского округа Химки Московской области от 01.10.2009 N 1250 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории городского округа Химки, площадью 7998 кв. м, по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания.
ООО "Славянский промышленный дом" изготовило межевой план и обратилось в ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области 19.11.2010 с заявлением N 5010/103/10-051 о постановке на кадастровый учет вновь образованного земельного участка.
10.12.2010 ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области вынесла решение N 10/10-0656 об отказе в постановке на государственный учет объекта недвижимости, которое обжаловано ООО "Славянский промышленный дом" в Арбитражном суде Московской области в рамках дела N А41-8798/11.
28.10.2011 земельный участок площадью 7998 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Заводская, д. 15/2, поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 50:10:0010304:40.
Заявитель, полагая, что границы спорного земельного участка для ООО "Славянский промышленный дом" препятствуют использованию и приобретению обществом земельного участка для эксплуатации принадлежащих ему зданий, обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим требованием.
Отказывая в удовлетворении требований общества, суды исходили из того, что права и законные интересы общества не нарушены.
Вместе с тем, судами не учтено следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.
Суды, рассматривая довод общества о том, что предоставленный ООО "Славянский промышленный дом" не учитывает фактическое землепользование, так как указанный земельный участок использует общество, на указанном участке расположен единственный въезд на территорию предприятия, расположены железнодорожные пути, являющиеся собственностью общества; здание склада, которое по плану приватизации принадлежит обществу, не передавалось в собственность ООО "Славянский промышленный дом"; земельный участок выделен без учета красных линий и в 10 раз превышает площадь нежилого помещения, принадлежащего ООО "Славянский промышленный дом", пришли к выводу, что данные обстоятельства не влияют на правильность выводов судов, поскольку они подлежат исследованию при постановке земельного участка на кадастровый учет и предоставлении его в собственность.
Указанный вывод не основан на законе.
В соответствии с абз. 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В рамках дела А41-8798/2011 Арбитражным судом Московской области рассматривалось заявление ООО "Славянский промышленный Дом" об обязании ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области осуществить постановку спорного земельного участка на кадастровый учет и признании незаконным отказа в проведении указанной процедуры. Решением суда первой инстанции требования ООО "Славянский Промышленный Дом" удовлетворены. Однако указанное решение не вступило в законную силу. Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2012 года производство по апелляционной жалобе общества, поданной в рамках дела А41-8798/11, приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу. В обоснование своей позиции апелляционный суд указал, что требования по делу А41-8798/2011 непосредственно связаны с требованиями но настоящему делу, поскольку в ходе разбирательства по настоящему делу подлежит разрешению вопрос о законности утверждения схемы расположения спорного земельного участка, на основании которой впоследствии установлены границы спорного земельного участка и во исполнение обжалованного судебного акта осуществлен его государственный кадастровый учет.
Указанная схема является одним из оснований постановки спорного земельного участка на кадастровый учет и регистрация права собственности на него за ООО "Славянский промышленный дом" в границах, утвержденных спорным постановлением.
Положения статей 6, 71, 170, 271, части 2 статьи 289 АПК РФ предписывают арбитражному суду при рассмотрении дел и принятии решений руководствоваться правилами, установленными законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах, в том числе правилами об обязательности указания арбитражными судами в судебных актах мотивов, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле, а также правилами об обязанности арбитражных судов указывать мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.
Суд кассационной инстанции также считает, что принятые по настоящему делу судебные акты не отвечают названным требованиям ввиду неполного выяснения всех фактических обстоятельств дела, имеющих существенное значение для его правильного и законного разрешения.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеуказанное, и исходя из подлежащих применению норм материального права, на основании полного, всестороннего и объективного исследования и оценки доводов и возражении сторон, собранных по делу доказательств, установить обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, и принять правильное решение.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 26 декабря 2012 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2013 года по делу N А41-11812/12 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
М.Р.АГАПОВ
А.М.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)