Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик: Склярук С.А.
Судья: Щербаков А.В.
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе
председательствующего судьи Склярука С.А.
судей: Георгиновой Н.А., Углановой М.А.
при секретаре К.А.
в открытом судебном заседании в городе Орле в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда Орловской области от 2 октября 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии, - удовлетворить.
Признать за Х. право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Х. с 03 июля 2013 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Х. <...> рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины".
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности К.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Х., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Х. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований указывала, что в июле 2013 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Письмом от 09.07.2013 г. в назначении пенсии ей было отказано на том основании, что она проживает в деревне Большая Булгакова <...>, а данный населенный пункт не поименован в утвержденных Постановлениями Правительства РФ Перечнях, которыми определены населенные пункты, находящиеся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Полагала отказ пенсионного органа незаконным, ссылалась на то, что в проживает в д. Большая Булгакова, которая входит в состав Платоновского сельского поселения и относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, т.к. пользовалась льготами, предоставленными для жителей, проживающих на территории, пострадавшей от Чернобыльской катастрофы.
Также указывала, что деревни Булгакова, предусмотренной указанными перечнями, на территории Платоновского сельского поселения нет и не было ранее.
Просила суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.
Представитель ГУ - УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области при рассмотрении дела в суде первой инстанции возражала против удовлетворения заявленных истицей требований, по тем основаниям, что Перечнями N 237-р и N 1582 не предусмотрен населенный пункт, в котором проживает Х. - деревня Большая Булгакова.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.
Ссылается на то, что истица не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в перечни, населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС N 237-р от 18.12.1991 и N 1582 от 18.12.1997, утвержденных постановлениями Правительства РФ, населенный пункт деревня Большая Булгакова, в котором проживает и зарегистрирована Х., не входит.
Ссылается на то, что суд необоснованно обязал ответчика производить истице выплату пенсии с 03.07.2013 г., поскольку такое право у нее не может возникнуть ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося решения.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Как установлено материалами дела, Х., <...> года рождения, с 19 января 1978 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает по адресу: <...>, д. Большая Булгакова (л.д. 14).
1 июля 2013 года Х. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС. (л.д. 42 - 43).
Письмом N 27-6825 от 09.07.2013 Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Х. было отказано в праве на снижении общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социальным статусом в связи с отсутствием наименования населенного пункта д. Большая Булгакова в Перечнях N 237, N 1582. (л.д. 6)
Установлено, что Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, у утвержденный Правительством РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, действовавший до 01.02.1998 г., были включены д. Булгакова и пос. Булгаковский Платоновского сельского поселения Орловского района.
В перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, действующим с 01.02.1998 г., внесены населенные пункты д. Булгакова и Малая Булгакова.
Из справки администрации Платоновского сельского поселения N 160 от 18.07.2013 г. в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 1582 от 18.12.1997, указан населенный пункт д. Булгакова. В перечне допущена техническая ошибка, так как населенного пункта д. Булгакова на территории Платоновской сельской администрации, в настоящее время по Платоновскому сельскому поселению нет. (л.д. 8).
Согласно справке Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области Х. проживает и зарегистрирована в д. Большая Булгакова Орловского района Орловской области.
С <...> д. Большая Булгакова относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. (л.д. 9)
Согласно приложениям к Законам Орловской области "Об административно территориальном устройстве Орловской области" от 07.12.1999 и от 06.07.2005 на территории Платоновского сельского поселения имеются деревни Большая Булгакова и Малая Булгакова.
Допрошенная судом в качестве свидетеля сотрудник администрации Платоновского сельского поселения ФИО12 подтвердила, что всегда на территории Платоновского сельского поселения существовали населенные пункты - деревни Малая Булгакова и Большая Булгакова, населенного пункта - деревни Булгакова нет, и не было ранее.
Кроме того, судом в судебном заседании исследовалась карта территории Платоновского сельского поселения, в которой отсутствует д. Булгакова, а обозначены д. Малая Булгакова и Большая Булгакова.
Тот факт, что д. Большая Булгакова Орловского района Орловской области относится к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается и вступившими в законную силу решениями Заводского районного суда города Орла от 17.09.2009 г. и от 21.12.2010 г., которыми за жителями данного населенного пункта <...> признано право на назначение пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - в д. Большая Булгакова Орловского района Орловской области.
Надлежаще оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований, в связи с проживанием Х. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В связи с вышеизложенным довод жалобы ответчика о том, что истица не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку д. Б. Булгакова не входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно обязал ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области производить выплату с 3 июля 2013 г., поскольку такое право у истицы может возникнуть только после вступления в законную силу решения суда, также не может быть принят во внимание судебной коллегией, ввиду следующего.
В силу ч. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку право на получение пенсии у Х. возникло с 3 июля 2013 г., а обратилась она в пенсионный орган за назначением пенсии ранее указанной даты, суд правомерно назначил истице пенсию со дня возникновения у нее права на пенсию.
Руководствуясь ст. ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 2 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.11.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2606/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2013 г. по делу N 33-2606/2013
Докладчик: Склярук С.А.
Судья: Щербаков А.В.
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе
председательствующего судьи Склярука С.А.
судей: Георгиновой Н.А., Углановой М.А.
при секретаре К.А.
в открытом судебном заседании в городе Орле в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда Орловской области от 2 октября 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии, - удовлетворить.
Признать за Х. право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Х. с 03 июля 2013 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Х. <...> рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины".
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности К.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Х., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Х. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований указывала, что в июле 2013 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Письмом от 09.07.2013 г. в назначении пенсии ей было отказано на том основании, что она проживает в деревне Большая Булгакова <...>, а данный населенный пункт не поименован в утвержденных Постановлениями Правительства РФ Перечнях, которыми определены населенные пункты, находящиеся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Полагала отказ пенсионного органа незаконным, ссылалась на то, что в проживает в д. Большая Булгакова, которая входит в состав Платоновского сельского поселения и относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, т.к. пользовалась льготами, предоставленными для жителей, проживающих на территории, пострадавшей от Чернобыльской катастрофы.
Также указывала, что деревни Булгакова, предусмотренной указанными перечнями, на территории Платоновского сельского поселения нет и не было ранее.
Просила суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.
Представитель ГУ - УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области при рассмотрении дела в суде первой инстанции возражала против удовлетворения заявленных истицей требований, по тем основаниям, что Перечнями N 237-р и N 1582 не предусмотрен населенный пункт, в котором проживает Х. - деревня Большая Булгакова.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.
Ссылается на то, что истица не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в перечни, населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС N 237-р от 18.12.1991 и N 1582 от 18.12.1997, утвержденных постановлениями Правительства РФ, населенный пункт деревня Большая Булгакова, в котором проживает и зарегистрирована Х., не входит.
Ссылается на то, что суд необоснованно обязал ответчика производить истице выплату пенсии с 03.07.2013 г., поскольку такое право у нее не может возникнуть ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося решения.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Как установлено материалами дела, Х., <...> года рождения, с 19 января 1978 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает по адресу: <...>, д. Большая Булгакова (л.д. 14).
1 июля 2013 года Х. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС. (л.д. 42 - 43).
Письмом N 27-6825 от 09.07.2013 Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Х. было отказано в праве на снижении общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социальным статусом в связи с отсутствием наименования населенного пункта д. Большая Булгакова в Перечнях N 237, N 1582. (л.д. 6)
Установлено, что Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, у утвержденный Правительством РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, действовавший до 01.02.1998 г., были включены д. Булгакова и пос. Булгаковский Платоновского сельского поселения Орловского района.
В перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, действующим с 01.02.1998 г., внесены населенные пункты д. Булгакова и Малая Булгакова.
Из справки администрации Платоновского сельского поселения N 160 от 18.07.2013 г. в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 1582 от 18.12.1997, указан населенный пункт д. Булгакова. В перечне допущена техническая ошибка, так как населенного пункта д. Булгакова на территории Платоновской сельской администрации, в настоящее время по Платоновскому сельскому поселению нет. (л.д. 8).
Согласно справке Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области Х. проживает и зарегистрирована в д. Большая Булгакова Орловского района Орловской области.
С <...> д. Большая Булгакова относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. (л.д. 9)
Согласно приложениям к Законам Орловской области "Об административно территориальном устройстве Орловской области" от 07.12.1999 и от 06.07.2005 на территории Платоновского сельского поселения имеются деревни Большая Булгакова и Малая Булгакова.
Допрошенная судом в качестве свидетеля сотрудник администрации Платоновского сельского поселения ФИО12 подтвердила, что всегда на территории Платоновского сельского поселения существовали населенные пункты - деревни Малая Булгакова и Большая Булгакова, населенного пункта - деревни Булгакова нет, и не было ранее.
Кроме того, судом в судебном заседании исследовалась карта территории Платоновского сельского поселения, в которой отсутствует д. Булгакова, а обозначены д. Малая Булгакова и Большая Булгакова.
Тот факт, что д. Большая Булгакова Орловского района Орловской области относится к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается и вступившими в законную силу решениями Заводского районного суда города Орла от 17.09.2009 г. и от 21.12.2010 г., которыми за жителями данного населенного пункта <...> признано право на назначение пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - в д. Большая Булгакова Орловского района Орловской области.
Надлежаще оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований, в связи с проживанием Х. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В связи с вышеизложенным довод жалобы ответчика о том, что истица не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку д. Б. Булгакова не входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно обязал ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области производить выплату с 3 июля 2013 г., поскольку такое право у истицы может возникнуть только после вступления в законную силу решения суда, также не может быть принят во внимание судебной коллегией, ввиду следующего.
В силу ч. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку право на получение пенсии у Х. возникло с 3 июля 2013 г., а обратилась она в пенсионный орган за назначением пенсии ранее указанной даты, суд правомерно назначил истице пенсию со дня возникновения у нее права на пенсию.
Руководствуясь ст. ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 2 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)