Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 08.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-7927/2013

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2013 г. по делу N 33-7927/2013


Судья: Минзарипов Р.Р.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова
судей Л.И. Сибгатуллиной, Н.М. Хаертдинова,
при секретаре судебного заседания С.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И. Сибгатуллиной гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" С.Л. на решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 23 апреля 2013 года, которым постановлено:
иск К. к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за К. право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером...., расположенный под гаражом N.... в Кооперативе по эксплуатации гаражей "Электрон-4", в секции N...., по адресу: <адрес>.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения К., возражавшего удовлетворению апелляционной жалобы, Судебная коллегия

установила:

К. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании факта владения и пользования земельным участком на праве собственности.
Требования мотивировал следующим. Истец является членом кооператива по эксплуатации гаражей "Электрон-4" с <дата>, где располагается принадлежащий ему кирпичный гараж N.... в секции N...., построенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м. Кооператив организован в соответствии с постановлением Главы администрации Советского района г. Казани от <дата> N..... Земельный участок для строительства индивидуальных гаражей выделен постановлением Главы администрации г. Казани от <дата> N.... на праве бессрочного (постоянного) пользования. Пунктом 9 указанного постановления утвержден список членов кооператива, которым были выделены участки для строительства индивидуальных гаражей, в пределах предоставленного постановлением общего земельного участка. В этом списке участок, занимаемый гаражом истца, указан за N.... в секции N..... На выделенном земельном участке располагается гараж, принадлежащий истцу, и право собственности, на который зарегистрировано Управлением Росреестра по Республике Татарстан. В оформлении и выдаче государственных актов бессрочного (постоянного) пользования землей на членов кооператива Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани отказала, мотивировав это решение тем, что земельный участок выделен не кооперативу по эксплуатации гаражей (далее по тексту - КЭГ) "Электрон-4", а Казанскому Высшему военному командному инженерному училищу (далее по тексту - ВВКИУ). По настоящее время истец постоянно и добросовестно владеет и пользуется участком, своевременно и в полном объеме платит членские взносы и положенные налоги, что подтверждается членской книжкой и справкой кооператива. Истец обратился в Администрацию Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани с просьбой предоставить в собственность в порядке приватизации земельный участок под его гаражом, однако администрация района требование истца оставила без удовлетворения, указав, что земельный участок находится на балансе Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России). Поданные в ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России и Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации заявления истца также оставлены без удовлетворения.
Просил признать факт своего владения и пользования на праве собственности земельным участком с кадастровым номером...., площадью <данные изъяты> кв. м, под гаражом N.... в КЭГ "Электрон- 4", секция N...., расположенным по адресу: <адрес>, с последующей регистрацией права собственности и получением правоустанавливающего документа.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации и представителей третьих лиц, Управления Росреестра по Республике Татарстан и Муниципального казенного учреждения "Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" и Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани".
Представитель третьего лица ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России в письменном отзыве исковые требования не признал.
Суд заявленные требования удовлетворил, постановив решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель апелляционной жалобы считает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Указывается, что постановленным решением нарушаются права обладателя земельного участка, Министерства обороны Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования которого на земельный участок до настоящего времени не прекращено, в связи с чем передача земельного участка в собственность истцу при наличии обременений не возможна.
Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГБУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России, КЭГ "Электрон-4", Муниципальное казенное учреждение "Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", Управление Росреестра по Республике Татарстан, Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещены, представителей в суд не направили, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных участвующих в деле лиц.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Установлено, что постановлением Главы администрации г. Казани N.... от <дата> по просьбе Казанского высшего военного командно-инженерного училища ракетных войск о разрешении строительства боксовых гаражей индивидуальных владельцев автомобилей было принято решение об изъятии части земельного участка площадью <данные изъяты> га, находящегося в пользовании КВВКИУ ракетных войск с включением их в состав земель городской застройки, в постоянное пользование КВВКИУ Ракетных войск был отведен земельный участок площадью <данные изъяты> га для строительства боксовых гаражей индивидуальных владельцев автомобилей по ул. <...>.
Гаражный кооператив сформирован на основании Постановления Главы администрации Советского района г. Казани от <дата> N...., истец К. с <дата> является членом кооператива эксплуатации гаражей "Электрон-4" секция...., где имеет кирпичный гараж N...., построенный на участке площадью <данные изъяты> кв. м
<дата> на основании справки гаражно-строительного кооператива "Электрон-4" N.... от <дата> произведена государственная регистрация права собственности истца на гараж, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права.
<дата> истец обратился в Администрацию Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани с заявлением о предоставлении участка, находящего под гаражом, в собственность. Письмом от <дата> ему дан ответ о необходимости обращения с таким заявлением к собственнику земельного участка в ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России.
<дата> истец обратился к руководителю Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и руководителю департамента имущественных отношений Министерства обороны России, однако ответа не получил.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец пользуется земельным участком постоянно и добросовестно, своевременно и в полном объеме платит членские взносы и налоги, что подтверждается членской книжкой и справкой кооператива, является собственником объекта недвижимости, который расположен на спорном земельном участке и установленном в законном порядке с соблюдением всех требований. Суд также указал, что гараж, возведенный на земельном участке, не является самовольной постройкой. На день вынесения судом решения ответчиками и третьими лицами не заявлено каких-либо притязаний на земельный участок под гаражом истца. В связи с тем, что удовлетворение иска приведет к возникновению у истца права собственности на земельный участок, суд пришел к выводу о том, что фактически истец просит признать право собственности на земельный участок.
При этом суд первой инстанции оставил без внимания следующие обстоятельства.
Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, законом по общему правилу предусмотрено предоставление земельных участков в собственность граждан за плату, тогда как бесплатное их предоставление в собственность граждан осуществляется лишь в установленных законом случаях.
Пунктами 1, 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона. Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены: гаражным потребительским кооперативам. Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.
Между тем, обжалуемое судебное постановление вынесено без учета вышеуказанных положений закона. При этом в мотивировочной части решения судом также сделан ошибочный вывод о наличии у истца права на бесплатное приобретение спорного земельного участка в собственность. При этом материалами дела установлено, что гараж истца расположен в пределах территории гаражно-строительного кооператива "Электрон-4".
При таких обстоятельствах обжалуемое судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
С учетом вышеизложенного оснований ни для признания факта владения и пользования земельным участком на праве собственности, ни для признания за ним права собственности, что предполагает бесплатное предоставление истцу спорного земельного участка, в данном случае не имеется.
В настоящем судебном заседании в суде апелляционной инстанции К. настаивал на своем праве на предоставление ему спорного земельного участка в собственность бесплатно.
Заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения. При этом отказ в удовлетворении данного иска, которые подлежит разрешению в порядке части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах заявленных требований, не лишает истца возможности разрешить свои требования относительно земельного участка в установленном законом порядке.
Довод истца К. со ссылкой на положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что он длительное время использует спорный земельный участок, не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с правовой позицией высших судебных инстанций, выраженной в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 23 апреля 2013 года по данному делу отменить. Принять новое решение.
В удовлетворении иска К. к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации об установлении факта владения и пользования на праве собственности земельным участком с кадастровым номером.... площадью <данные изъяты> кв. м под гаражом, расположенным по адресу: <адрес>, отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Верховного суда Республики Татарстан в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)