Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2012 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2012 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Кузнецова В.В., Засыпкиной Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сальмановым А.Р.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск" - извещен, не явился,
от Муниципального учреждения "Администрация муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области - Ибраев И.Н., доверенность от 2 октября 2012 года N 01-22-2614,
от Муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области" - Ибраев И.Н., доверенность от 23 октября 2012 года N 1674,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 ноября 2012 года, в зале N 6, апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск", г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 августа 2012 года по делу N А72-6372/2012, судья Ипполитова И.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск", г. Ульяновск, (ОГРН 1027301170093, ИНН 7303022447),
к Муниципальному учреждению "Администрация муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области, Ульяновская область,
к Муниципальному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области", Ульяновская область,
о признании незаконным бездействия, об обязании,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск" обратилось в арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации МО "Ульяновский район" в лице уполномоченного органа - муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области", в виде уклонения от подготовки и направления проекта договора купли-продажи земельного участка, об обязании Администрации МО "Ульяновский район" в лице уполномоченного органа - муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области" заключить с ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" договор купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 73:19:040106:20, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Гагарина, дом 15 общей площадью 5424 кв. м и видом разрешенного использования - для размещения производственной базы.
Решением суда первой инстанции от 31 августа 2012 года заявление общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск" о признании незаконным бездействия Администрации МО "Ульяновский район" в виде уклонения от подготовки и направления проекта договора купли-продажи земельного участка (отказа от заключения договора) и об обязании Администрации МО "Ульяновский район" в лице уполномоченного органа - муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области" заключить с ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" договор купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 73:19:040106:20, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Гагарина, дом 15 общей площадью 5424 кв. м и видом разрешенного использования - для размещения производственной базы, оставлено судом без удовлетворения.
В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск" просит решение суда первой инстанции отменить, требования ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" удовлетворить, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции необоснованно.
Представитель ответчиков просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве Муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области" от 09.11.2012 г.
Заявитель в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено материалами дела на основании постановления главы администрации р.п. Ишеевка от 30.11.1994 г. N 191 Тресту "Новоульяновскмежрайгаз" передана в бессрочное пользование земля 0,4985 га под базой по ул. Гагарина, 15 для размещения производственной базы, на основании чего выдано свидетельство о праве собственности на землю (том 1 л.д. 20).
Согласно уставу Областного производственного предприятия по газификации и газоснабжению "Ульяновскгазсервис" - представительства государственного предприятия по транспортировке и поставке газа "Самаратрансгаз", зарегистрированного Главой администрации Ленинского района г. Ульяновска 27.08.1992 г., в состав предприятия "Ульяновскгазсервис" входит, в том числе Трест "Новоульяновскмежрайгаз".
Приказом от 05.01.1995 г. N 4 входящий в состав фирмы "Ульяновскгазсервис" трест "Новоульяновскмежрайгаз" преобразован в обособленное структурное подразделение (управление) по газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства фирмы "Ульяновскгазсервис".
В 1998 году создано общество с ограниченной ответственностью "Ульяновскгазсервис" в связи с реорганизацией дочернего предприятия "Самаратрансгаз" РАО "Газпром" на основании приказа N 204 от 28.04.1998 г. путем выделения из его состава и является правопреемником всех его прав и обязанностей (пункт 1.1. Устава ООО "Ульяновскгазсервис", утв. 04.04.1998 г., свидетельство о государственной регистрации от 01.06.1998 г. N 013610) (том 1 л.д. 108).
06 апреля 2005 года участниками ООО "Ульяновскгазсервис" было принято решение о переименовании ООО "Ульяновскгазсервис" на ООО "Ульяновскоблгаз".
02 февраля 2012 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения, согласно которых ООО "Ульяновскоблгаз" переименовано в ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" на основании приказа N 57 от 02.02.2012 г.
13 февраля 2012 года между ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" и Муниципальным учреждением "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области" оформлен Договор аренды N 4/2012-177-003-07/1 земельного участка общей площадью 5424 кв. м, кадастровый номер 73:19:040106:20, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Гагарина, дом 15 (том 1 л.д. 24 - 26).
17 апреля 2012 года оформлено право собственности ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" на склад газовых баллонов, общей площадью 44,2 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Гагарина, д. 15. (свидетельство о государственной регистрации права от 17.04.2012 года серии 73-АА 346752).
ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" 19 апреля 2012 года обратилось к Главе администрации МО "Ульяновский район" с просьбой передать в собственность за плату и прекратить право аренды на земельный участок, расположенный в Ульяновской области, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Гагарина, дом 15, площадью 5425 кв. м, кадастровый номер 73:19:040106:20, разрешенное использование - для размещения производственной базы, сообщив, что на данном земельном участке расположен склад газовых баллонов, общей площадью 44, 2 кв. м, принадлежащий на праве собственности Обществу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.04.2012 г. серии 73-АА N 346752.
24 мая 2012 года ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" повторно обратилось к Главе администрации МО "Ульяновский район" с просьбой о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Гагарина, дом 15.
Муниципальное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области" в ответ на заявление от 19 апреля 2012 года N 1440/78-07 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 73:19:040106:20 площадью 5425 кв. м, местоположением: Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Гагарина, 15, разрешенное использование - для размещения производственной базы, 31 мая 2012 года сообщило заявителю, что был произведен осмотр данного земельного участка, в результате которого выявлено, что на нем отсутствует объект недвижимого имущества - склад газовых баллонов.
Однако, свидетельством о государственной регистрации права от 17.04.2012 г. серии 73-АА N 346752 подтверждается, что на данном земельном участке расположен склад газовых баллонов, общей площадью 44,2 кв. м, принадлежащий на праве собственности Обществу.
В соответствии с абзацем 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. На основании вышеизложенного предоставление земельного участка общей площадью 5425 кв. м под объектом недвижимого имущества общей площадью 44,2 кв. м не представляется возможным ввиду того, что размер земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания принадлежащего Обществу склада газовых баллонов, значительно меньше испрашиваемого земельного участка.
Для дальнейшего оформления данного земельного участка Муниципальное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области" предложило обществу два варианта: разделение данного земельного участка на два, один - для размещения склада газовых баллонов, второй - для размещения производственной базы. С дальнейшим предоставлением первого участка согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, второго - по результатам торгов.
Второй вариант - предоставление данного земельного участка в собственность путем проведения аукциона.
Администрация муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области в ответ на заявление от 19.04.2012 г. N 1440/78-07 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 73:19:040106:20 площадью 5425 кв. м, местоположением: Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Гагарина, 15, разрешенное использование - для размещения производственной базы, 05 июня 2012 сообщила о невозможности предоставления земельного участка общей площадью 5425 кв. м под объектом недвижимого имущества общей площадью 44,2 кв. м ввиду того, что размер земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания принадлежащего Обществу склада газовых баллонов, значительного меньше испрашиваемого земельного участка. Обществу было предложено два варианта: разделение данного земельного участка на два, один - для размещения склада газовых баллонов, второй - для размещения производственной базы. С дальнейшим предоставлением первого участка согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, второго - по результатам торгов. Предоставление данного земельного участка в собственность путем проведения аукциона.
Заявитель, не согласившись с бездействием Администрации МО "Ульяновский район" в виде уклонения от подготовки и направления проекта договора купли-продажи земельного участка (отказом от заключения договора), обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим заявлением.
31 августа 2012 года Арбитражный суд Ульяновской области принял обжалуемое решение.
Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.
Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
При этом площадь подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.
Согласно пункту 1, 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
В соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Таким образом, испрашиваемый земельный участок должен быть сформирован для целей эксплуатации принадлежащего заявителю объекта недвижимости, расположенного на данном участке, в размере, необходимом для такой эксплуатации.
Заявитель просит предоставить в собственность земельный участок, кадастровый номер 73:19:040106:20, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Гагарина, дом 15 общей площадью 5424 кв. м.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.04.2012 года серии 73-АА 346752 склад газовых баллонов, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Гагарина, д. 15, принадлежащий Обществу, имеет общую площадь 44,2 кв. м.
В соответствии с абзацем 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Как следует из материалов дела зарегистрированный на праве собственности за заявителем склад газовых баллонов, не пригоден для эксплуатации, поскольку состоит из фундамента и кирпичных стен (Н = 0,31 м), отсутствуют перекрытия, кровля, отопление, водопровод, канализация, электричество, что подтверждено техническим паспортом на здание склада газовых баллонов, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Гагарина, дом 15, выполненного Ульяновским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" 13.01.2012 г.
В соответствии со статьей 39 Земельного кодекса Российской Федерации при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, вправе продлить этот срок.
Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации собственник разрушенного объекта вправе требовать приватизации земельного участка, занятого таким объектом только после его восстановления.
Собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или аренду земельный участок с целью эксплуатации таких объектов. Поскольку разрушенный объект недвижимости не может эксплуатироваться, то в данной ситуации подлежат совместному применению статьи 36 и 39 Земельного кодекса Российской Федерации.
Однако заявитель не представил доказательств того, что для эксплуатации склада газовых баллонов общей площадью 44,2 кв. м необходим земельный участок общей площадью 5424 кв. м.
Таким образом, Общество в нарушение требований статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации не представило доказательств, подтверждающих, что для использования и обслуживания принадлежащего заявителю объекта недвижимости необходим земельный участок испрашиваемой площади.
Как правильно указал суд факт отсутствия в Ульяновской области установленных норм, регулирующих предельно-допустимые нормы отвода земель для конкретных видов деятельности - не является основанием для предоставления земельного участка безо всякого обоснования.
С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 августа 2012 года по делу N А72-6372/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
Т.С.ЗАСЫПКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.11.2012 ПО ДЕЛУ N А72-6372/2012
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2012 г. по делу N А72-6372/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2012 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2012 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Кузнецова В.В., Засыпкиной Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сальмановым А.Р.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск" - извещен, не явился,
от Муниципального учреждения "Администрация муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области - Ибраев И.Н., доверенность от 2 октября 2012 года N 01-22-2614,
от Муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области" - Ибраев И.Н., доверенность от 23 октября 2012 года N 1674,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 ноября 2012 года, в зале N 6, апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск", г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 августа 2012 года по делу N А72-6372/2012, судья Ипполитова И.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск", г. Ульяновск, (ОГРН 1027301170093, ИНН 7303022447),
к Муниципальному учреждению "Администрация муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области, Ульяновская область,
к Муниципальному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области", Ульяновская область,
о признании незаконным бездействия, об обязании,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск" обратилось в арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации МО "Ульяновский район" в лице уполномоченного органа - муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области", в виде уклонения от подготовки и направления проекта договора купли-продажи земельного участка, об обязании Администрации МО "Ульяновский район" в лице уполномоченного органа - муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области" заключить с ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" договор купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 73:19:040106:20, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Гагарина, дом 15 общей площадью 5424 кв. м и видом разрешенного использования - для размещения производственной базы.
Решением суда первой инстанции от 31 августа 2012 года заявление общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск" о признании незаконным бездействия Администрации МО "Ульяновский район" в виде уклонения от подготовки и направления проекта договора купли-продажи земельного участка (отказа от заключения договора) и об обязании Администрации МО "Ульяновский район" в лице уполномоченного органа - муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области" заключить с ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" договор купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 73:19:040106:20, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Гагарина, дом 15 общей площадью 5424 кв. м и видом разрешенного использования - для размещения производственной базы, оставлено судом без удовлетворения.
В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск" просит решение суда первой инстанции отменить, требования ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" удовлетворить, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции необоснованно.
Представитель ответчиков просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве Муниципального учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области" от 09.11.2012 г.
Заявитель в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено материалами дела на основании постановления главы администрации р.п. Ишеевка от 30.11.1994 г. N 191 Тресту "Новоульяновскмежрайгаз" передана в бессрочное пользование земля 0,4985 га под базой по ул. Гагарина, 15 для размещения производственной базы, на основании чего выдано свидетельство о праве собственности на землю (том 1 л.д. 20).
Согласно уставу Областного производственного предприятия по газификации и газоснабжению "Ульяновскгазсервис" - представительства государственного предприятия по транспортировке и поставке газа "Самаратрансгаз", зарегистрированного Главой администрации Ленинского района г. Ульяновска 27.08.1992 г., в состав предприятия "Ульяновскгазсервис" входит, в том числе Трест "Новоульяновскмежрайгаз".
Приказом от 05.01.1995 г. N 4 входящий в состав фирмы "Ульяновскгазсервис" трест "Новоульяновскмежрайгаз" преобразован в обособленное структурное подразделение (управление) по газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства фирмы "Ульяновскгазсервис".
В 1998 году создано общество с ограниченной ответственностью "Ульяновскгазсервис" в связи с реорганизацией дочернего предприятия "Самаратрансгаз" РАО "Газпром" на основании приказа N 204 от 28.04.1998 г. путем выделения из его состава и является правопреемником всех его прав и обязанностей (пункт 1.1. Устава ООО "Ульяновскгазсервис", утв. 04.04.1998 г., свидетельство о государственной регистрации от 01.06.1998 г. N 013610) (том 1 л.д. 108).
06 апреля 2005 года участниками ООО "Ульяновскгазсервис" было принято решение о переименовании ООО "Ульяновскгазсервис" на ООО "Ульяновскоблгаз".
02 февраля 2012 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения, согласно которых ООО "Ульяновскоблгаз" переименовано в ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" на основании приказа N 57 от 02.02.2012 г.
13 февраля 2012 года между ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" и Муниципальным учреждением "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области" оформлен Договор аренды N 4/2012-177-003-07/1 земельного участка общей площадью 5424 кв. м, кадастровый номер 73:19:040106:20, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Гагарина, дом 15 (том 1 л.д. 24 - 26).
17 апреля 2012 года оформлено право собственности ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" на склад газовых баллонов, общей площадью 44,2 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Гагарина, д. 15. (свидетельство о государственной регистрации права от 17.04.2012 года серии 73-АА 346752).
ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" 19 апреля 2012 года обратилось к Главе администрации МО "Ульяновский район" с просьбой передать в собственность за плату и прекратить право аренды на земельный участок, расположенный в Ульяновской области, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Гагарина, дом 15, площадью 5425 кв. м, кадастровый номер 73:19:040106:20, разрешенное использование - для размещения производственной базы, сообщив, что на данном земельном участке расположен склад газовых баллонов, общей площадью 44, 2 кв. м, принадлежащий на праве собственности Обществу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.04.2012 г. серии 73-АА N 346752.
24 мая 2012 года ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" повторно обратилось к Главе администрации МО "Ульяновский район" с просьбой о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Гагарина, дом 15.
Муниципальное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области" в ответ на заявление от 19 апреля 2012 года N 1440/78-07 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 73:19:040106:20 площадью 5425 кв. м, местоположением: Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Гагарина, 15, разрешенное использование - для размещения производственной базы, 31 мая 2012 года сообщило заявителю, что был произведен осмотр данного земельного участка, в результате которого выявлено, что на нем отсутствует объект недвижимого имущества - склад газовых баллонов.
Однако, свидетельством о государственной регистрации права от 17.04.2012 г. серии 73-АА N 346752 подтверждается, что на данном земельном участке расположен склад газовых баллонов, общей площадью 44,2 кв. м, принадлежащий на праве собственности Обществу.
В соответствии с абзацем 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. На основании вышеизложенного предоставление земельного участка общей площадью 5425 кв. м под объектом недвижимого имущества общей площадью 44,2 кв. м не представляется возможным ввиду того, что размер земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания принадлежащего Обществу склада газовых баллонов, значительно меньше испрашиваемого земельного участка.
Для дальнейшего оформления данного земельного участка Муниципальное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области" предложило обществу два варианта: разделение данного земельного участка на два, один - для размещения склада газовых баллонов, второй - для размещения производственной базы. С дальнейшим предоставлением первого участка согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, второго - по результатам торгов.
Второй вариант - предоставление данного земельного участка в собственность путем проведения аукциона.
Администрация муниципального образования "Ульяновский район" Ульяновской области в ответ на заявление от 19.04.2012 г. N 1440/78-07 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 73:19:040106:20 площадью 5425 кв. м, местоположением: Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Гагарина, 15, разрешенное использование - для размещения производственной базы, 05 июня 2012 сообщила о невозможности предоставления земельного участка общей площадью 5425 кв. м под объектом недвижимого имущества общей площадью 44,2 кв. м ввиду того, что размер земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания принадлежащего Обществу склада газовых баллонов, значительного меньше испрашиваемого земельного участка. Обществу было предложено два варианта: разделение данного земельного участка на два, один - для размещения склада газовых баллонов, второй - для размещения производственной базы. С дальнейшим предоставлением первого участка согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, второго - по результатам торгов. Предоставление данного земельного участка в собственность путем проведения аукциона.
Заявитель, не согласившись с бездействием Администрации МО "Ульяновский район" в виде уклонения от подготовки и направления проекта договора купли-продажи земельного участка (отказом от заключения договора), обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим заявлением.
31 августа 2012 года Арбитражный суд Ульяновской области принял обжалуемое решение.
Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.
Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
При этом площадь подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.
Согласно пункту 1, 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
В соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Таким образом, испрашиваемый земельный участок должен быть сформирован для целей эксплуатации принадлежащего заявителю объекта недвижимости, расположенного на данном участке, в размере, необходимом для такой эксплуатации.
Заявитель просит предоставить в собственность земельный участок, кадастровый номер 73:19:040106:20, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Гагарина, дом 15 общей площадью 5424 кв. м.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.04.2012 года серии 73-АА 346752 склад газовых баллонов, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Гагарина, д. 15, принадлежащий Обществу, имеет общую площадь 44,2 кв. м.
В соответствии с абзацем 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Как следует из материалов дела зарегистрированный на праве собственности за заявителем склад газовых баллонов, не пригоден для эксплуатации, поскольку состоит из фундамента и кирпичных стен (Н = 0,31 м), отсутствуют перекрытия, кровля, отопление, водопровод, канализация, электричество, что подтверждено техническим паспортом на здание склада газовых баллонов, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Гагарина, дом 15, выполненного Ульяновским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" 13.01.2012 г.
В соответствии со статьей 39 Земельного кодекса Российской Федерации при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, вправе продлить этот срок.
Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации собственник разрушенного объекта вправе требовать приватизации земельного участка, занятого таким объектом только после его восстановления.
Собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или аренду земельный участок с целью эксплуатации таких объектов. Поскольку разрушенный объект недвижимости не может эксплуатироваться, то в данной ситуации подлежат совместному применению статьи 36 и 39 Земельного кодекса Российской Федерации.
Однако заявитель не представил доказательств того, что для эксплуатации склада газовых баллонов общей площадью 44,2 кв. м необходим земельный участок общей площадью 5424 кв. м.
Таким образом, Общество в нарушение требований статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации не представило доказательств, подтверждающих, что для использования и обслуживания принадлежащего заявителю объекта недвижимости необходим земельный участок испрашиваемой площади.
Как правильно указал суд факт отсутствия в Ульяновской области установленных норм, регулирующих предельно-допустимые нормы отвода земель для конкретных видов деятельности - не является основанием для предоставления земельного участка безо всякого обоснования.
С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 августа 2012 года по делу N А72-6372/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
Т.С.ЗАСЫПКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)