Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Воробьева С.В.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда: в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,
судей Бакулина А.А., Минтиненко Т.А.,
при секретаре Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 января 2013 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии на решение Егорьевского городского суда Московской области от 09 ноября 2012 года по делу по заявлению Ж. об обжаловании отказа Егорьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,
объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области Б., Ж., его представителя К.,
Ж. обратился с заявлением в суд, в котором просил признать отказ Егорьевского отдела УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области от 09.07.2012 года в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:30:0010907:54, расположенного по адресу: <данные изъяты> незаконным, и обязать Егорьевский отдел УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок. Требования мотивированны тем, что оспариваемый отказ не соответствует требования закона, нарушает права и законные интересы заявителя.
Представитель заинтересованного лица - Егорьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области требования не признал, просил в удовлетворении заявления отказать.
Решением Егорьевского городского суда Московской области от 09 ноября 2012 года заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области просит решение отменить, полагая его вынесенным с нарушением норм материального права.
Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Судом установлено, что на основании договора аренды от 25.10.2007 года, земельный участок с кадастровым N 50:30:0010907:54 площадью 800 кв. м, из категории земель населенных пунктов, местоположение: <...>, разрешенное использование земельного участка - для жилищного строительства, предоставлен в аренду Ж. сроком до 31.10.2017 года.
На данном земельном участке заявитель возвел объект незавершенного строительства. 13 июля 2011 года ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.
Постановлением Администрации Егорьевского муниципального района от 30.12.2011 года Ж. предоставлен в собственность путем продажи (выкупа) земельный участок с кадастровым N 50:30:0010907:54 площадью 800 кв. м, из категории земель населенных пунктов, местоположение: <...>, разрешенное использование земельного участка - для жилищного строительства.
09 апреля 2012 года между Комитетом по управлению имуществом Егорьевского муниципального района Московской области и Ж. заключен договор купли-продажи данного земельного участка N 1371-12-КП-ЗН.
В соответствии с п. 1.1 договора Продавец продал, а Покупатель купил земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым N 50:30:0010907:54, местоположение: <данные изъяты> разрешенное использование земельного участка для жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, утвержденном Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области 29.02.2012 г. N МО-12/ЗВ-120866, площадью 800 кв. м.
Согласно п. 1.3 договора на участке имеется объект недвижимости, а именно объект незавершенного строительства, назначение объекта: жилое, площадь застройки: 131,6 кв. м, степень готовности 57%, кадастровый (или условный) номер объекта: 50-50-30/028/2011-356. Указанный объект принадлежит Покупателю по праву собственности. Право собственности Покупателя на вышеуказанный объект зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Егорьевским отделом УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по МО 22.03.2012 г. N 30/014/2012-247.
Ж. обратился с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанный земельный участок.
10.05.2012 года Управлением Росреестра Ж. было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, в котором государственный регистратор С. указал, что исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков приобретают собственники зданий, строений, сооружений, но не собственники объектов незавершенного строительства. При этом после завершения строительства объекта незавершенного строительства, ввода его в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и государственной регистрации права собственности на данный объект, у указанных лиц возникает исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды. В связи с этим государственная регистрация перехода права приостановлена сроком на один месяц, начиная с 12.05.2012 г. до 11.06.2012 г.
В сообщении об отказе в государственной регистрации от 09.07.2012 года указано, что в период приостановления государственной регистрации не устранены причины, препятствующие государственной регистрации.
Удовлетворяя заявление суд первой инстанции указал, что по смыслу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обстоятельством для возникновения у физических лиц права собственности на земельные участки по правилам ст. 36 ЗК РФ является факт наличия у этих лиц права собственности на объекты недвижимости, расположенные на участке.
Поскольку, цель предоставления земельного участка - индивидуальное жилищное строительство достигнута, возведен объект незавершенного строительства, зарегистрированный в установленном законом порядке и соответствует своему назначению, указанные в уведомлении государственного регистратора обстоятельства не являются основанием для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, а последующий отказ Ж. в государственной регистрации прав на недвижимое имущество является незаконным.
Судебная коллегия соглашается с указанными выше выводами суда первой инстанции, полагая их основанными на правильном применении норм материального закона.
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ гражданам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды данных земельных участков.
Спорный земельный участок предоставлялся Ж. в аренду под индивидуальное жилищное строительство в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ, т.е. его целевое назначение - строительство жилого дома.
Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определения ставок арендной платы и установления в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.
Доказательствами того, что цель строительства жилого строения, в соответствии с которой заявителю был предоставлен земельный участок, достигнута, является кадастровый паспорт строения, определяющий назначение объекта - жилой дом.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному вводу о том, что в соответствии с положением ст. ст. 19, 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" оснований для приостановления и последующего отказа в регистрации права собственности не имелось.
Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в силу ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельного участка имеют граждане - собственники зданий, строений и сооружений, но не собственники объектов незавершенного строительства, судебная коллегия находит несостоятельными.
В силу положения ст. 130 ГК РФ объект незавершенного строительства, является недвижимым имуществом.
Поскольку, материалами дела установлено, что истец является собственником неоконченного строительством - жилого дома, он в силу положения п. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ имеет право на приватизацию земельного участка.
Другие доводы апелляционной жалобы не основаны на нормах материального и процессуального права, не опровергают выводы суда, поэтому не могут быть приняты в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Решением Егорьевского городского суда Московской области от 09 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.01.2013 ПО ДЕЛУ N 33-28385
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2013 г. по делу N 33-28385
Судья: Воробьева С.В.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда: в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,
судей Бакулина А.А., Минтиненко Т.А.,
при секретаре Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 января 2013 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии на решение Егорьевского городского суда Московской области от 09 ноября 2012 года по делу по заявлению Ж. об обжаловании отказа Егорьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,
объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области Б., Ж., его представителя К.,
установила:
Ж. обратился с заявлением в суд, в котором просил признать отказ Егорьевского отдела УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области от 09.07.2012 года в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:30:0010907:54, расположенного по адресу: <данные изъяты> незаконным, и обязать Егорьевский отдел УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок. Требования мотивированны тем, что оспариваемый отказ не соответствует требования закона, нарушает права и законные интересы заявителя.
Представитель заинтересованного лица - Егорьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области требования не признал, просил в удовлетворении заявления отказать.
Решением Егорьевского городского суда Московской области от 09 ноября 2012 года заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области просит решение отменить, полагая его вынесенным с нарушением норм материального права.
Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Судом установлено, что на основании договора аренды от 25.10.2007 года, земельный участок с кадастровым N 50:30:0010907:54 площадью 800 кв. м, из категории земель населенных пунктов, местоположение: <...>, разрешенное использование земельного участка - для жилищного строительства, предоставлен в аренду Ж. сроком до 31.10.2017 года.
На данном земельном участке заявитель возвел объект незавершенного строительства. 13 июля 2011 года ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.
Постановлением Администрации Егорьевского муниципального района от 30.12.2011 года Ж. предоставлен в собственность путем продажи (выкупа) земельный участок с кадастровым N 50:30:0010907:54 площадью 800 кв. м, из категории земель населенных пунктов, местоположение: <...>, разрешенное использование земельного участка - для жилищного строительства.
09 апреля 2012 года между Комитетом по управлению имуществом Егорьевского муниципального района Московской области и Ж. заключен договор купли-продажи данного земельного участка N 1371-12-КП-ЗН.
В соответствии с п. 1.1 договора Продавец продал, а Покупатель купил земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым N 50:30:0010907:54, местоположение: <данные изъяты> разрешенное использование земельного участка для жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, утвержденном Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области 29.02.2012 г. N МО-12/ЗВ-120866, площадью 800 кв. м.
Согласно п. 1.3 договора на участке имеется объект недвижимости, а именно объект незавершенного строительства, назначение объекта: жилое, площадь застройки: 131,6 кв. м, степень готовности 57%, кадастровый (или условный) номер объекта: 50-50-30/028/2011-356. Указанный объект принадлежит Покупателю по праву собственности. Право собственности Покупателя на вышеуказанный объект зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Егорьевским отделом УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по МО 22.03.2012 г. N 30/014/2012-247.
Ж. обратился с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанный земельный участок.
10.05.2012 года Управлением Росреестра Ж. было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, в котором государственный регистратор С. указал, что исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков приобретают собственники зданий, строений, сооружений, но не собственники объектов незавершенного строительства. При этом после завершения строительства объекта незавершенного строительства, ввода его в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и государственной регистрации права собственности на данный объект, у указанных лиц возникает исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды. В связи с этим государственная регистрация перехода права приостановлена сроком на один месяц, начиная с 12.05.2012 г. до 11.06.2012 г.
В сообщении об отказе в государственной регистрации от 09.07.2012 года указано, что в период приостановления государственной регистрации не устранены причины, препятствующие государственной регистрации.
Удовлетворяя заявление суд первой инстанции указал, что по смыслу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обстоятельством для возникновения у физических лиц права собственности на земельные участки по правилам ст. 36 ЗК РФ является факт наличия у этих лиц права собственности на объекты недвижимости, расположенные на участке.
Поскольку, цель предоставления земельного участка - индивидуальное жилищное строительство достигнута, возведен объект незавершенного строительства, зарегистрированный в установленном законом порядке и соответствует своему назначению, указанные в уведомлении государственного регистратора обстоятельства не являются основанием для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, а последующий отказ Ж. в государственной регистрации прав на недвижимое имущество является незаконным.
Судебная коллегия соглашается с указанными выше выводами суда первой инстанции, полагая их основанными на правильном применении норм материального закона.
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ гражданам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды данных земельных участков.
Спорный земельный участок предоставлялся Ж. в аренду под индивидуальное жилищное строительство в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ, т.е. его целевое назначение - строительство жилого дома.
Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определения ставок арендной платы и установления в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.
Доказательствами того, что цель строительства жилого строения, в соответствии с которой заявителю был предоставлен земельный участок, достигнута, является кадастровый паспорт строения, определяющий назначение объекта - жилой дом.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному вводу о том, что в соответствии с положением ст. ст. 19, 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" оснований для приостановления и последующего отказа в регистрации права собственности не имелось.
Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в силу ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельного участка имеют граждане - собственники зданий, строений и сооружений, но не собственники объектов незавершенного строительства, судебная коллегия находит несостоятельными.
В силу положения ст. 130 ГК РФ объект незавершенного строительства, является недвижимым имуществом.
Поскольку, материалами дела установлено, что истец является собственником неоконченного строительством - жилого дома, он в силу положения п. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ имеет право на приватизацию земельного участка.
Другие доводы апелляционной жалобы не основаны на нормах материального и процессуального права, не опровергают выводы суда, поэтому не могут быть приняты в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решением Егорьевского городского суда Московской области от 09 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)