Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2013 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Борисовой Т.С.,
судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богатыревой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 26 августа 2013 года N А06-4083/2013, принятое судьей Баскаковой И.Ю.,
по иску общества с ограниченной ответственностью "СВАП-Юг", г. Астрахань (ИНН 3023002176, ОГРН 1113023001684),
к Управлению земельными ресурсами администрации города Астрахани, г. Астрахань (ИНН 3015090933, ОГРН 1103015001561),
третье лицо:
Администрация города Астрахани, г. Астрахань,
об обязании заключить соглашение о расторжении договора аренды земельного участка N 568 от 29.12.2006, а также об обязании заключить договор N 1145 от 02.08.2012 купли-продажи земельного участка площадью 30.736 кв. м, кадастровый номер 30:12:040176:253, по ул. Промышленная, д. 2 в Трусовском районе г. Астрахани из состава земель населенных пунктов, для эксплуатации производственной базы с указанием выкупной цены в сумме 867 170 руб.,
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "СВАП-Юг" Мазаев Дмитрий Владимирович, действующий по приказу N 1-ОД от 18.11.2011,
в отсутствие иных участников процесса, извещенных надлежащим образом.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "СВАП-Юг" (далее - ООО "СВАП-Юг") обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Управлению земельными ресурсами администрации города Астрахани (далее - Управление) об обязании заключить соглашение о расторжении договора аренды земельного участка N 568 от 29.12.2006, а также об обязании заключить договор N 1145 от 02.08.2012 купли-продажи земельного участка площадью 30 736 кв. м, кадастровый номер 30:12:04 0176:253, по ул. Промышленная, д. 2 в Трусовском районе г. Астрахани из состава земель населенных пунктов, для эксплуатации производственной базы с указанием выкупной цены в сумме 867 170 руб.
Впоследствии в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и в окончательном варианте просил суд обязать ответчика заключить соглашение от 02.08.2012 о расторжении договора аренды земельного участка N 568 от 29.12.2006 и договор N 1145 от 02.08.2012 купли-продажи земельного участка без изменений, а также обязать Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани вручить ООО "СВАП-ЮГ" по одному подписанному подлинному экземпляру соглашения от 02.08.2012 о расторжении договора аренды земельного участка N 568 от 29.12.2006 и договора N 1145 от 02.08.2012 купли-продажи земельного участка площадью 30 736 кв. м кадастровый номер 30:12:04 0176:253, по ул. Промышленная, 2 в течение пятидневного срока после вступления решения в законную силу.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 26 августа 2013 года в удовлетворении исковых требований ООО "СВАП-Юг" об обязании Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани заключить с ООО "СВАП-Юг" соглашение от 02.08.2012 о расторжении договора аренды земельного участка N 568 от 29.12.2006 и договор купли-продажи земельного участка N 1145 от 02.08.2012 отказано.
В соответствии с указанным решением суд обязал Управление земельными ресурсами администрации города Астрахани вручить обществу с ограниченной ответственностью "СВАП-Юг" по одному подписанному экземпляру соглашения от 02.08.2012 о расторжении договора аренды земельного участка N 568 от 29.12.2006 и договора N 1145 от 02.08.2012 купли-продажи земельного участка площадью 30 736 кв. м с кадастровым номером 30:12:04 0176:253, расположенного по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Промышленная, 2 - в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Не согласившись с принятым судебным актом, Управление земельными ресурсами администрации города Астрахани обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в части удовлетворения иска и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Податель жалобы указывает, что Управлением земельными ресурсами администрации города Астрахани в адрес ООО "СВАП-Юг" был направлен проект договора купли-продажи земельного участка от 27.05.2013, пунктом 2.1 которого установлена цена земельного участка - 8 324 833 руб. 21 коп. Такая цена была определена Управлением в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 27.09.2012 N 406-П, которое вступило в законную силу 14.10.2012, таким образом, полагает, что ссылка заявителя на определение стоимости земельного участка, исходя из 2,5% от кадастровой стоимости, действующей на момент первичного обращения, является необоснованной.
ООО "СВАП-Юг" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен письменный отзыв, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ООО "СВАП-Юг" поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, дал аналогичные пояснения.
Представители Управлению земельными ресурсами администрации города Астрахани, администрация города Астрахани в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 10.10.2013.
Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении указанных лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителя ООО "СВАП-Юг", изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, ООО "СВАП-Юг" является собственником объектов недвижимого имущества, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 30:12:040176:253, площадью 30 736 кв. м, расположенном по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Промышленная, 2, что подтверждается имеющимися в деле свидетельствами о государственной регистрации прав.
Право аренды на указанный земельный участок по договору аренды N 568 от 29 декабря 2006 года перешло к истцу согласно договору уступки прав и обязанностей N 11V7100 от 05.12.2011.
ООО "СВАП-Юг" обратилось в адрес Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани с заявлением (исх. N 09/12 от 10.04.2012) о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 30:12:040176:253, расположенного по адресу г. Астрахань, Трусовский район, ул. Промышленная, 2, находящегося у ООО "СВАП-Юг" на праве аренды согласно договору N 568 от 29.02.2006 и договору уступки прав и обязанностей от 05.12.2011 N 11V7100.
Данное письмо принято ответчиком в установленном порядке 17 апреля 2012 с представленным истцом пакетом документов, что подтверждается распиской в получении документов с приложением.
Из материалов дела следует, что администрацией города Астрахани 17.07.2012 вынесено постановление N 6288, в пункте 1 которого указано: прекратить с даты регистрации права собственности на земельный участок право аренды ООО "СВАП-ЮГ" на земельный участок площадью 33 052 кв. м (кадастровый номер: 30:12:04: 0176:253) по ул. Промышленной, 2 в Трусовском районе.
Пунктом 2 данного постановления постановлено: предоставить ООО "СВАП-Юг" за плату в собственность земельный участок площадью 30 736 кв. м (кадастровый номер: 30:12:04 0176:253) по ул. Промышленной, 2 в Трусовском районе из состава земель населенных пунктов для эксплуатации причала с транспортным узлом для перевалки грузов.
Ответчик в соответствии с положениями пункта 6 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации направил истцу оферту - договор купли-продажи земельного участка N 1145 от 02 августа 2012 года (для подписания), по которому Управление земельными ресурсами указано "Продавцом", а ООО "СВАП-Юг" - "Покупателем".
Согласно пункту 1.1 указанного договора Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 30:12:04 0176:253, находящийся по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Промышленная, 2, для использования в целях: эксплуатации причала с транспортным узлом для перевалки грузов, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющемуся его неотъемлемой частью, общей площадью 30 736 кв. м.
По пункту 2.1 договора цена участка определена в соответствии с прилагаемым расчетом стоимости земельного участка, заявленного на приобретение в частную собственность. Цена участка составляет 861 170 руб. 14 коп.
По пункту 2.3 договора Покупатель оплачивает цену участка до момента подписания настоящего Договора Продавцом.
Кроме договора купли-продажи земельного участка N 1145 от 02 августа 2012 года ответчик представил истцу соглашение от 02 августа 2012 года о расторжении договора аренды земельного участка от 29 декабря 2006 года N 568 для подписания.
Направленные истцу проект договора купли-продажи N 1145 от 02.08.2012 и соглашение от 02.08.2012 о расторжении договора аренды земельного участка от 29.12.2006 N 568 не были подписаны со стороны Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани.
Со стороны Покупателя к данной оферте не было заявлено никаких возражений.
Истец произвел оплату цены земельного участка, указанной в пункте 2.1 договора N 1145, в полном объеме 22.04.2013, что подтверждается платежным поручением N 100, в назначении платежа которого указано "Оплата по договору купли-продажи земельного участка N 1145 от 02.08.2012 земельный участок по адресу: г. Астрахань, ул. Промышленная, 2" (т. 1, л.д. 29).
Подписав договор купли-продажи N 1145 от 02.08.2012 и соглашение о расторжении договора аренды N 568, истец сопроводительным письмом (исх. N 33/13 от 23.04.2013) направил ответчику подписанный со стороны истца договор купли-продажи земельного участка N 1145 от 02 августа 2012 года, соглашение от 02 августа 2012 года о расторжении договора аренды земельного участка от 29 декабря 2006 года N 568 и платежное поручение N 100 от 22.04.2013 года. Данные документы поступили и приняты ответчиком 26.04.2013.
Не возвратив истцу подписанный договор купли-продажи N 1145 от 02.08.2012 и соглашение о расторжении договора аренды N 568, ответчик в адрес истца 27 мая 2013 года направил письмо, в котором сообщил о подготовке нового проекта договора купли-продажи земельного участка с новой ценой, рассчитанной в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 27.09.2012 N 406-П и приложил новый расчет стоимости земельного участка уже в размере 8 324 833 руб. 31 коп., заявленного на приобретение в частную собственность ООО "СВАП-ЮГ", расположенного по адресу г. Астрахань, Трусовский район, ул. Промышленная, 2.
Данные обстоятельства явились основанием для настоящего иска.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 426 и статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Порядок приобретения земельных участков юридическими лицами собственниками зданий, строений, сооружений определен положениями пунктам 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Из содержания указанных норм следует, что собственникам объектов недвижимого имущества принадлежит право приватизации земельного участка, занятого указанным объектом, путем заключения договора купли-продажи с собственником земельного участка, на котором расположено это здание, в отсутствие какого-либо ограничения свободы заключения договора.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" выкупная цена земельных участков для перечисленных в данной статье лиц устанавливается в процентах от кадастровой стоимости.
Из содержания пунктов 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.
Таким образом, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из изложенного следует, что договор купли-продажи земельного участка должен соответствовать нормам права, действующим на момент заключения договора.
Как следует из материалов дела, заявление истца о выкупе земельного участка поступило в адрес ответчика 17.04.2012.
Приняв решение о предоставлении ООО "СВАП-Юг" земельного участка в собственность за плату и направив в адрес истца, как покупателя, подготовленный ответчиком проект договора купли-продажи, продавец тем самым выполнил свои обязанности, предусмотренные действующим законодательством и определив в договоре выкупную цену земельного участка площадью 30 736 кв. м (кадастровый номер: 30:12:04 0176:253) по ул. Промышленной, 2 г. Астрахани, в соответствии с действующим порядком на момент обращения истца с заявлением о выкупе данного участка.
Спора по размеру определенной Продавцом выкупной цены земельного участка у Покупателя не имелось, выкупная цена оплачена в полном объеме в размере, указанном в пункте 2.1 договора купли-продажи N 1145 от 02 августа 2012 с соблюдением условий пункта 2.3 договора.
Как верно установлено судом первой инстанции, неподписание со стороны продавца договора купли-продажи N 1145 от 02 августа 2012 и соглашения от 02 августа 2012 о расторжении договора после оплаты Покупателем выкупной цены участка явилось нарушением прав истца, повлекшим обращение в суд первой инстанции с настоящим иском для защиты своих прав и законных интересов.
Таким образом, направление ответчиком в адрес истца письма от 27 мая 2013 года с указанием о применении нового порядка определения цены выкупаемого земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 27.09.2012 N 406-П не может рассматриваться как новая оферта к отношениям по выкупу спорного земельного участка.
Доводы подателя апелляционной жалобы о необходимости расчета стоимости земельного участка с учетом Постановления Правительства Астраханской области от 27.09.2012 N 406-П "О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Астраханской области или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках" суд апелляционной инстанции считает неверной, поскольку указанное постановление принято в сентябре 2012 года и вступило в силу 15.10.2012, уже после обращения ООО "СВАП-Юг" в Управление земельными ресурсами г. Астрахани с заявлением о выкупе спорного земельного участка и после принятия администрацией г. Астрахани постановления N 5795 о предоставлении истцу в собственность данного земельного участка, и его применение в данном случае противоречит положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
У Управления земельными ресурсами возникла обязанность заключить такой договор купли-продажи и размер выкупной цены подлежит определению на дату подачи заявки в сумме 867 170 руб. 14 коп.
В ходе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции ответчиком представлено заверенное представителем ответчика Соглашение от 02.08.2012 о расторжении договора аренды земельного участка N 568 от 29.12.2006, подписанное со стороны Арендодателя и скрепленное печатью.
Арбитражный суд Астраханской области также обозревал подлинник договора от 02.08.2012 N 1145 купли-продажи земельного участка. При этом в числе подлинных документов у ответчика суд установил наличие трех экземпляров договора N 1145 от 02 августа 2012 года купли-продажи земельного участка, с подписями со стороны Продавца, скрепленной печатью.
Поскольку ответчик представил подписанные договор и соглашение, суд первой инстанции правомерно признал их заключенными и принял решение об обязании Управления земельными ресурсами вручить ООО "СВАП-ЮГ" по одному подписанному подлинному экземпляру соглашения от 02.08.2012 о расторжении договора аренды земельного участка N 568 от 29.12.2006 и договора N 1145 от 02.08.2012 купли-продажи земельного участка площадью 30 736 кв. м кадастровый номер 30:12:04 0176:253 по ул. Промышленная, 2.
Доказательств возврата истцу его экземпляров заключенных соглашений ответчиком суду первой и апелляционной инстанций не представлено, несмотря на то, что истец неоднократно обращался с таким письменным требованием в Управление по земельным ресурсам (05.08.2013 и 14.08.2013).
Исходя из изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований ООО "СВАП-Юг" об обязании Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани заключить с ООО "СВАП-Юг" соглашение от 02.08.2012 о расторжении договора аренды земельного участка N 568 от 29.12.2006 и договор купли-продажи земельного участка N 1145 от 02.08.2012 и обязал Управление земельными ресурсами администрации города Астрахани вручить ООО "СВАП-Юг" по одному подписанному экземпляру соглашения от 02.08.2012 о расторжении договора аренды земельного участка N 568 от 29.12.2006 и договора N 1145 от 02.08.2012 купли-продажи земельного участка площадью 30 736 кв. м с кадастровым номером 30:12:04 0176:253, расположенного по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Промышленная, 2 - в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 26 августа 2013 года N А06-4083/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Т.С.БОРИСОВА
Судьи
О.А.ДУБРОВИНА
И.И.ЖЕВАК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.11.2013 ПО ДЕЛУ N А06-4083/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2013 г. по делу N А06-4083/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2013 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Борисовой Т.С.,
судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богатыревой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 26 августа 2013 года N А06-4083/2013, принятое судьей Баскаковой И.Ю.,
по иску общества с ограниченной ответственностью "СВАП-Юг", г. Астрахань (ИНН 3023002176, ОГРН 1113023001684),
к Управлению земельными ресурсами администрации города Астрахани, г. Астрахань (ИНН 3015090933, ОГРН 1103015001561),
третье лицо:
Администрация города Астрахани, г. Астрахань,
об обязании заключить соглашение о расторжении договора аренды земельного участка N 568 от 29.12.2006, а также об обязании заключить договор N 1145 от 02.08.2012 купли-продажи земельного участка площадью 30.736 кв. м, кадастровый номер 30:12:040176:253, по ул. Промышленная, д. 2 в Трусовском районе г. Астрахани из состава земель населенных пунктов, для эксплуатации производственной базы с указанием выкупной цены в сумме 867 170 руб.,
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "СВАП-Юг" Мазаев Дмитрий Владимирович, действующий по приказу N 1-ОД от 18.11.2011,
в отсутствие иных участников процесса, извещенных надлежащим образом.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "СВАП-Юг" (далее - ООО "СВАП-Юг") обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Управлению земельными ресурсами администрации города Астрахани (далее - Управление) об обязании заключить соглашение о расторжении договора аренды земельного участка N 568 от 29.12.2006, а также об обязании заключить договор N 1145 от 02.08.2012 купли-продажи земельного участка площадью 30 736 кв. м, кадастровый номер 30:12:04 0176:253, по ул. Промышленная, д. 2 в Трусовском районе г. Астрахани из состава земель населенных пунктов, для эксплуатации производственной базы с указанием выкупной цены в сумме 867 170 руб.
Впоследствии в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и в окончательном варианте просил суд обязать ответчика заключить соглашение от 02.08.2012 о расторжении договора аренды земельного участка N 568 от 29.12.2006 и договор N 1145 от 02.08.2012 купли-продажи земельного участка без изменений, а также обязать Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани вручить ООО "СВАП-ЮГ" по одному подписанному подлинному экземпляру соглашения от 02.08.2012 о расторжении договора аренды земельного участка N 568 от 29.12.2006 и договора N 1145 от 02.08.2012 купли-продажи земельного участка площадью 30 736 кв. м кадастровый номер 30:12:04 0176:253, по ул. Промышленная, 2 в течение пятидневного срока после вступления решения в законную силу.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 26 августа 2013 года в удовлетворении исковых требований ООО "СВАП-Юг" об обязании Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани заключить с ООО "СВАП-Юг" соглашение от 02.08.2012 о расторжении договора аренды земельного участка N 568 от 29.12.2006 и договор купли-продажи земельного участка N 1145 от 02.08.2012 отказано.
В соответствии с указанным решением суд обязал Управление земельными ресурсами администрации города Астрахани вручить обществу с ограниченной ответственностью "СВАП-Юг" по одному подписанному экземпляру соглашения от 02.08.2012 о расторжении договора аренды земельного участка N 568 от 29.12.2006 и договора N 1145 от 02.08.2012 купли-продажи земельного участка площадью 30 736 кв. м с кадастровым номером 30:12:04 0176:253, расположенного по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Промышленная, 2 - в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Не согласившись с принятым судебным актом, Управление земельными ресурсами администрации города Астрахани обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в части удовлетворения иска и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Податель жалобы указывает, что Управлением земельными ресурсами администрации города Астрахани в адрес ООО "СВАП-Юг" был направлен проект договора купли-продажи земельного участка от 27.05.2013, пунктом 2.1 которого установлена цена земельного участка - 8 324 833 руб. 21 коп. Такая цена была определена Управлением в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 27.09.2012 N 406-П, которое вступило в законную силу 14.10.2012, таким образом, полагает, что ссылка заявителя на определение стоимости земельного участка, исходя из 2,5% от кадастровой стоимости, действующей на момент первичного обращения, является необоснованной.
ООО "СВАП-Юг" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен письменный отзыв, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ООО "СВАП-Юг" поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, дал аналогичные пояснения.
Представители Управлению земельными ресурсами администрации города Астрахани, администрация города Астрахани в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 10.10.2013.
Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении указанных лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителя ООО "СВАП-Юг", изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, ООО "СВАП-Юг" является собственником объектов недвижимого имущества, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 30:12:040176:253, площадью 30 736 кв. м, расположенном по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Промышленная, 2, что подтверждается имеющимися в деле свидетельствами о государственной регистрации прав.
Право аренды на указанный земельный участок по договору аренды N 568 от 29 декабря 2006 года перешло к истцу согласно договору уступки прав и обязанностей N 11V7100 от 05.12.2011.
ООО "СВАП-Юг" обратилось в адрес Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани с заявлением (исх. N 09/12 от 10.04.2012) о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 30:12:040176:253, расположенного по адресу г. Астрахань, Трусовский район, ул. Промышленная, 2, находящегося у ООО "СВАП-Юг" на праве аренды согласно договору N 568 от 29.02.2006 и договору уступки прав и обязанностей от 05.12.2011 N 11V7100.
Данное письмо принято ответчиком в установленном порядке 17 апреля 2012 с представленным истцом пакетом документов, что подтверждается распиской в получении документов с приложением.
Из материалов дела следует, что администрацией города Астрахани 17.07.2012 вынесено постановление N 6288, в пункте 1 которого указано: прекратить с даты регистрации права собственности на земельный участок право аренды ООО "СВАП-ЮГ" на земельный участок площадью 33 052 кв. м (кадастровый номер: 30:12:04: 0176:253) по ул. Промышленной, 2 в Трусовском районе.
Пунктом 2 данного постановления постановлено: предоставить ООО "СВАП-Юг" за плату в собственность земельный участок площадью 30 736 кв. м (кадастровый номер: 30:12:04 0176:253) по ул. Промышленной, 2 в Трусовском районе из состава земель населенных пунктов для эксплуатации причала с транспортным узлом для перевалки грузов.
Ответчик в соответствии с положениями пункта 6 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации направил истцу оферту - договор купли-продажи земельного участка N 1145 от 02 августа 2012 года (для подписания), по которому Управление земельными ресурсами указано "Продавцом", а ООО "СВАП-Юг" - "Покупателем".
Согласно пункту 1.1 указанного договора Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 30:12:04 0176:253, находящийся по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Промышленная, 2, для использования в целях: эксплуатации причала с транспортным узлом для перевалки грузов, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющемуся его неотъемлемой частью, общей площадью 30 736 кв. м.
По пункту 2.1 договора цена участка определена в соответствии с прилагаемым расчетом стоимости земельного участка, заявленного на приобретение в частную собственность. Цена участка составляет 861 170 руб. 14 коп.
По пункту 2.3 договора Покупатель оплачивает цену участка до момента подписания настоящего Договора Продавцом.
Кроме договора купли-продажи земельного участка N 1145 от 02 августа 2012 года ответчик представил истцу соглашение от 02 августа 2012 года о расторжении договора аренды земельного участка от 29 декабря 2006 года N 568 для подписания.
Направленные истцу проект договора купли-продажи N 1145 от 02.08.2012 и соглашение от 02.08.2012 о расторжении договора аренды земельного участка от 29.12.2006 N 568 не были подписаны со стороны Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани.
Со стороны Покупателя к данной оферте не было заявлено никаких возражений.
Истец произвел оплату цены земельного участка, указанной в пункте 2.1 договора N 1145, в полном объеме 22.04.2013, что подтверждается платежным поручением N 100, в назначении платежа которого указано "Оплата по договору купли-продажи земельного участка N 1145 от 02.08.2012 земельный участок по адресу: г. Астрахань, ул. Промышленная, 2" (т. 1, л.д. 29).
Подписав договор купли-продажи N 1145 от 02.08.2012 и соглашение о расторжении договора аренды N 568, истец сопроводительным письмом (исх. N 33/13 от 23.04.2013) направил ответчику подписанный со стороны истца договор купли-продажи земельного участка N 1145 от 02 августа 2012 года, соглашение от 02 августа 2012 года о расторжении договора аренды земельного участка от 29 декабря 2006 года N 568 и платежное поручение N 100 от 22.04.2013 года. Данные документы поступили и приняты ответчиком 26.04.2013.
Не возвратив истцу подписанный договор купли-продажи N 1145 от 02.08.2012 и соглашение о расторжении договора аренды N 568, ответчик в адрес истца 27 мая 2013 года направил письмо, в котором сообщил о подготовке нового проекта договора купли-продажи земельного участка с новой ценой, рассчитанной в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 27.09.2012 N 406-П и приложил новый расчет стоимости земельного участка уже в размере 8 324 833 руб. 31 коп., заявленного на приобретение в частную собственность ООО "СВАП-ЮГ", расположенного по адресу г. Астрахань, Трусовский район, ул. Промышленная, 2.
Данные обстоятельства явились основанием для настоящего иска.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 426 и статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Порядок приобретения земельных участков юридическими лицами собственниками зданий, строений, сооружений определен положениями пунктам 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Из содержания указанных норм следует, что собственникам объектов недвижимого имущества принадлежит право приватизации земельного участка, занятого указанным объектом, путем заключения договора купли-продажи с собственником земельного участка, на котором расположено это здание, в отсутствие какого-либо ограничения свободы заключения договора.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" выкупная цена земельных участков для перечисленных в данной статье лиц устанавливается в процентах от кадастровой стоимости.
Из содержания пунктов 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.
Таким образом, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из изложенного следует, что договор купли-продажи земельного участка должен соответствовать нормам права, действующим на момент заключения договора.
Как следует из материалов дела, заявление истца о выкупе земельного участка поступило в адрес ответчика 17.04.2012.
Приняв решение о предоставлении ООО "СВАП-Юг" земельного участка в собственность за плату и направив в адрес истца, как покупателя, подготовленный ответчиком проект договора купли-продажи, продавец тем самым выполнил свои обязанности, предусмотренные действующим законодательством и определив в договоре выкупную цену земельного участка площадью 30 736 кв. м (кадастровый номер: 30:12:04 0176:253) по ул. Промышленной, 2 г. Астрахани, в соответствии с действующим порядком на момент обращения истца с заявлением о выкупе данного участка.
Спора по размеру определенной Продавцом выкупной цены земельного участка у Покупателя не имелось, выкупная цена оплачена в полном объеме в размере, указанном в пункте 2.1 договора купли-продажи N 1145 от 02 августа 2012 с соблюдением условий пункта 2.3 договора.
Как верно установлено судом первой инстанции, неподписание со стороны продавца договора купли-продажи N 1145 от 02 августа 2012 и соглашения от 02 августа 2012 о расторжении договора после оплаты Покупателем выкупной цены участка явилось нарушением прав истца, повлекшим обращение в суд первой инстанции с настоящим иском для защиты своих прав и законных интересов.
Таким образом, направление ответчиком в адрес истца письма от 27 мая 2013 года с указанием о применении нового порядка определения цены выкупаемого земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 27.09.2012 N 406-П не может рассматриваться как новая оферта к отношениям по выкупу спорного земельного участка.
Доводы подателя апелляционной жалобы о необходимости расчета стоимости земельного участка с учетом Постановления Правительства Астраханской области от 27.09.2012 N 406-П "О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Астраханской области или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках" суд апелляционной инстанции считает неверной, поскольку указанное постановление принято в сентябре 2012 года и вступило в силу 15.10.2012, уже после обращения ООО "СВАП-Юг" в Управление земельными ресурсами г. Астрахани с заявлением о выкупе спорного земельного участка и после принятия администрацией г. Астрахани постановления N 5795 о предоставлении истцу в собственность данного земельного участка, и его применение в данном случае противоречит положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
У Управления земельными ресурсами возникла обязанность заключить такой договор купли-продажи и размер выкупной цены подлежит определению на дату подачи заявки в сумме 867 170 руб. 14 коп.
В ходе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции ответчиком представлено заверенное представителем ответчика Соглашение от 02.08.2012 о расторжении договора аренды земельного участка N 568 от 29.12.2006, подписанное со стороны Арендодателя и скрепленное печатью.
Арбитражный суд Астраханской области также обозревал подлинник договора от 02.08.2012 N 1145 купли-продажи земельного участка. При этом в числе подлинных документов у ответчика суд установил наличие трех экземпляров договора N 1145 от 02 августа 2012 года купли-продажи земельного участка, с подписями со стороны Продавца, скрепленной печатью.
Поскольку ответчик представил подписанные договор и соглашение, суд первой инстанции правомерно признал их заключенными и принял решение об обязании Управления земельными ресурсами вручить ООО "СВАП-ЮГ" по одному подписанному подлинному экземпляру соглашения от 02.08.2012 о расторжении договора аренды земельного участка N 568 от 29.12.2006 и договора N 1145 от 02.08.2012 купли-продажи земельного участка площадью 30 736 кв. м кадастровый номер 30:12:04 0176:253 по ул. Промышленная, 2.
Доказательств возврата истцу его экземпляров заключенных соглашений ответчиком суду первой и апелляционной инстанций не представлено, несмотря на то, что истец неоднократно обращался с таким письменным требованием в Управление по земельным ресурсам (05.08.2013 и 14.08.2013).
Исходя из изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований ООО "СВАП-Юг" об обязании Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани заключить с ООО "СВАП-Юг" соглашение от 02.08.2012 о расторжении договора аренды земельного участка N 568 от 29.12.2006 и договор купли-продажи земельного участка N 1145 от 02.08.2012 и обязал Управление земельными ресурсами администрации города Астрахани вручить ООО "СВАП-Юг" по одному подписанному экземпляру соглашения от 02.08.2012 о расторжении договора аренды земельного участка N 568 от 29.12.2006 и договора N 1145 от 02.08.2012 купли-продажи земельного участка площадью 30 736 кв. м с кадастровым номером 30:12:04 0176:253, расположенного по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Промышленная, 2 - в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 26 августа 2013 года N А06-4083/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Т.С.БОРИСОВА
Судьи
О.А.ДУБРОВИНА
И.И.ЖЕВАК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)